大众网聊城3月9日讯（记者 周法利 通讯员 郭洪恩）去年冬，正是水果销售的旺季。冠县甘官屯乡新铺设的张甘路上车水马龙，装满水果的大小车辆，满载着丰收的喜悦奔向乡里的水果市场。“乡镇财政条件改善了，也有能力为老百姓办实事了，去年乡里投资200多万元修建了这条路，解决了8个村庄水果外运的问题。”甘官屯乡党委书记么光宇说。

　　为繁荣乡域经济，提高乡镇政府的公共服务能力，近年来，冠县大力实施招商引资和全民创新创业两大“天字号”工程，大力推进工业化和城镇化进程，全县广大乡镇民营经济全面提速。2012年，冠县18个乡镇（街道）中，17个税收超过了1000万元， 11个超过了2000万元。

　　1000万元对发达地区来说也许是个小数目，但对于全省30个弱县之一、传统农业大县的冠县来说，却深具划时代的意义。冠县各乡镇二三产业基础薄弱。农业税费改革之前，绝大部分乡镇财政靠农业税支撑，是典型的“民供财政”。农业税改革之后，乡镇陷入财政困局。六七年前，大部分乡镇的税收只有几十万元。为破解这一难题，冠县立足不同乡镇产业优势和特点，加强规划与指导，以产业配套、层次提升和链条延伸为对接点，吸引资本聚集，掀起了乡镇经济提质提效提总量的大潮。

　　清水镇是国内最大的轴承钢锻造乡镇，但过去企业个头小、发展层次低。近年来，冠县组织企业广泛开展外出观摩、参展和洽谈活动，依托产业优势招大引强。江苏客商投资8000万元的晨鸣钢管项目、福建客商投资6000万元的中圆精密轴承项目、辽宁客商投资1.5亿元的鲁阳高碳铬轴承项目等相继落户清水，一改原来以初级轴承钢锻造为主的模式，带入了高精品轴承钢管、精密轴承、轴承钢物流并驾齐驱的发展格局，乡镇税收也大得以大幅攀升。2012年该镇实现税收达2686万元。烟庄街道立足精品钢板产业，打造精品钢板制造基地。如今已发展精品钢板企业30余家，成为省内第二大金属板材制造基地，2012年该街道税收达到了9525万元。

　　为推进边远乡镇民营经济快速发展，冠县着力搭建大平台，规划建设了省级工业园区，实现了“七通一平”。利用这一平台，将县城的区位优势“嫁接”到边远乡镇，帮助其突破发展瓶颈。该县打破属地辖区限制，规定哪个乡镇引进符合条件的企业，都可以在县工业园落户，税收分配按引资乡镇属地企业对待。这一规定突破了乡镇招商引资区位、交通等条件限制，给边远乡镇发展工业创造了条件。

　　万善乡位于冠县县城西北部，交通不便，资源短缺，几乎没有任何工业基础。依靠县里这一政策，近年来该乡大力开展招商引资，先后引进了东鼎轧钢、兴鼐薄板等11户企业落户在县工业园，总投资规模达12.6亿元。凭借这些企业，万善乡经济总量迅速提升到全县中上游水平，全乡税收10年增长了70倍。

　　乡镇民营经济的繁荣，使冠县各乡镇经济实现了农业主导向工业主导型的转变，彻底扭转了财政收入的被动局面，也推动乡镇财政支出向民生倾斜。2012年，该县崇文街道给35个村的支部书记布置了一个特殊的“作业”：每村根据群众需求建设一项公益工程，验收后根据花费每村由财政补贴3至6万元。仅此一项，街道财政就要支出180万元。党委书记靖军说，崇文近年来年均税收增幅达到了70%以上，2012年达到了5700万元，新增财力主要用于民生事业，民生投入达到了1100万元。

　　以县工业园为龙头，冠县着力打造民营经济“两翼”，即东古城、定远寨两个工业聚集区建设。围绕东古城“桥头堡”和定远寨“黄金”交通集结点的优势，打造新兴民营工业基地。目前在冠县形成了以“一龙两翼”为主体，以乡镇特色工业园为补充，大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的民营经济发展格局，金属板材、纺织服装、机电轴承、农副产品加工、新能源新材料等几大民营主导产业风生水起。目前，该县乡镇民营经济总户数达到2.6万户，其中规模以上民营企业达到222户。预计今年全县民营经济实现营业收入978.7亿元，完成增加值236亿元，同比增长35%和34.4%。在蓬勃发展的实体经济支撑下，2012年冠县财政收入首破5亿元，同比增长22.6%，税收收入占财政收入比重达76%以上，远超国家规定的70%的财政收入质量“优良”的评定标准。