聊城市六项行动助力精准扶贫

　　聊城市作为山东省扶贫任务最重的三个市之一，目前仍有33万左右的农村贫困人口，其中劳动年龄内的约占49%，总量较大、分布零散、致贫原因复杂。面对艰巨的脱贫任务，该市人力资源社会保障系统不等不靠，主动加强与扶贫部门的联系，立足当地实际实施六项行动计划，充分发挥了就业与社会保障在精准扶贫、精准脱贫方面的积极作用。

　　一是精准识别行动。在扶贫部门精准识别的基础上，建档立卡，对全市建档立卡的农村贫困人口逐一核查，精准识别，统一建立“建档立卡农村贫困人口就业与社会保障情况精准识别卡”，制作“聊城市就业与社会保障精准扶贫分类施策指南”，定期填报“聊城市农村贫困人口就业与社会保障统计表”，动态管理，脱贫销号，返贫挂号。

　　二是转移就业行动。该市实施了“三个一批”转移就业工程，即：就近就地转移一批，筛选本地企业适合扶贫对象就业的工作岗位，组织协调用人单位进村入户召开专场招聘会，为贫困家庭提供就业岗位，实现村企“点对点”人岗对接；劳务输出转移一批，依托鲁西人力资源开发中心及驻外劳务输出服务站，大力挖掘就业岗位，组织有意愿的农村贫困劳动人口有序输出就业；公益岗位安置一批，积极开发公用设施维护、保洁保绿等农村公益性岗位，对持有残疾证或距离享受社会养老保险待遇不足5年，通过市场渠道确实难以实现就业的劳动年龄农村贫困人口，进行托底安置。鼓励农村贫困人口发展规模种植和养殖，符合条件的可按规定享受不超过10万元的创业扶贫担保贷款。

　　三是助推创业行动。在资金、场地、项目、技能等方面重点向贫困人口倾斜，实施“无抵押、无担保”的创业扶贫担保贷款政策。对贫困人员实行“创业导师＋创业项目+扶贫对象”的创业扶贫培训模式，明确一名创业导师，实行一对一指导。各类创业孵化基地、创业园区优先为农村贫困人口创业提供创业场所，按规定落实场地租赁费用减免，充分发挥创业促进贫困人口脱贫的倍增效应。

　　四是精准培训行动。一方面全面实行免费培训制度。对劳动年龄内、有培训意愿的贫困人口参加各类职业技能培训，实行免费培训项目清单制度。对技工院校定向招收贫困家庭适龄学生，免学费、住宿费和教材费，提供国家助学金、勤工俭学岗位；另一方面大力推行灵活培训模式。鼓励各地围绕乡村特色产业和家庭服务业发展，组织开展“短、平、快”式培训，真正让贫困人口至少掌握一门生产技术或劳动技能。

　　五是人才支撑行动。扩大高校毕业生“三支一扶”计划、社区就业计划招募规模，在现有岗位基础上，增设农技推广、基层文化站建设、贫困村整体推进岗位，选派优秀高校毕业生从事相关工作。组织技工院校定向招收贫困家庭适龄学生，组织专家服务基层活动，深入扶贫一线开展技术指导、信息咨询、医疗义诊等服务。

　　六是全民参保行动。落实政府为缴费困难群众代缴养老保险费的政策，对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。对符合条件的农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分，通过各级财政给予补贴。对符合农村贫困人口条件的参保居民，大病保险起付标准减半，医疗费用每段补偿比例提高5%，年度大病保险最高支付限额提高到50万元。