◆近日,东阿县大桥镇麻庄村的几栋楼房主体工程已经完工,麻庄村的村民有望在近期内搬进崭新的楼房,他们不仅能像城里人那样住上了楼房,还能在距离家不远的百亿建材工业园区工作。在大桥镇镇区,黄河人家社区和于窝村社区也已经建成,不只是辖区内居民可以在社区居住,还吸引了周边村镇的居民在大桥镇安居乐业。让住上楼的村民能住得长久,让外来务工人员能扎根大桥,正是得益于大桥镇“产城融合、两区共建”的发展思路,这也是大桥镇对新型城镇化必须坚持产城融合理念的实践。

　　□　高田　张庆涛　刘敏　黄鑫宇

　　大桥镇位于东阿和济南的交界处,优越的地理位置促进了大桥镇的工业发展。该镇依托百亿建材工业园区和新型农业经营体系,积极发展第三产业,促进三产融合,以百亿建材工业园区生活服务区建设为目标,加快社区建设,不断扩大镇区容量,优化发展和服务环境。大桥镇正在成为集商贸、旅游、居住和投资兴业为一体的综合性小城镇。

　　产业集聚提升吸引力

　　早在10年前,大桥镇就被东阿县政府列为东阿县建材工业区,2014年,大桥镇被纳入全县“一区三园”总体规划,与东阿县经济开发区享有同等政策,为提升园区承载力,将建材工业园改为百亿建材工业园区。大桥镇聘请了城市规划设计院,围绕特色产业对工业园区进行总体规划。大桥镇坚持规划先行,让已有企业更加规范,也吸引了众多新项目的落地。

　　百亿建材工业园区现有企业58家,其中规模以上企业14家。截至今年6月份,大桥镇民营经济固定资产投入完成4.9345亿元,税收完成7272万元,地方财政收入完成3077万元。东信新型玻璃材料年产6万吨的玻璃管项目一期已投产,该项目提供了300余名工人的就业岗位。正是这样的50多家企业,吸引了1万多名工人在工厂里工作,其中大约一半的工人来自周边村镇。

　　大桥镇在巩固提高传统产业的同时,积极开拓发展新兴产业,突出发展现代服务业,积极构建鲁西建材商贸物流中心。结合招商引资和全民创业活动,大力实施商贸活镇战略,第三产业占总体经济的比重和水平不断提高。全镇第三产业迅速发展,现有8家运输公司,大型车辆1300辆,小型车辆600辆。服务业税收占到地方财政收入一半以上,从业人员1000余人。

　　在小城镇建设上,突出地域特色,山东城乡规划设计院对城镇建设进行了总体规划,具体定位为“以建材工业、现代物流业、生态旅游业为主导的现代小城镇”。规划设计到2015年镇域涵盖东至毕庄村、西至麻庄生态产业观光园、北到尹庄建材工业园、南至黄河大堤,总体规划面积4.07平方公里,镇区人口达到1.5万人。

　　大桥镇紧紧抓住省级示范镇建设这一契机,加快推进小城镇建设,全镇以5个中心村为点,以乡镇驻地村和交通干线村为面,典型引路,推进全镇的农村新居建设顺利开展,目前已建成于窝村、黄河人家等住宅社区,可入住260多户。到2015年底,毕庄、郭口、麻庄、尹庄4个村将纳入城镇建设区内,力争再新启动2个基层社区建设,实现建设6个新型农村社区的目标。

　　土地流转激活农村发展动力

　　为加快镇区稳步发展,大桥镇扩大三纵三横的框架,增强了小城镇的聚集力,推动了村镇一体化进程。在农村采取拆迁、建新、复垦同步建设的模式进行,并成立了增减挂钩领导小组,进行了详细的摸底调查,并在旧房拆迁、安置补偿、新居建设、复垦用途等方面,组织召开了村民代表大会,发放征求意见表,广泛征求村民意见,保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权；利用土地增减挂钩政策,启动镇区规划内的郭口、赵庄两个新型社区建设工作,两个村现已全部签订协议,完成了房屋评估、新村设计、地块预留、交纳押金等工作；目前麻庄村新农村示范点的二期工程已完成,三期正进行中。

　　大桥镇大力发展现代农业,加快土地流转,全镇共依法流转土地4500亩,形成了北部以家禽、水产养殖为主,中部以设施蔬菜种植为主,南部以牡丹种植为主,东部以游乐休闲为主的生态农业发展格局。通过招商引资引进了投资2亿元的和康源肉鸡养殖项目,现在已经投入养殖,该项目实行全自动生产线,实现立体式养殖,年产量1000万只,促进了畜牧业、养殖业的发展。

　　大桥镇认真做好农业产业结构调整,提高农业产业化水平。绿色农业发展迅速,农业产业结构调整取得了新进展。大桥镇政府引导农民在搞好传统农业的基础上,提升产业档次,发展特色养殖、种植业,并提升农产品的科技含量。同时吸引农村劳动力为企业、为基地务工,带动了农民增收致富,为新农村建设提供了可靠保障。目前,全镇各类农民专业合作社达到65家,入社农户达到2000余户,有效地提升了农业生产层次和管理服务功能,增加了农民收入。

　　大桥镇以富民强镇、加快发展为己任,充分利用全国文明镇的品牌,以建设山东“百镇建设示范行动”为契机,不断调整完善发展思路,促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定,打造规划科学、功能齐全、环境优美、富裕和谐、产业结构优化、经济发展快速、具有较强辐射带动作用的现代化新型城镇,把全国文明镇的品牌擦得更亮。

　　点评

　　东阿县委书记　刘国强:大桥镇在新型城镇化建设中的突出特点,是以人为本、产城融合。这也是东阿在新型城镇化建设中的亮点。

　　大桥镇将产业作为产城融合的基础和支点,通过聚集产业,提供大量就业岗位,让农民就近就地就业,为城镇聚集人气。落实以人为本的发展观,加快建设道路、环卫等公共设施,推进公共服务均等化,以城带乡,城乡统筹,让更多人享受到城镇化发展的成果。

　　大桥镇的实践表明,建设以人为本的城镇化,必须做到产城一体化。没有产业支撑,没有“产”和“城”的融合,就会再度形成“空城”、“睡城”,城镇化发展就会失去动力。只有产城融合发展,以产业为引领、以城镇为载体、以人为根本,实现产、城、人的高度互动,才能充分提高土地利用效率,打造城镇经济发展平台,真正走活新型城镇化这盘棋。