□记者　薄克国　报道

　　本报青岛5月6日讯　今天,青岛积分落户细则正式发布。根据细则,申请人积满100分,可申请排名,经排名公示后入选拟落户人员名单,申办落户手续。青岛成为继广州、深圳之后,全国第三个实施积分落户制度的副省级城市。

　　细则规定,积分落户适用于具有高中以上学历,在青岛城区和新区有合法固定住所,持青岛有效的《山东省居住证》满3年,在青岛城区和新区就业创业并按规定缴纳社会保险满3年,无犯罪记录,申请将户口迁入青岛城区和新区的人员。

　　“积分落户政策,主要针对在青岛长期就业创业、有合法稳定收入、有合法稳定住所的人才。”青岛市人社局市场管理与人员调配处处长刘大雄介绍,这些外来务工人员为青岛作出了很大贡献,此前由于不符合户籍准入条件等原因,无法实现落户。今后,可以走积分落户通道,享受同城待遇。

　　根据细则,积分落户指标体系(见右图)主要由基本分、导向分、附加分和负积分四部分组成。其中,基本分指标包括年龄情况、文化程度、技能水平、参保情况、住房情况五项指标；导向分指标包括紧缺工种、落户地区两项指标；附加分指标包括投资纳税、表彰奖励、社会服务三项指标；负积分指标为违法失信一项指标。

　　各项指标的累计得分达到100分以上(含100分)的,可申请参加积分排名。市发改委对年度落户总量实施指标管理。每年约有2000名积分落户人口计划指标。

　　“从指标体系来看,青岛的积分落户门槛并不是很高。”青岛市委党校教授刘文俭表示,很多外来务工人员长期在青岛工作,但由于没有城市户籍,感到自己不是青岛人,缺乏归属感。这一政策为他们提供了一个公平竞争的平台,一个真正在青岛安家落户、安心就业创业的机会。

　　细则还规定,对采取故意隐瞒、欺骗或提供虚假材料的,一经查实,5年内不再受理其申请。触犯法律的,依法追究相关人员法律责任。对工作人员弄虚作假、失职渎职行为造成严重后果的,根据有关规定严肃处理。

　　据介绍,细则自2015年4月29日起实施,有效期至2017年12月31日。目前,青岛市人社局正会同市直有关部门开发积分落户信息系统,预计9月左右开始集中受理材料,办理2015年积分落户。

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　　积分落户如何办理?

　　积分落户实行集中统一办理。

　　青岛市人社局每年通过市人力资源社会保障网(www.qdhrss.gov.cn)及新闻媒体向社会公布积分落户办理时间、受理地点及相关事项。

　　申请人员在规定的时间内登陆积分入户信息管理系统,填报本人相关信息,经系统初评总积分达到100分以上(含100分)的,可向本人合法固定住所地人社局正式递交申请材料。

　　青岛市人社局会同市直有关部门对申请人材料审核后,按照积分高低对申请人进行排名并公示,根据市发改委确定的年度积分落户指标总量,公示拟落户人员名单。

　　经公示无异议的,由青岛市人社局签发落户卡,申请人凭落户卡到拟落户地公安分局办理本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女落户手续。

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　　青岛登记流动人口已超200万 外来人员落户有了新途径

　　积分落户政策面向哪些群体?指标体系如何设计?吸引力有多大?5月6日,青岛市人社局市场管理与人员调配处处长刘大雄对《<青岛市积分落户办法>实施细则》进行了解读。

　　解决外来人员落户难

　　刘大雄介绍,按照青岛现有政策,绝大部分人才是可以通过户籍准入条件来实现落户的,积分落户是青岛人才引进政策的“兜底”项,希望解决一部分长期在青岛就业创业人才的落户难问题,具有现实意义和示范效应。

　　“积分落户政策体现了一座城市对流动人口管理的导向。”他认为,目前,随着流动人口的增加,城市必须给外来人员一个户口政策的保障,使在一个地方长期工作,有合法稳定收入、合法稳定住所的人员能够逐步落户。

　　据了解,《山东省流动人口服务管理办法》自2012年10月1日起全面实施,截至目前,青岛登记流动人口已超过200万人,制发居住证160余万张,均居全省首位。

　　“积分落户政策,主要针对在青岛长期就业创业、有合法稳定收入、有合法稳定住所的人才。”刘大雄说,这些人为青岛作出了很大贡献,此前由于不符合户籍准入条件等原因,无法实现落户。

　　根据调研,这些人才无法实现落户的原因主要有三种情况:一是文化程度上,本专科学历不是全日制大学毕业的,而是后来通过学习深造取得的；二是在青岛买了新房,但是单套建筑面积没达到100平方米以上,没取得房地产权证,达不到市区落户条件；三是符合户籍落户政策,但是单位不给办理落户,没法通过人才引进的渠道办理落户。

　　刘大雄说:“现在,这些人可以走积分落户通道,通过评价个人素质和社会贡献,达到一定的标准就能实现落户,享受同城待遇。”

　　100分是落户资格线

　　细则规定,积分落户各项指标的累计得分达到100分以上(含100分)的,可申请参加积分排名。

　　刘大雄解释,100分是一个基础线,也就是说,只有积分达到100分,才有资格申请积分落户。

　　他介绍,青岛积分落户指标体系包括四部分11个指标。设计比较完善和科学,既评价了人才的综合素质,又评价了人才的社会贡献。

　　其中,细则特别设置了导向分指标,包括紧缺工种、落户地区两项指标,分值分别为10分和20分。刘大雄说,这次发布了100个紧缺工种,这些紧缺工种都是青岛经济社会发展所需要的,主要是通过人力资源市场的人才供求关系、青岛重点发展项目所需要人才制订的。“除了传统的工业企业发展所需要的人员,第三产业特别是现代服务业需要的工种在逐步增多。”

　　户籍制度改革的一次突破

　　“户籍制度改革的趋向,是逐步取消附着在户籍上的利益。”刘大雄表示,不过,户籍改革有个过程,在现阶段,户籍还是有现实的作用。譬如说,配偶的落户、子女的入学、全市统一的就业创业政策享受、社会保险等等。对在青岛就业创业的人员,户籍还是有吸引力的。

　　从事人才服务工作的徐伟(化名)告诉记者,对在青岛创业的外地人来说,由于没有户口,一些创业优惠政策就难以享受；对没有青岛户籍的人来说,办理护照要回户籍所在地,也很不方便。

　　青岛市委党校教授刘文俭认为,从积分落户指标体系来看,青岛的积分落户门槛并不是很高,在当前人口红利降低的情况下,有利于优化青岛的城市人员结构,促进城市经济社会发展。同时,积分落户政策是青岛户籍制度改革的一次突破。之前,如果没有能力在青岛一次性购买一套较大房产,很难在市区落户。积分落户政策让这部分人有了希望,为很多新市民提供了一个公平竞争的平台,一个真正在青岛安家落户、安心就业创业的机会。