电信行业提速降费近期成为社会热词,既蕴含着来自中央的要求,也承载着基层百姓的期盼。然而,记者日前调查发现,不少小区存在“门难进”的现象,宽带运营商要“付费进场”,进入后却相对垄断了小区的宽带资源,形成了不充分的市场竞争,导致消费者在议价能力上处于弱势地位,运营商自身提速降费动力不足。

　　□　本报记者　李　媛

　　装谁家宽带居民说了不算

　　最近,家住青岛香榭兰庭小区的高女士,因为家里网速问题闹得心烦。搬进小区时她被告知只能安装电信宽带,可用了一段时间发现网速太慢,就想改用联通宽带。然而,联通工作人员答复说无法给高女士办理宽带业务。问及原因,该工作人员表示此前跟小区物业沟通过很多次,都不让联通进入小区铺设线路。

　　高女士联系了运营商、开发商、物业三方,最终问题并没解决,联通、广电的宽带都无法安装。与高女士有相同遭遇的人并不在少数。4月份有青岛市民在媒体上反映,自家位于巨峰路的万达悦公馆和海右重华的两处住房,前者只能安装电信网络,后者只能安装移动宽带,小区业主们多次反映并跟电信、联通等运营商咨询,得到的答复都是小区物业不准其进入埋线。

　　装宽带“被做主”的小区比比皆是。有网友作了调查,在青岛,像天山小区、海大父山小区公寓、春和景明二期、保利百合花园、鲁信含章等几十个小区都只规定了一家运营商,居民别无选择。

　　小区垄断源于“进场费”

　　一位电信行业业内人士坦言,不止青岛,国内众多城市都存在上述问题。究其原因,是小区物业或开发商从中作梗收取“进场费”。香榭兰庭小区物业的一名工作人员透露说,之所以只有电信一家运营商,是因为其交纳了“进场费”,物业公司才会拒绝其他运营商。

　　在青岛,常用的家用宽带主要有中国电信、中国联通、中国移动、山东有线以及长城宽带。记者咨询了其中几家,以单纯新入网宽带业务为例,包年宽带10M速度的电信收770元,联通年收费1035元,移动收600元,有线宽带要836元。

　　“老百姓根本没有机会去选择更加优惠、更适合自己的宽带产品。”香榭兰庭小区居民邵林峰坦言,不交进场费,一家垄断没有了市场竞争,运营商就没有了改善宽带产品的动力,网速肯定提不上去；交了进场费,运营商最终还是会把成本转嫁到消费者身上,降费也不可能实现。

　　自由选择困难重重

　　小区居民安装宽带,到底能不能自己说了算呢?

　　早在2007年,当时的工信部和建设部就下发通知,要求住宅小区及商住楼的通信管道和楼内通信暗管、暗线同步建设,并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间,建成后统一移交给业主。

　　2013年,工信部和住建部又联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准,保障用户自由选择运营商的权利。

　　随后,青岛市也出台了《关于加快推进光纤到户建设的意见》,明确要求光纤宽带网络运营企业应共享使用、共同维护光纤宽带网络配套设施,不得与房地产开发建设企业、物业服务企业就接入、使用配套设施签订垄断性协议,不得以任何方式限制用户自由选择运营企业服务的权利。

　　然而现实情况是,根据国家建筑标准,房屋验收前就要实现通信配套,也就说早在居民入住前开发商就已经指定了运营商预埋管线,居民根本无法介入。入住后,没有成立业主委员会的,即使居民有意见也无法行使业主权力,督促物业准入其他宽带运营商。成立业主委员会的,即使业主达成一致要引进其他运营商,物业和开发商也很难顺应民意。“因为我们在卖房时都会公示小区通信运营商是谁,购房合同里也都有,一旦你签了协议以后出现问题我们也无能为力。”岛城某房地产开发公司项目经理杨敬(化名)说,开发商物业要引进其他运营商就要支付违约金,后面还要重新扒开路面铺设管线费时又费力。

　　针对上述情况,业内人士呼吁应尽快制定电信法,明确主管部门来加大对运营商和物业的管理、考核,避免运营商因为获取宽带通行权而增加网络改造成本,从根本上杜绝宽带安装“被做主”的现象。