大众报业集团主办
注册

为民生 抒民意 解民忧 新闻热线:0635-8800121转601

投稿信箱:dzwlcjzz@126.com

当前位置:首页 > 首页头条

《答卷》之六:以工作指导重大转变迎接新常态

来源:大众网-大众日报   作者:王学文 张国栋   2014-11-24 10:36:00

关键词:省发改委;新跨越;新阶段;雷神;微笑曲线

习近平总书记殷切期望山东努力在转变经济发展方式、全面提高经济社会发展质量和效益上起到领头雁作用。今年11月14日,位于邹平的西王特钢有限公司迎来了一批“久盼”的客人:中科院副院长施尔畏、院士李依依和他们率领的中科院金属研究所专家团队。

  希望山东认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,锐意改革,敢创新路,坚决打好转方式调结构攻坚战,切实做好保障和改善民生、创新社会管理这篇大文章,努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。

  军令状已经下达,集合号已经吹响。一分部署,九分落实。改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。学习贯彻党的十八届三中全会精神,重点是坚定信心、凝聚共识、落到实处。

  □ 本报记者 王学文 张国栋

  为贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,去年12月5日至6日召开的中共山东省委十届七次全体会议强调,必须努力实现工作指导重大转变。

  工作指导重大转变,是贯彻落实习近平总书记对山东发展总要求的关键环节;是包括发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向在内的总体转变,环环相扣,是一项协调推进的系统工程;是在中国经济呈现新常态的时代条件下,在山东发展面临新关头、迈入新阶段、实现新跨越的关键时刻,省委审时度势,为山东未来发展做出的战略擘画。

  理念是实践的先导,只有转变发展理念,才能撬动工作指导转变的链条。一年来,山东努力克服简单以GDP论英雄的倾向,突出“质量效益导向”,为转方式调结构打下良好基础。

  在刚刚过去的10月全省空气质量排名中,烟台高居“蓝天白云,繁星闪烁”(能见度≥10公里)考核榜首位,全月总天数达到28天。1-9月,烟台的这一考核是全省第二。与此同时,烟台全市生产总值在17市也排名第二。

  对此,烟台市目标管理考核领导小组办公室主任于军勇一点不奇怪:这是因为烟台较早开始探索建立科学考核体系,对节能减排提出明确要求,对各县市区科学设置考核任务,同时加大考核密度,做到既考核结果,也考核过程。

  考核的“指挥棒”作用,让它具有强大的动力,推动人们转变理念。

  今年4月,省委、省政府对“17市科学发展考核”作出重大调整,由比经济总量和增长速度,转为比发展质量、发展方式和发展后劲。在2012年考核中占60分的地区生产总值一项,降至25分。“税收占公共财政收入比重及提高幅度”跃居首位,而且占50分,意在提高经济发展的含金量。新设置的“空气细颗粒物(PM2.5)浓度现状及改善率”,占40分,以督促加大节能减排力度。同时,加大了资源消耗、环境保护、科技创新等指标的权重。

  考核标准权重的“此消彼长”让转变明显加速。各地主动转变发展理念,致力转方式调结构,在提高经济发展的质量效益上下功夫。今年上半年,全省税收占公共财政收入比重达75.6%,比年初明显提高。今年前三季度全省生产总值增长8.7%,同一时期全省PM2.5、PM10、二氧化硫的平均浓度同比改善率分别达到14.1%、7.9%和11.1%。

  不得不承认,一些干部在工作中求速度、重显绩的价值取向,在当前仍有惯性力量。彻底消除这种惯性,有时需要出奇招、出重招。青州祭起法律武器,先后三次以人大决议保护绿水青山,在干部头脑里种下了“绿色发展”的种子。

  深秋的青州市黑虎山水库景区,天高云淡,静谧洁净。人们可能不知道,就在不久前,这里还曾是餐饮店绕水建、养殖场挨水边、工厂冒黑烟、垃圾随处见。而这里本是青州的天然生态屏障和水源地。

  去年召开的青州市十七届人民代表大会第二次会议,为保护黑虎山水库景区,专门作出具有地方法规效力的“决议”,不但污染项目被勒令搬走,就连与供水设施和保护水源无关的项目,也被迁出。同是通过人大决议的保护,云门山有5个房地产项目被叫停,20个项目被拒之门外,青州古城20平方公里范围内不得上房地产和工业项目。对此,青州市委书记孙忠礼说:“我们就是要用法规的形式,给‘有地就上项目、不顾一切做总量’的老观念猛击一掌,提醒这些人‘时代不同了,该醒醒了’!”

  近年来,省人大常委会围绕环保、技术进步等,出台了一批法律法规和条例,推动了观念转变和发展转型。尤其值得一提的是,省人大常委会有史以来首次专题询问,就是针对大气污染防治。在今年5月30日的“询问”中,时任副省长邓向阳列席会议,并代表省政府作表态发言。省环保厅和省发改委、省经信委等15个部门的主要负责人到会,整个“询问”通过网络全程直播。

  “监督流于形式是最大的形式主义。”省人大常委会秘书长翟鲁宁在会后说,“我们的目的是动员所有力量,群策群力向环境污染宣战。”

  如果说考核和法规是强力推动人们树立新理念,那么宣传教育和参观学习,则是引导人们主动转变理念。

  荣成市工业起步早、效益好,近年来一些企业却小富即安,不愿操心费力进行技术改造。为此,荣成市不断组织企业家到先进地区学习,仅今年以来,就组织船舶企业到镇江、南通、无锡考察,组织机械加工企业到沈阳学习,组织海洋食品企业到福建参观。在今年对全市干部的培训中,还安排了企业家专场。

  凯丽特种纸业原来是荣成一家劳动密集型的造纸企业,在严峻的市场面前,经过向先进企业取经,转变理念,向技术密集型发展。现在700人的员工队伍中,工程技术人员接近三分之一。今天凯丽已在特种造纸领域抢占了技术高地,成为业内一匹黑马。 

  如今,在全省各地开眼界、换思路的学习活动一直没有间断。在潜移默化中,发展理念悄然转变。

  习近平总书记殷切期望山东努力在转变经济发展方式、全面提高经济社会发展质量和效益上起到领头雁作用。省委书记姜异康指出,要准确把握省情特征,瞄准先进水平,在融入大格局中保持率先科学发展强劲态势。

  这是对山东发展的新定位。围绕新定位,山东怎样转变?

  将发展动力和发展路径统筹考虑,纵向上将创新驱动进行到底,提升产业、产品的层次质量;横向上统筹协调处理诸多结构问题,推动山东经济均衡发展,是解决结构偏重、层次偏低等问题的有效方式。

  今年11月14日,位于邹平的西王特钢有限公司迎来了一批“久盼”的客人:中科院副院长施尔畏、院士李依依和他们率领的中科院金属研究所专家团队。

  “我国普通钢大量过剩,但高端装备用特殊钢却大量依赖进口。向产业链高端进军,是钢铁企业走出困境必由之路。”西王集团董事长王勇说。这也是他们请来中科院客人的原因。

  此次与中科院合作,双方技术、资源、知识产权共享,对方带来的十大技术全部是填补国内空白的原创技术。合作总投资16亿元,投产后年可实现销售收入100亿元。

  企业借力创新受到政府的鼎力支持。根据有关计划,今年全省重点技术改造项目总投资将达到2228亿元,其中政府协调金融部门给予贷款843.9亿元。仅上半年,全省工业技改投资同比增长24.3%,位居全国前列,

  放眼全省,像西王这种通过借智实现的技术创新,是山东诸多传统产业和新兴产业创新的方式之一。现在,这种方式越来越表现出一个特点:以大手笔与国内外高水平的科研部门结亲,进行大投入,酝酿大效益。无疑,这将有力推动山东产业转型升级。

  而这种创新只是万花丛中一点红。目前,山东企业的创新正自觉向“微笑曲线”两端延伸:曲线左端的研发创新,力道不减,创新模式出现革命性改变;曲线右端的营销创新,许多模式在全国领先。

  今年1月,京东商城,海尔的3000台“雷神”游戏笔记本电脑,上市20分钟就被抢购一空。这个奇迹,是海尔打破旧有的组织管理和研发模式创造的。在新模式下,几名海尔研发人员组成一个小微企业,每当要研发新产品,被称为“创客”的他们,就到线上和粉丝们交流碰撞,按照他们的创意和需求开展设计。由此,产品还未面世,众多消费者就在翘首以待。“雷神”的创客仅有三人,却有80多万粉丝做后盾。

  无疑,这是企业研发模式和组织管理模式的一次重大创新,是对原来“关起门来搞攻关”的一次颠覆。目前,海尔的创客们共成立169家小微公司,他们是海尔最具活力和创造力的创新细胞。按照海尔集团首席执行官张瑞敏的规划,这家全球最大的白色家电企业,未来将成为全部由小微公司组成的创业孵化平台。

  “微笑曲线”左端的研发创新层峦叠嶂,右端的营销创新则秀山奇峰。

  刚刚过去的“双11”网络营销战,在阿里巴巴等网络平台上,鲁企表现颇佳,其中的代表是韩都衣舍。

  这是一家在济南高新区创业仅8年的电商,“双11”创下了2.79亿元的佳绩,在竞争激烈的女装领域勇夺冠军,并创造了多个行业纪录。

  韩都衣舍成功的秘诀,是组织管理和营销模式创新:立足国内电子商务的广阔市场,独创了基于产品小组制的单品全程运营体系,对设计、生产、销售、库存等环节进行全程数据化跟踪,进行精细化运营。目前韩都衣舍共有267个产品小组、17个自有品牌。

  制造业大省山东,实现了全国领先的营销创新。这来自网络营销的无限创造力,也得益于政府创造的宽松环境和大力支持。今年1月,省政府出台《关于加快现代流通业发展的意见》,明确提出支持打造一批全国领先的电子商务平台,开办“网店”的大学毕业生,可享受小额担保贷款和贴息政策。据统计,2014年上半年,全省电子商务交易额近5000亿元,占社会零售总额的8%。?

  正是在这些层出不穷的创新中,“山东制造”正加快向“山东创造”“山东设计”“山东标准”转变。

  经济社会发展涉及方方面面,是一个系统工程,各部分协调运转,是提高运行质量的可靠途径。 

  山东锦尔泰精密压铸有限公司,今年搬到了莱芜。这家在济南成长起来的企业,近年来对济南越来越高的人力、土地成本深感“压力山大”。去年推出的济(南)莱(芜)协作区建设,给这家企业以摆脱压力的机遇。

  按照两市协议,济莱协作区内将实现交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置五个方面的“同城化”,济南到莱芜的成本大大降低。更重要的是,莱芜的人力、土地成本都比济南低,而且区位优势较好,离机场、港口都很近。

  “同城化”推动了两市发展。目前济南正按照“退二进三”的规划,将市区内企业有序向外搬迁,东部老工业区还被列为“全国城区老工业区搬迁改造试点”。莱芜则将北部新城打造为济南都市圈先进制造业基地,承接济南产业转移,目前已有锦尔泰、山东奔速电梯、恒威电力等企业落户。

  济莱“同城化”在降低经济运行成本,优化资源配置上发挥了重大作用,成为转方式调结构、提高区域经济社会发展质量效益的重要手段。 

  济莱协作区是我省区域协调发展的缩影。从几年前推出蓝黄“两区”建设,到去年启动省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设,从基础设施到产业布局,到环境保护到民生事项,板块之间的要素流动壁垒正逐渐被消除。协调发展的效果是明显的,去年蓝黄“两区”实现生产总值28015.0亿元,增长10.4%,质量效益好、发展后劲足。

  作为区域协调发展的延伸和对国家发展大局的担当,我省积极参与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”经济战略。今年青岛港在乌鲁木齐建设新疆国际内陆港,货物从青岛港通过铁路运经陕、豫、宁、甘、晋等省份,到达乌鲁木齐,再出境到哈萨克斯坦等中亚国家。由此青岛港增添了中西部地区辽阔的腹地,中西部省份也与山东连通起来共同发展。“这是我们的一份担当,更是山东的一份担当。”青岛港(集团)有限公司总裁成新农说。

  三次产业协调发展,是发展路径转变的关键一招。近年来,济南市历下区的产业结构发生了显著变化。在市区,大批工厂迁出,引来了投资40亿元的世茂国际广场;在东部新区,引来了山东国际珠宝交易中心等三家交易商,形成江北最大的黄金珠宝聚集区。今年,历下区重点推进的服务业过亿元项目100个,服务业正成为推动全区经济发展的主引擎。协调的产业结构,提高了历下区经济发展的质量效益。今年上半年全区完成财政收入61.74亿元,税收比重达91.3%,收入总量和质量均居全省前列。

  三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变,是我省面临的重要任务。去年底,省政府出台《关于加快服务业发展的若干意见》,提出加强规划引领、加大财政投入、扩大政府购买公共服务范围、保障和优化土地供应等措施,力争到2020年服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%左右。今年以来,全省产业结构调整持续趋好,前三季度三次产业结构由上年同期的8.1∶51.1∶40.8调整为8.0∶49.8∶42.2,服务业比例上调1.4个百分点。

  随着实现工作指导重大转变,山东正打好转方式调结构攻坚战,做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章,努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。

初审编辑:张元亮
责任编辑:李鸿杰

热点图片

大众网版权与免责声明

1、大众网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经大众网的书面许可,任何其他个人或组织均不得以任何形式将大众网的各项资源转载、复制、编辑或发布使用于其他任何场合;不得把其中任何形式的资讯散发给其他方,不可把这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存;不得修改或再使用大众网的任何资源。若有意转载本站信息资料,必需取得大众网书面授权。
2、已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明"来源:大众网"。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明"来源:XXX(非大众网)"的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请30日内进行。