出路

　　捋顺价格 优质优价

　　“大家争了那么多，最核心的问题还是价格问题。”付伟一语道破。

　　早在今年初，国务院常务会议就指出，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。去年底实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》也提出，对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠。

　　但付伟说，有关部门一直将汽油定位为奢侈品，1升汽油的价格中，有三分之一是被征税征走了，我国炼油工业税负一直较重，“两个炼油公司加起来，每年都是赔钱的”。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军则认为“两桶油”是垄断性国有企业，要借助几个手段来倒逼它们承担其应该承担的环保责任：一是立法和执法；二是经济政策，比如将它们的环保表现与它们享有的财政补贴、税收优惠、信贷扶持、投资核准挂钩；三是企业社会责任，不能以企业利润最大化、环保成本最小化为出发点去参与标准制定。

　　有专家担忧，如果靠财政补贴将优质油品维持在较低价格，容易导致国家拿全民的税收去补贴“有车一族”，制造新的不公。

　　李佐军表示，这只是一种次优的解决方案，最优的解决方案是：善用市场机制，实现油品“优质优价”，通过价格手段调节油厂供给和车主需求，让车主自己选择使用优质油或一般油。

　　一位与会专家建议，97号等高标号未来如何供应，可以用市场机制而不是行政命令去调节。比如高标号的汽油价格高，如果车主想更好保障车子性能，就多花些钱买油，这样的话，炼油企业也愿意多花钱去改装设备、改进技术。

　　“大家都面临一个选择，究竟是要G D P、产值，还是要干净空气、健康身体。全社会每个主体都要为空气质量改善付出代价，各方都要做到责、权、利对等。”李佐军说。

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