聊城召开全市脱贫攻坚推进会。大众网记者 王新 摄
大众网聊城4月18日讯（记者 王新）4月18日，聊城召开全市脱贫攻坚推进会。市里设主会场，各县（市、区）设分会场。市委书记徐景颜、副书记陈平出席主会场会议并发表重要讲话，会议由市长宋军继主持。
徐景颜在讲话中指出，通过对全市贫困人口的精准识别，全市还有贫困户13.2万、贫困人口24.9万人。实现这部分人群的脱贫，是必须完成的硬任务。同时还要看到，聊城农村经济发展还比较薄弱，全市集体经济收入在3万元以下的村有2523个，占全市的40.4%，其中还有集体经济“空壳村”1362个。要通过开展扶贫工作，抓住机遇、用好政策，把这些问题一并解决，促进全市“三农”工作整体提升。
持续推进作风改进。做好包括扶贫工作在内的各项工作，关键在于党员干部树立良好的作风。各级各部门要认真学习上级关于扶贫工作的要求，深化对扶贫工作极端重要性的理解，真正把扶贫工作作为首要任务，摆在全局工作的突出位置，在谋划安排工作时优先考虑，在人力财力物力上优先保障，真正从思想上重视起来，行动上积极起来，切实把扶贫工作抓紧抓好。
提高精准扶贫水平。因年老、残疾等失去劳动能力，没有稳定收入来源，又没有法定赡养、抚养义务人的特困群众，今年年底前要实行政府兜底全覆盖。因病致贫的贫困群众，现在贫困户大病报销比例是85%，虽然比例已经很高，但是剩下的15%贫困户也难以承受。要研究把这15%通过市、县社保基金，以及社会救助、社会捐助等手段进行分解，剩下的部分再由财政支持，力争全部解决贫困户的看病费用。因孩子上学造成的贫困群众，由政府建立助学金制度，成立助学贷款公司，给贫困学生提供无息的助学贷款。因子女不尽赡养义务导致生活困难的老年人，依法采取让老人把宅基交给村集体，由村集体供养老人的办法。对有劳动能力的贫困群众，搞好产业扶贫，年内要实现全部就业，实现稳定增收。
加大企业扶贫力度。对参与扶贫的企业特别是中小企业、专业合作社来说，在尽到社会责任的同时，可以享受到更多的政策优惠，是一个重大的发展机遇。把各项优惠政策落实到位，切实把贷款、土地、基础设施建设等落实到位，让企业得到真正的有力支持。帮扶要深入细致，要从项目帮扶、转移就业、合作经营等几个方面入手，针对不同贫困户采取不同帮扶方式，同时加强技术指导，对列入帮扶计划的贫困户提供业务指导和技术培训。防控好风险，牢牢把握住贫困户只负赢不负亏的原则，绝不能出现任何情况下的贫困户贷款偿还风险。大力开展招商引资，注重借助外力，抓好以扶贫为主题的招商引资，壮大农村经济实力。
争取更多的扶贫项目。要紧盯上级政策，把握投资导向，认真谋划争取一批产业开发、基础设施等方面的项目。对于今年实施的扶贫项目，县乡和责任部门要倒排时间工期，强化调度管理，加快建设进度，确保6月底前全面完成建设任务。要按照“整合项目、聚集资金、集中连片、整体推进”的思路，将一些零散的项目进行整合，集中使用，优先支持贫困程度深、脱贫任务重的贫困村，确保项目资金使用效益最大化。
突破金融扶贫这个关键。金融部门要强化社会责任意识，降低放贷门槛，简化审批程序，加快扶贫贷款的速度。市县要加强融资担保体系建设，研究成立市县两级扶贫担保公司，解决金融部门贷款担保难的问题。各县（市区）要加快出台土地流转指导价格文件，以代替评估部门的评估结果，为金融部门提供参考。要探索设立总规模80亿元的绿色蔬菜发展、养驴业等特色养殖、木本油料等特色种植、老区基础设施建设和光伏旅游电商扶贫等6支基金，支持扶贫产业发展，并以此为契机，促进农村产业升级，全面提升产业发展水平。
整体推进片区开发。四大片区中，金堤河片区突出干流桥梁改建和堤上公路建设，充分利用河南岸滩地优势资源，打造以苜蓿种植、畜牧养殖、休闲旅游等为一体的十万亩平原大牧场；黄河滩区（沉沙池区）沿黄河大堤建设“百里黄河、百里牡丹”景观带，堤下建设以材果兼用核桃、油用牡丹为主的高效经济林带，聊位路和池中路两侧建设特色种养业和光伏产业为主的特色产业带。池区内大力发展生态旅游，建设黄河国家森林公园。黄河故道西片区积极争取革命老区及京津冀协同发展相关政策，增强产业支撑能力，创建全国绿色精品蔬菜瓜果生产加工基地，打造人文风景浓厚的森林旅游区和革命老区红色旅游目的地；黄河故道北片区创建两个国家级现代农业示范基地，打造三条现代农业产业带，建设特色农业休闲观光旅游区。全力将片区打造成基础设施适度超前、脱贫产业初具规模、基本公共服务和社会保障水平显著提升的精准扶贫示范区。
充分发挥部门作用。全市27个行业部门要全部成立扶贫工作机构，明确专人负责。组织部门要进一步打牢基层组织基础，财政、发改、经信等部门要做好扶贫开发财力保障，谋划储备实施好扶贫项目，规划、引领好企业下乡扶贫和光伏扶贫等。国土、住建等部门要做好扶贫开发中土地流转和危房改造的文章。农业、林业、畜牧等部门要探索建立包抓责任制，充分发挥龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、种养大户的辐射带动作用，积极推进多元增收。农业、林业等部门要加快推进材果兼用核桃、油用牡丹、林下种养和苗木产业发展。文化、旅游等部门要支持有条件的贫困乡村开发游园采摘、休闲养生、农家乐等乡村旅游项目。水利、交通部门要搞好农村基础设施建设。商务部门要扎实推进电商扶贫。人社、农业、科技等部门要认真做好劳动力转移和技能培训，努力实现培训一人、就业一人、脱贫一户。卫计委、妇联、团委、文明办等单位要研究特定原因致贫问题，实行综合治理。其他部门也要结合各自职能，积极主动靠上为扶贫开发服好务、出好力。
徐景颜最后强调，要加强领导，创新机制，确保既定任务目标圆满实现。进一步加强组织领导，要把严的要求、实的作风贯穿脱贫攻坚各项工作之中，层层落实责任，层层传导压力。进一步健全工作机制，强化市扶贫办综合协调议事能力，充实精干工作力量，为全市扶贫开发工作做好协调服务。进一步强化督导考核。加快出台脱贫攻坚考核办法，压实县、乡、村，特别是乡镇一级的扶贫工作责任。进一步转变作风，开拓创新、埋头苦干，狠抓落实，促进扶贫开发工作迈上新台阶，确保打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、创造聊城人民更加幸福的生活做出积极贡献。
参加本次主会场会议的有市扶贫领导小组组长副组长、市人大、市政协、帮包片区的领导同志、市扶贫领导小组全体成员，相关市直单位的主要负责人，银行分支机构，市属国有企业主要负责人、市属各开发区党工委书记、副书记、扶贫办主任等
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