公共交通价格调整质询会上 市发改委回应

　　通勤票适时推出 票价表可查距离

　　“为什么不立马推出多票种呢？”“为什么优惠封顶金额设计为400块钱？”昨天下午，在地铁2号线所有列车的 “大本营”太平湖车辆段的会议室里，23位将在下周二参加公共交通调价听证会的代表和市发改委、市交通委、市财政局等部门相关负责人团桌而坐，就公共交通票价调整举行例行质询会。

　　市发改委在会上首次回应了“地铁票价上不封顶”的问题，表示上不封顶的政策更符合“多乘坐多付费”的公平性原则，对乘客实际影响很小。

　　这头时时抛出问题，那头做到有问必答，这场质询会让大伙儿都觉得“过瘾”。“回去我就给老姐妹们传达一趟！”一坐就是三个多小时、已经退休的贾德凤大妈会后兴奋地告诉记者。

　　焦点  

　　票价是怎么算出来的？

　　参加质询会的代表们的发言，最初集中在听证方案中的票价方面。

　　4套方案中的票价是如何制定出来的，成为质询会的焦点之一。

　　回应

　　考虑优惠 最终让通勤人员受益

　　市发改委委员李素芳说，确实有很多人在询问听证方案中的票价是如何制订出来的，拿地铁票价调整方案为例，最终两个方案平均票价水平4.4元和4.3元，“很多人在问这是怎么算出来的？”

　　李素芳解释说，这其中考虑到了优惠政策，最终实际折扣优惠将让通勤人员受益，而这也统筹考虑了政府以及乘客各方面的可承受能力和可持续发展能力。

　　焦点  

　　按里程计价让乘客咋算？ 

　　价格调整后将按照乘客的实际乘坐里程计价。为何不按照站点数量计费呢？各个站点之间长短不同，乘客如何知道自己实际乘坐了多少距离，应该收费多少呢？这也是参加质询会的代表询问比较多的问题。

　　回应

　　新票价表 显示站间距离及价格

　　李素芳表示，将来官方会出一个系统的准确的票价表，内容具体到站和站之间的距离，将花费多少钱。

　　对于为什么方案选择按公里来计价，李素芳表示，目前北京市有着两百多个地铁车站，站之间平均距离1.7公里，可最短的是复兴门到南礼士路424米，最长的是6.7公里，差距非常大。

　　“国内外大部分城市都以公里计价，按站计价的比较少，只有极个别地方按站计价，咱们站与站之间的差距的确比较大，城市更密一点，郊区县远一点。”李素芳说。

　　焦点  

　　票价该不该封顶？ 

　　“票价该不该封顶”也引发了不少代表们的关注。

　　“对那些长期远途的乘客来说，封顶能不能减少点压力？”一位代表问道。

　　回应

　　上不封顶 对乘客实际影响很小

　　李素芳表示，从票制的制度设计上，上不封顶的政策更符合“多乘坐应该多付费”的公平性原则；同时上不封顶的政策更适合本市轨道发展实际；特别是从乘客实际来看，上不封顶的政策对乘客影响很小，因为乘客支付的票价仅与个体的出行距离有关，与路网的通车距离并无关系。只要个体出行距离保持不变，所支付的票价始终是保持不变的。

　　焦点  

　　何时推出通勤票？ 

　　为了进一步满足乘客多样化出行需求，调价方案中还给未来增加多票种、多线路的专项服务留下了空间。能不能尽快推出这些优惠政策，包括做一些通勤票，指定线路的月票等，也成为昨天质询会的代表们问得比较多的问题。

　　在丰台区太平桥综合市场的消费者代表邓连才忍不住提高了嗓门，现场提出了期望。“如果能立马给特定线路的上班族提供专门的通勤票就好了，我身边好多朋友盼着呢！”

　　回应

　　适时推出 因票务系统改造复杂

　　李素芳介绍，这已经在方案中有所涉及，未来轨道交通运营等企业方将“适时推出”。

　　为什么不是“马上推出”？ 李素芳解释说，这是考虑了目前轨道交通路网的客运量等现实条件。当前轨道交通路网每天的客运量一千万次以上，而从单一改成计程票价需要是特别复杂的票务系统的改造，“这也意味着一万多台终端机器，通行速度300毫秒到100多毫秒，大家要快速刷卡、快速通过，单一改计程以后，票价表就会变得异常复杂，每站到每站都会有非常明确的提示，单改一项功能，票价表复杂了很多。如果再叠加这些功能的话，对技术支撑系统是一个强烈的考验。”

　　此外，这次票价调整完以后对整个公共交通体系甚至对整个交通体系都会带来一定影响，预期整个客流肯定会有变化，而各站之间进出的规律到底是什么，只有等客流进一步稳定之后才能够知道什么时候是高峰。目前路网中六环路以外可能6时30分就是高峰，城里7时30分就是高峰，未来都有可能有变化。

　　焦点  

　　能否避免公交空驶？  

　　“我晚上回家时，看着一辆大车里只坐了两三个人，真是心疼！”已经退休了的贾德凤则关注公交车什么时候能有“大小车”不同规制。

　　回应

　　加强调度 实现大中小车辆匹配

　　市交通委副主任王兆荣回应，商务班车和特定专线等定向服务线路能够解决一部分消费者的多样化需求，不过还需要在公交场站、线路规划方面做大量的功课。

　　“我们会考虑您的意见，在车辆使用过程中，加强调度，实现大中小型车辆匹配。”王兆荣说。

　　焦点  

　　听证意见作用有多大？ 

　　参加下周二公共交通票价调整听证的代表中，大部分是日常乘坐公交与地铁下班的普通市民，不少人都是头一次参与听证会。每一位代表的背后，都代表着一类人群，大家格外珍惜自己下周的“发言权”。“我们到时候提的意见会有用吗？”这是许多参加质询会的代表们心中的疑虑。

　　回应

　　都将参考 采纳情况之后会反馈

　　李素芳介绍说，听证会时每一位代表的意见、建议都会被“记录入库”，然后经过分析，成为最终方案的参考内容。“听证会有着严格的要求，我们对每一位代表提出的问题都会认真思考，采纳情况会在后期进行反馈。”

　　本市市民的意见，已经体现在现有的听证方案中。李素芳介绍说，此前市发改委、市交通委已经多次深入企业、社会进行了一系列的前期调查研究，并通过网站征询到了4万多条网友意见，还委托调查公司深入交通场站和住户，抽样调查了8000多个样本数据，是历次调价中调查样本量最大的一次。北京市公交集团副总经理洪崇月说，他们7月中旬已把这些乘客的意见进行了梳理，将作为今后一个时期提高运行服务水平的重要基点。

　　代表观点

　　调整后地铁乘客将分流到公交

　　“我是问了我们社区里两百多名居民的意见来的。”在昌平区天通苑南街北方明珠社区居委会工作的张文平说。自从拿到了调价方案，她逮着人就询问对方的意见，“现在有的地铁线路挤得厉害，调整以后就会有人坐地铁，有人坐公交了。”

　　方案测算应考虑不同收入层次

　　亮马国际珠宝古玩城工作的孔令海认为：“中低收入多是依赖公共交通出行，所以调价要多考虑对低收入群体的影响，方案测算既要测算平均的，也要测算对不同收入层次的影响。”

　　别忘了地铁最长距离仍在增长

　　对于“上不封顶”的政策规定，参加此次听证会的代表之一、北京交通大学城市交通学院副院长陈艳艳也认为有道理。她称，北京交通仍在大发展，未来还有可能与河北打通，地铁乘坐最长距离在不断增长，按照实际乘坐里程收费，也更多体现了公平。

　　地铁一下子实现多票种有难度

　　在北京地铁运营四分公司昌平线西二旗站区工作的李文杰从自己的一线工作中说了自个儿的想法，“说实话，有困难。价格调整后我们的一线工作人员就会对很多操作流程进行调整，如果一下子还加上多票种，大家伙儿实现起来有难度。”她建议，在调价后的一段时间，还是得多考虑安全因素。

　　多数消费者代表倾向选方案二

　　据了解，本月16日，北京市消协已经召集参加听证会的消费者代表开了一次会，10位消费者代表有9位到场，初步畅谈了对听证方案的看法。据了解，多数消费者代表对调价表示能理解，但希望能控制涨价幅度。如果要在提供的两个方案中作出选择，相对来说更倾向于方案二。一位听证代表表示，最近这一段时间，还会尽可能地多收集居民、上班族对听证方案的意见。（记者 贾中山 杨滨）