大众网聊城12月14日讯（见习记者 李乐涛  通讯员 徐庆卫）2013年4月份，毕廷延、赵文安、管和平作为潍坊学院选派的第二批“第一书记”，来到莘县俎店乡的宁安洲、刘营和李楼村主持工作。三位“第一书记”进村工作以来，在准确吃透村情民意的基础上，帮助村里认真制定脱贫规划，全面协调政策落地，积极探寻致富路子，逐步建强村级班子，不断完善管用制度，带领帮扶村走上一条可持续发展的新路子。

毕廷延的办公桌旁，贴着自家的全家福，“想家的时候就看看”。

促进土地流转 发展多元化种植

“村里一年添了六七辆小轿车”

    “来来来，尝尝我从潍坊老家带来的萝卜。”12月10日，大众网记者来到莘县俎店乡宁安洲村，见到了“第一书记”毕廷延。见面的第一件事，就是邀请记者品尝他从老家带来的萝卜新品种。毕廷延说，这种萝卜不同于本地的品种，它又脆又甜，不是用来炒着吃，而是可以当做零食，一边喝茶一边吃，对人体的消化很有好处。这种萝卜在潍坊很受欢迎，不是论斤卖，而是论个卖，一个萝卜大概要卖到七八元钱，相比本地萝卜品种，经济效益提高了不止一两倍。今年，他打算在村里进行试点种植，如果产量可以的话，就在全村进行推广。

    毕廷延告诉记者，他们三人进村的第一件事，就是召开党员大会、挨家挨户进行走访、走到田间地头去和村民聊天，“要为村民做事情，首先要知道他们最想要的是什么，不然做的再多也是徒劳，”毕廷延说，“我们不是来做样子的，是真的要给村民带来实惠、带来利益的。”宁安洲村有141户居民484口人，全村有耕地1031亩，人均达到2.1亩，在附近几个村来说，算是人均耕地最多的村。可是原来土地种植项目单一，主要以小麦、玉米为主，有几户大鹏种植户，由于没有形成规模，多处于“单打独斗”的状态，价格受市场制约较大，并没有产生大的经济效益，全村年人均收入只有几千元。“宁安洲村的村支书种了7亩苹果园，到现在已经种20多年了，可是你看看这个苹果，”毕廷延指着桌上的一盘苹果对记者说，“品相不好不说，还需要放一段时间才能出来好的味道，这样的苹果怎么能卖出好的价钱？”

    好多个晚上，毕廷延辗转难眠，他心里清楚，要改变村里的现状，必须调整土地产业结构，可是要让种了几十年小麦的村民把地腾出来，改种自己从没有种过的蔬菜、瓜果，又谈何容易。思来想去，毕廷延觉得，要迈出改革的第一步，首先要转变村民的思想观念。“首先要让他们知道，土地不是只能用来种麦子和玉米的，”毕廷延说。要转变思想观念，第一步就是要走出去。毕廷延带领村里的党员干部和敢冲敢干的年轻人，多次来到潍坊寿光等全国知名的蔬菜种植基地考察学习，并逐步达成扶助协议，建立合作意向，为村民打消后顾之忧。回到村里，毕廷延又“趁热打铁”，争取优惠政策扶持，积极引进优良蔬菜品种。村支书带头将自家的苹果树砍掉，改种蔬菜大棚，就这样，到现在为止，宁安洲村已经发展种植蔬菜大棚500余亩。村民收入主要来源也变成了大棚瓜菜种植，去年发展的240亩大棚瓜菜，今年长势、行情很好，种植户收入过10万元的家庭过半。

    宁安洲村发迅速，其他两个“第一书记”自然不甘落后。刘营村是个回民村，村“两委”在“第一书记”赵文安的带领下，回汉群众充分利用人少地多的优势，发展冬暖式大棚20个，大拱棚150个，重点种植西瓜、豆角、西葫芦、芸豆等。该村与青州亿嘉瓜菜种植销售公司联合，由他们负责种子、技术、以寿光蔬菜批发市场的价格全部回收，并在莘县民宗局的帮助下，成立了“莘县俎店喜丰瓜菜专业合作社”，今年秋季试种的60亩大棚南瓜长势良好，初见成效。通过土地流转帮助一户村民建起了一存栏4000只的养羊养殖场，形成了规模，起到了示范带头作用。而李楼村也在“第一书记”管和平的带领下，加快产业结构调整步伐，积极推广拱棚种植，发挥其短平快优势，向“一村一品”主导产业过度。挖掘蔬菜市场潜力，拓展蔬菜外销的稳定渠道，努力将李楼瓜菜市场建成当地瓜菜集散中心和分销基地，为建立自主品牌，发展包装蔬菜打好基础。

    宁安洲村支部书记这样向记者描述这一年来村里的变化：“原来7亩苹果园我种了20年，现在改种蔬菜大棚，一年下来一亩地多挣7千多。村里种大棚的多了，第一书记又带头打井，现在有34眼井足够全村的大棚和耕地使用。村里修上了柏油路，还安装了监控摄像头。现在村民手里有钱了，今年一年，我这个只有100多户的村子，一下添了六七辆小轿车！”

加快宅基地流转 落实新农村建设

“到时候村里就可以进行产业链式发展”

    今年毕廷延为村里引进了礼品西瓜新品种，在村里发展了10亩大棚作为试点。在种植初期，毕廷延便联系好了收购商，约定等西瓜成熟后前来收取。6月份，礼品西瓜获得丰收，宁安洲村支书带领村干部专门摘了一车西瓜送到潍坊学院，以表达村民的感谢之情。可是，收购商却没有按照之前的约定，到村里来收购西瓜。“这种礼品西瓜品相好、口味甜，在市场上很受欢迎，可它的缺点就是保质期比较短。”毕廷延说。眼看着西瓜放了一天又一天，收购商还是没有过来，毕廷延只好组织村民自己去卖西瓜。宁华生是这次试点种植礼品西瓜的种植户之一，他告诉记者：“我是第一年种大棚，今年试着种了两亩礼品西瓜，收成还是可以的。但是因为销路没有打开，所以并没有达到预期的收入，每亩大概卖到一万多吧，这已经比种麦子和玉米要强多了。”

    有了这次的教训，坚定了毕廷延发展农村合作社的决心。“成立了专业生产合作社，有利于协调村民统一种植，形成品牌，而且可以与收购商签订合同，这样就不会再出现之前那样的情况。”毕廷延的合作社，不只是让村民去种，然后集中起来卖出其，在他的计划中，应该是形成育苗、种植、生产、包装、销售这样的产业链发展模式，而这种模式，需要更多的土地。占用村民的耕地是毕廷延不能允许的，他将眼光放在了新农村建设上。因为牵扯到各方利益，之前宁安洲村的新农村建设一直没有进展。为了加快宅基地流转，毕廷延找到莘县规划设计院，专门制作了新型社区效果图，放大了挂在村里，让每一位村民都能看到未来自己的新生活。接着，他又制定相关政策，改变先拆后建的传统建设思路，将眼光放长远，交一户钱，盖一层楼，缓慢稳步发展。现在，村里已经有8户交钱，新农村的第一栋楼房也已经建到了第四层。

    “在建设初期，我看过村里与建筑商签订的合同，说句不好听的，我觉得那就是卖身契，”毕廷延说，“在那份合同上，没有写明竣工日前、没有质量标准、没有保障措施，只有村里什么时候该付多少钱。”为此，毕廷延又专门起草了合同，与建筑商重新签订。在楼房盖到1米多高时，毕廷延发现很多方面根本不达标，他又坚持让建筑方拆了重盖，连地基也是重新打的。“其实村民不是不愿意住新房，看到规划图，村民们也都很乐意。可是手里没钱，对未来的规划有没有个谱，谁愿意拆自家的房子？”毕廷延说，“现在好了，村里的蔬菜大棚发展起来了，村民手里有了票子，自然就会想着住进新房子，新农村建设进展顺利，就能尽快腾出土地。”现在宁安洲村民居占地有200多亩，去除新农村占地100亩，还能有100亩地进行流转。按照毕廷延的规划，这片地上将建一个恒温库，用于储存蔬菜瓜果，还能建立加工厂，把村里的副业搞起来，“比如我带来的萝卜品种，如果可以大规模种植，可以加工成萝卜酥、萝卜脆。村里有了企业，集体收入就不再是问题。”

    除此以外，三位第一书记因地制宜，根据自己的帮扶村的实际情况，全面协调政策落地。今年以来，宁安洲村落实扶贫资金45万元建成蔬菜大棚240亩，成立村互助合作社，获拨互助金15万元。潍坊学院资助的5万元资金，主要用于主持村瓜菜种销专业合作社建设。利用学校捐赠的价值10万元中的部分书籍，建设农家书屋。今冬以来，村里新增蔬菜拱棚10多个、近50亩，瓜菜棚地达到550亩。为村里新增打井9眼，贯通生产路1000米，建设桥1座，新增100万千瓦时变压器1台，疏通排水灌渠1500米。目前村里的井达到34眼，供电量达到350万千瓦时，基本解决农村用水用电、旱涝保收问题。刘营村争取到的农网改造项目资金46万元，现已竣工，正在申请省扶贫办25万元扶贫资金发展种植业。利用学校拨付的资金1万元整修了村幼儿园和卫生室，极大的方便了村民。李楼村争取到小学、幼儿园绿化项目资金10万元，幼儿园建设项目资金10万元；申请到互助金25万元，成立了扶贫互助社，切实解决贫困农户生产发展资金短缺问题。学校提供的5万元扶贫资金，用于新村污水管道改造和生产路建设。为支持村幼儿园建设，学校提供了10万元资金，预计明年春季开工建设。

    完善管用制度 建强村级班子

“要真正做到把权力关进制度的笼子里”

    “毕书记，你来啦！”张贵菊老人今年88岁，是一名47年便已入党的老党员，每次在村里看到毕书记，她都要拉住他的手拉拉家常。“毕书记来了之后，给我们这些老人家送钱、送米，啥都送，简直是太贴心了，”张贵菊老人说。驻村半年多，毕廷延最深的体会就是：如果你真为老百姓着想，老百姓就会真的拥戴你。

    宁安洲村的村主任兼书记宁春福1955年出生，担任村支书、主任27年，他是县劳动模范、两届人大代表，在村里具有很高的威望。以前，村里有什么事情，基本上都是他一人说了算。“新农村建设的合同，如果之前经过村两委讨论，也不会把公章改在那样一张纸上。”毕廷延说，“另外，我来到村里后还发现了一个不好的现象，就是村两委经常在一起聚餐。虽然有时候是在书记家，或者其他的村干部家，也没用公家的钱，可是老百姓看到了，就会认为你是在公款吃喝，就会产生对你的不信任。”

    毕廷延认为，制度不在多，关键是管用。他围绕党支部和党员开展活动、村民代表议事、村务财务公开、村级经济管理、村干部承诺践诺、廉洁自律等，完善了一系列切实可行、便于落实的具体制度，病公之于众，接受群众监督，促使村干部公道处事、一心为民，让村干部的“权力”切实关进了村规民约“制度”的笼子里。“现在的宁安洲已经养成了一种习惯，只要是涉及到村民利益的事情，一律召开村两委会议，而且一定要有村民代表，甚至可以召开全村村民会议，做出来的决定进行公示，有反对者马上调整。只有这样做，才能杜绝一些歪风邪气，才能真正获得老百姓的信赖。”

    刘营村针对村“两委”班子成员威信低，信心弱的现实情况，通过全体党员大会、民主生活会找原因，定措施，利用引进项目和基础设施建设，积极宣传班子成员的成绩，在群众中提高威信，增强干部干事创业的信心。李楼村两委班子目前不健全，由于在新农村建设中遇到种种困难等原因，支部书记被免职，致使“第一书记”管和平的工作重心前移，村里的大事小情事必躬亲，工作难度、工作量加大。在此情况下，通过全体党员组织生活会、村民代表大会等形式，定期通报村里的敏感、热点问题，认真听取党员、群众的意见和建议，充分发挥村民自治的力量，妥善解决、处理好村情民意。同时，积极加强组织建设，认真听取当地党委、政府对班子建设的意见，不断完善规章制度，定期召开支委会、办公会，提高两委成员的责任意识和工作积极性，确保了班子的凝聚力和战斗力。