5月30日,《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》(以下称“新条例”)正式颁布实施。东阿县人口计生局以新政落地为界点,以教育实践活动为契机,强化依法行政,更新服务理念,不但确保了计生新政平稳落地,有效维护了育龄群体的合法权益,也使更多群众切实感受到了计生新政带来的福祉。

　　走村入户,让计生新政深入人心。7月28日,在东阿县鱼山镇大刘村村委会大院,村民围在工作人员身边七嘴八舌地询问着。这是自6月2日全省颁布实施修改《山东省人口与计划生育条例》以来,东阿县人口计生局第五次走村入户进行新条例普及宣传了。为使计生新政深入人心,该局精选拟定20条关键内容,制作成《宣传提纲》,印制10万份,下发到各乡镇,确保全县8万多育龄妇女每人一份。他们还组织各级计生部门通过制作电视节目和悬挂横幅、发放宣传品、设立咨询台等形式,向广大群众进行社会化大宣传。还不定期的举办进村入户宣传咨询。使全县群众深入了解了我国计划生育工作取得的巨大成就和调整完善生育政策的必要性。也让更多的育龄妇女知晓了两孩政策的适用范围、标准条件及审批程序。

　　同时,该局还利用人口文化大院的优势,进一步提高宣传效果。2012年以来,全县投入专项资金1000余万元,各乡镇每年新增2个“亮点村”。按照“优化资源、分布合理、方便群众”的原则,投入资金2000余万元,新建县级服务站1个、乡镇服务站3个,改建乡镇服务站4个。高标准的站室院所不但成为宣传计生政策、规范计生程序、引导群众理性安排生育计划、避免扎堆生育等相关政策的宣传窗口,也为育龄妇女的孕前检查和孕后保健搭建起了新的服务平台。

　　规范操作,执行新政得心应手。为更好地掌握新政精神,东阿县人口计生局在全县人口计生系统坚持“一周一出题、两周一考试、一月一演讲、一季度一竞赛、半年一比武”的做法,通过学习培训、参与竞赛,增强执法人员的法制观念,提高执法人员执法能力和执法水平。每年春季,在县人口理论教育基地,对全县的村计生专职主任、城区计生网络信息员,进行一次集中培训。还整理汇总一孩生育登记、二孩《生育证》办理、社会抚养费征收、病残儿鉴定、《流动人口婚育证明》办理、奖励扶助特别扶助和一次性退休补助等重要事项,精心制作成《依法行政服务群众指导手册》,对各种办事依据、流程、时限等进行了明确界定、统一规范,形成了县人口计生局、计生服务站,乡镇计生办、服务站整体的“一条龙”服务。目前,全县507个村的计生专职主任和42名城区计生信息员等人手一册,这为计生工作的规范操作,优质服务提供了必要保证。

　　“简化程序,优化环节,拓展渠道,建立服务评价和反馈机制,多年来,我们严格落实首问责任制、限时办结制等相关制度,将定期集中审批转变为即来即审,特别是对再生育愿望急迫的高龄妇女,特事特办、快审快批,有效解决群众的所急所盼,切实为群众提供高效、便捷、优质的服务,提高育龄群众满意度,也打造构建起了阳光政府的崭新形象。”在宽敞明亮的计生服务大厅,东阿县人口计生局局长付崇峰说。

　　为提高办事效率,他们根据县政府统计公报数据,制定征收标准,使用全省通用的《山东省非税收入收款收据》,由当事人直接交到指定银行财政专户上,确保社会抚养费专户管理、收支两条线。为规范生育证件办理,他们坚持程序透明、办事公开,集体审批、严格把关,规范备案,有效消除了“人情证”等现象的发生。

　　优化服务,让计生新政惠及民生。东阿县人口计生局副局长曾令法告诉记者:“新《条例》是根据党的十八大计生工作“逐步完善政策”的要求,突出“高效便民”思想的计生新规范。一方面增加利民、便民措施,如方便群众办理《生育证》、取消合法生育二孩时间间隔、实现奖励扶助和特别扶助政策的法定化等；另一方面增加了对行政机关控权、限权等措施,其根本目的是惠及于民。”

　　为了最大限度的惠及于民,东阿人口计生局推行一整套便民优质服务措施,利用县服务站优势,全面实施国家免费孕前优生健康检查项目,开展出生缺陷综合防治。开通与民政部门人口基础信息共享平台,为新婚群众进行免费孕检宣传；乡镇计生专职人员上门入户,宣传动员新婚人员参加免费孕检,实行优生优育。并做好孕前产后的生理与保健知识的普及,努力促进育龄妇女生殖健康。

　　同时,不断拓展“计生助福”项目,先后投入35万元,为1.76万户独生子女家庭办理意外伤害保险,其保险赔付金额最高达到了6万元。为关怀关爱失独家庭和独生子女伤残家庭,该县在其享受400元省级特别扶助金的基础上,又为每人每月增加100元扶助金。各乡镇还为老年人提供疾病防治服务,为计生特殊家庭提供重要项目的免费体检。对养老方面确有实际困难的,按照自愿原则,优先安置入住敬老院。还组织计生工作志愿者发放联系卡,与计生特殊家庭结成对子,开展“一对一”、“多对一”的关怀帮助,让他们共享改革发展丰硕成果。