大众网聊城1月10日讯（记者 王倩）中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,近几年迅猛发展,占据了国民经济的半壁江山。但因其外部和内部的因素导致中小企业融资困难，影响和制约了中小企业的持续发展。据中小企业协会的一份调查显示，今年一月起当地中小企业普遍生存状况严峻，最突出的是企业融资难度和融资成本明显提高，以往融资满足程度较高的规模以上企业中，80%已开始感觉资金面吃紧，中小企业更是普遍感觉融资难。有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展，成为本次两会中委员们非常关注的问题。

    张晓光：提高中小企业自身素质

政协委员张晓光认为，中小企业自身素质偏低是目前中小企业融资难的主要问题。因此，他认为提高中小企业自身素质是破解融资难问题的关键。据了解，中小企业很大程度上存在着技术附加值低、资信情况不透明等因素，很多企业财务制度不健全、财务报表不真实、财务状况不透明，没有办法向金融机构提供有效、真实的企业财务信息。

“政府中小企业主管部门应该帮助中小企业按照现代企业制度要求，完善企业内部结构，建立内部管理制度和财务制度，完善和规范财务运行质量。建立和健全中小企业信息共享机制，鼓励中小企业参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托优势企业快速发展。”张晓光说。

    杜凤莲：改善中小企业融资的政策环境

“我认为，目前支持中小企业发展的政策体系仍不够完善。”政协委员杜凤莲说，“缺乏统一权威管理部门，未建立起统一的企业与个人征信系统，导致相关政策缺乏有效协调和衔接，恶意逃废债务的责任人得不到应有的惩罚。” 

在提交的《关于解决中小企业融资难问题的建议》提案中，杜凤莲建议改善中小企业融资的政策环境，完善支持中小企业发展的政策法律体系，全面落实细化《中小企业促进法》等扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业融资发展的地方规章，营造公平的发展环境，拓宽中小企业发展空间。

 杨庆云：为企业融资设立“银行借款过桥”专项资金

 杨庆云认为，随着经济的发展、居民收入的增加，出现了两难问题：一是民间资金投资难，二是中小企业融资难。

  他建议建立财政为企业应急周转而设立的企业“银行借款过桥”专项资金。“国家目前银根紧缩，企业现金流量减弱，贷款到期周转资金成了一大问题。民间资金趁机进入高利还贷领域，企业融资成本骤然增加。市县两级财政应设立企业应急过桥资金，那样小微企业使用民间资金周转的机会减少，民间资金高利还贷的使用机会就减少了，民间借贷利率就下降了。”杨庆云说。

 曹长俊：通过政府提供担保和各个层次的担保体系建设。

目前，中小企业融资最主要的融资渠道是与具有担保资历的担保公司进行合作。据了解，在聊城地区，如一家企业去银行贷款300万元，需要的担保费就得6万元，也就是担保费率为2﹪，同时还需向担保公司交纳20%的保证金（60万元），企业实际用到的只有234万元，但银行按300万元进行计息，若银行贷款利息按上浮30%计算，综上计算该公司贷款利率为9.516﹪。可以想象企业的融资成本是相当高的。

     曹长俊建议通过政府提供担保和各个层次的担保体系建设。同时，采取一些切实有效的措施，如成立政府基金，提供各种各样的政府担保以及减免中小企业税收等方面的措施，使中小企业能够获得资金来源。由政府有关部门搭线牵桥，积极向银行业金融机构推荐，促进银企合作；鼓励银行对具有较高成长性和成长潜力的中小型企业签约授信，并在简化业务办理和审批手续、优惠贷款利率等方面给予特殊支持。

    司尚涛：搭建融资平台 帮助中小企业应对金融危机

政协委员是来自东阿县一家企业的总经理。他认为，目前制造业、特别是机械制造业仍处在产品过剩危机后的调整期，处在寻求新平衡的过程中，企业效益下滑。民营企业、特别是中小民营企业经营环境，金融资金都在趋紧。希望政府职能部门继续搭建融资平台，建立贷款担保机构，降低融资成本，帮助中小民营企业能融到所需资金，增强在市场的竞争能力。

据了解，自2011年至今聊城共设立小额贷款公司15家，2013年累计发放贷款4499笔450375万元，其中涉农贷款2886笔204021万元，小微企业贷款1862笔2755555万元。小额贷款公司按照工商企业来纳税，小额贷款公司要缴纳5.56%的营业税及附加，年终盈利要缴纳25%的企业所得税，而信用社、村镇银行营业税为3%，税负明显比其他金融机构重。

在讨论中，不少委员认为，发展初期，高税负一定程度上影响了公司的长远发展和股东投资与经营的积极性。同时影响新办小额贷款公司及其他机构的积极性。建议市政府出台扶持政策，参照信用社、村镇银行标准，适当减免营业税，为小额贷款公司及其他民间机构做大做强提供宽松的政策环境。