监管部门不作为甚至纵容　受损的会是谁？

　　从未批先建、无证销售，到违规提高容积率，“亚洲城”项目几乎是一路绿灯，并没有感受到来自政府部门的监管压力。

　　开发商称，“亚洲城”项目启动不久，先是地块拆迁延期，后来又遭遇金融危机寒流，开发商一度考虑撤资。但有关政府部门多次协调并要求，尽快开工建设。于是，“亚洲城”在没有办理任何建设手续的情况下，匆匆上马。

　　由此，“亚洲城”违法建设销售１年多，一直未得到纠正和制止。今年４月以来，由于开发进度迟缓，交房日期推迟，购房者不断到开发商、政府相关部门讨说法，“亚洲城”的乱象才浮出水面，政府开始出面处理有关问题。

　　房产开发涉及规划和国土资源、建委、房产局等多个职能部门。记者就此采访这些部门，都告知“办理证件我们负责，但违法建设或销售，我们没有执法权，执法权在行政执法局”。

　　张志英说，“亚洲城”开工建设后，沈阳市和皇姑区行政执法局工作人员曾多次到现场执法检查，作过罚款处理，要求停止销售。记者就此反复联系沈阳市和皇姑区两级行政执法局，对方表示不接受采访。对于执法过几次、罚过多少钱、是否叫停开发商卖楼等问题，均不予回答。

　　辽宁省社会科学院法学所研究员冯昀说，“亚洲城”项目的种种乱象，至少说明政府职能部门的不作为。一些购房者认为，政府要对招商引资负责，但不能违背法律法规。这么大的楼盘，如果没有有关部门默许纵容，开发商哪来的胆量建设销售？有关部门对此难辞其咎。

　　记者了解到，皇姑区政府已责令“亚洲城”项目暂停销售，并协调两家公司和解完成相关手续办理，尽早交付；对于“一房两卖”问题，开发企业同意退房或调换。

　　马光远认为，沈阳“亚洲城”的建设和销售是典型的“先上车、后补票”，在一些地方具有代表性。发展经济不能逾越法律红线，规划刚性必须坚守。政府部门的不作为甚至纵容，相当于放弃监管，最终会导致消费者利益、政府公信力和企业商誉“三输”的局面。