针对新型城镇化建设涉及大量资金需求，国务院4月2日常务会议提出，“采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。”  

　　作为国务院常务会议特别提及的筹资对象，邮储银行相关负责人在接受本报记者采访时表示：“这既是对邮储银行的肯定，更是一份沉甸甸的责任。邮储银行将认真落实国务院会议要求，结合自身流动性状况，统筹做好资产负债管理，盘活存量、用好增量，按照市场化原则，优先安排资金参与住宅金融专项债券投资。”  

　　加快棚户区改造，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。自新型城镇化战略提出以来，我国棚改建设全面提速。据住建部数据，目前我国已经完成棚户区改造1260万套。而根据计划，2014年棚户改造将达到470万套以上，2017年完成1500万套，到2020年以前再完成1000万套，共完成3760万套，使得1亿人口搬出棚户区、城中村。国务院会议强调，今年要更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”，把政策支持和市场机制有效结合，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本。  

　　邮储银行相关负责人告诉记者，该行已对未来进一步支持棚户区改造做好初步计划。据透露，邮储银行将针对支持棚改工作建立内部组织协调机制，通过加强整体组织和统筹管理，充分利用网点覆盖广、贴近基层的优势，动员、指导各级机构加强与地方政府和住房建设部门的沟通与合作，全面了解各地棚户区改造项目具体情况，对项目进行细致的分析研究和统筹规划。  

　　同时，针对棚户区改造项目带来的一系列配套建设资金需求，邮储银行也将遵循商业可持续原则，在充分调研的基础上，提供相关配套金融服务，并在服务资源配置、信贷投放规模、审查审批效率等方面给予政策倾斜，促进棚户区改造的可持续发展。  

　　事实上，支持棚户区改造及城市基础设施建设一直是邮储银行实践普惠金融的重要领域之一。邮储银行相关负责人对记者表示，作为连接城乡的大型商业银行，自国家提出建设新型城镇化的战略部署后，邮储银行充分发挥自身的资金与网络优势，直接融资与间接融资双管齐下，大力支持重大民生工程建设项目，对棚户区改造及城市基础设施建设等领域提供了强有力的金融支持。  

　　数据显示，截至去年年末，邮储银行累计发放棚户区改造贷款25.06亿元，贷款余额15.71亿元，主要用于包头、成都等地的棚户区改造项目，较好地支持了保障性安居工程建设。在城市基础设施建设领域，邮储银行累计发放贷款804.85亿元，贷款余额357.05亿元，主要用于城市道路、轨道交通等城市基础设施建设。与此同时，邮储银行通过积极投资地方政府债券，为棚户区改造和城市基础设施建设项目提供了间接的金融支持。截至目前，邮储银行投资地方政府债券650亿元，地方债余额占债券投资余额的比重达到其他商业银行的两倍。  

　　目前来看，随着以住宅金融专项债券为重要着力点的金融支持棚户区改造工作的进一步落实，金融机构的大“输血”将为未来棚改注入更强的动力。与此同时，棚改不仅将成为国家拉动投资、促进消费、改善民生的重要举措之一，同时也将反哺金融机构，为商业银行未来发展带来新的机遇。  

　　“棚户区改造资金的使用、管理、划拨等工作涉及面广，要保障资金依法合规高效使用，必须依靠专业的金融机构来提供相关服务，邮储银行拥有全国集中的管理系统和贴近基层的网点，可以在这方面发挥积极作用。”邮储银行相关负责人表示，棚户区改造项目必然伴随着相关领域的住房按揭贷款需求，这是邮储银行重要的市场机遇；此外，棚户区改造结束后，新的社区金融服务市场将形成，这对邮储银行服务社区的战略也将形成有力支撑。 

　　（作者：杜冰 摘自：金融时报） 

　　2014年4月4日