编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第097号建议：关于全面提升我市农村小学教育质量的建议

　　提案者：九三学社聊城市委

　　大众网记者 王传胜

　　九三学社聊城市委提出，我国九年义务教育的普及和补助政策，有力推动了农村小学教育的发展和进步，但这种发展和进步相对农民及子女对优质教育的诉求仍存在较大的落差，我市和全国不少地方一样，农村小学教育甚至出现了和城区教育的差距日趋拉大的倾向，这已然成为当前影响农村社会发展和稳定的重大问题。

　　目前，影响我市农村小学教育质量的问题主要有三个方面：一是农村小学师资力量薄弱问题依然较为突出，农村小学基本建设较为落后，农民对农村小学教育质量丧失信心，千方百计让孩子进入城区小学就读，造成农村小学生源流失严重，规模不断萎缩，也大大增加了农民教育负担。

　　为尽快提高我市农村小学教育质量，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，助力农村社会经济发展，提出以下建议：教师为先，加快农村小学师资队伍建设，抓好“乡村教师支持计划”的推进落实工作；统筹规划，设立“农村小学教育质量全面提升工程”，并列入全市发展战略，争取十年内城乡小学教育质量能够基本达到同一水平；加大投入，基础教育资金重点向农村倾斜；科学布局，保持学校适度规模；创新体制，增加农村小学教育新活力；优化资源，完善农村小学现代远程教育体系。

　　聊城市教育局答复，近年来，市教育局高度重视教学质量，确定了“321”教育工作思路，成立了教学质量工作领导小组，把提高教学质量作为最重要的工作来抓，也取得了明显成效。但由于多种因素的影响，农村小学教学质量仍存在诸多问题，提案中提出的三方面问题确实存在，提出的六项建议具也有较高的决策参考。问题的解决需要政府、社会、教育系统的工作人员共同努力，更需要各社会团体的关注和大力的支持。

　　农村小学教师队伍建设问题。当前，农村小学教师队伍的突出问题是老龄化严重、结构性缺编、教师素质偏低。这种现象不是聊城所独有的，针对以上现象，国家、省、市出台了一系列政策，市教育局也创造性地采取了一系列措施，加强了农村小学教师的队伍建设。市教育局出台《进一步加强教师队伍建设的意见（征求意见稿）》，科学规划、部署农村小学教师队伍的建设；积极推进基础教育综合改革，出台了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，加强县（市、区）域内义务教育教师的统筹管理，打破教师交流轮岗的管理体制障碍；推进校长和教师交流轮岗，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量；确保农村教师待遇落实到位；积极落实《乡村教师支持计划（2015-2020）》，由市人民政府出台了《聊城市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》，提供了农村小学教师队伍建设的制度保障。国家启动了定向师范生免费培养计划，2017年至2020年，委托省内师范类本科院校每年为聊城招收200名本科免费师范生，为稳定农村学校教师队伍具有重要意义。

　　此外，聊城还启动“名校带分校”工程，要求每一所城区小学、乡镇中心小学与农村最薄弱的小学结对子，通过实施“名校带分校”工程，让农村薄弱学校的学生享受到名校的教学理念、优质教学资源、先进教学方法，先进管理方法，促进了农村小学教学质量的提升。大力推进教育信息化，积极落实国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020），确保2018年，全市“三通两平台”建设达到100%，通过教育信息化，同步课堂、名师讲堂、名校网络课堂等多种教学形式将会惠及农村学校的孩子们。2016年阳谷等部分县（市、区）的乡村学校基本实现网络同步课堂教学，极大地促进了教师的专业发展，极大地提高了教学活动的质量。

　　随着城镇化建设和新农村建设的推进，合理规划、科学布局农村小学，已经做了许多工作，建设高标准的农村学校，提高农村小学教师、学生的幸福指数已经纳入城镇化建设的总体规划中。

　　近几年，尽管聊城经济有所好转，教育投入增幅较大，但受到经济下行的压力影响，再加上当前基础教育出现的“城区大班额”、“危改”、“学前三年行动计划”、“教育信息化”等新问题，有限的教育资金显得“杯水车薪”，为解决教育资金问题，政府不断创新思路。一年来，出台了鼓励民办学校发展，鼓励社会资本以“PPP”形式融资教育，鼓励通过银行贷款教育投资等措施，解决当前教育资金短缺的燃眉之急。针对农村小学教育投入，更多地是倾斜于教育信息化建设工程，希望通过教育信息化建设，达到农村学校与城区学校优质资源共享的目的。

　　聊城市教育局出台的“321”工作思路，成立的教学质量领导小组，出台了教学质量实施的“十大工程”，已经全面考虑到各级各类学校教学质量提升问题。教学质量工作小组开展的“骨干教师培养研究”，“振兴阅读”实施研究，小学“4+1”基础战略工程实施研究，名校办分校工程研究，教育信息化建设研究等，都是按照“问题导向”的原则确立的教学质量实施工程，通过各项工程的实施，特备是教育信息化的推进，农村小学的教学质量必将有一个大的飞跃。

　　目前，“智慧聊城”建设之“智慧教育”工程正在按照市委、市政府的总体设计有条不紊的推进，教育信息化建设之“三通两平台”的建设目前取得了较大的发展，总体来讲，到目前为止，全市“宽带网络校校通”基本实现，“优质资源班班通”初见成效，有相当数量的学校教师正在积极探索“网络空间学习人人通”，“两平台”建设也取得了明显成效，“教育信息化云计算中心”的建设为学校管理、教学评价、教育督导等提供了有力的保障。到2018年，各项工作将达到100%目标。网络教研、教师专业成长、优质资源共享将会成为教育教学、教研的常态，教育均衡、教育公平、优质教育等问题将会得到极大的改善。