力争3年内全部消灭集体经济“空壳村”

　　使大部分贫困村集体经济收入达到10万元左右。加快村集体产权制度改革，把村集体闲置土地等资源和经营性资产作股量化到村民，组建股份合作社。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入农业、光伏发电、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化到农村贫困户和贫困人口。允许以财政扶贫资金作为个人股金入股合作社、龙头企业，引导农村贫困户以土地承包经营权入股合作社、龙头企业，持股分红，负盈不负亏。探索资源开发共享机制，调整完善资源开发收益分配政策，适当提高用于扶贫的比重。