背景资料：驻京办的历史

　　著名历史学家、南京大学历史学院教授孙立群认指出，历朝历代都曾有过类似驻京办的机构，名称虽不同，但职能类似。

　　秦汉发轫，以邸为名

　　秦时在京城设“邸”，本为归降的少数民族首领及少数民族地区官员来京时居住。渐渐因为实际需要，少数民族就在邸内派驻了常驻代表。这大约是驻京办最早的雏形。汉代，诸侯王觐见，“邸”再次发挥作用，当时汉朝京城，就有“赵邸”“代邸”“燕邸”“齐邸”等诸多国邸。

　　郡邸建立，跑官伊始

　　汉朝还设郡邸，用于接待进京递送公文的官吏、赴任前进京上任的地方官、选送孝廉、秀才的官员。郡邸里的常驻人员，通常由地方派出，可以说是最早的驻京办人员。

　　郡邸有时也会接待同乡。有些同乡来京，无非是为了讨生活、讨官。开进京跑官先河的，就是汉朝名人朱买臣。朱买臣上京谋职，盘缠用完，只好赖在郡邸蹭吃喝。后来，朱买臣的同乡严助受皇帝宠幸，受严助推荐，朱买臣当上了会稽太守。

　　唐宋兴盛，孕育新闻

　　唐朝初期，仍沿用“邸”制，全国州一级以上的地方政府，都向京城派办事处。州一级的称州邸，道一级的称留邸。唐中期以后，留邸改为上都进奏院，简称进奏院。进奏院一方面向地方通报宫廷内情及朝廷百官和地方奏折内容，另一方面，也负责监视本地官员在京活动。中国最开始的时政报纸“邸报”正是出现于唐朝。州邸和留邸通过邸报向地方长官通报朝廷最新情况。

　　进奏院在唐宋两代开始成为地方官员与京官和京城名士的社交场合，宋代就出现过以惩治腐败为名，打击在进奏院内集会的士人的情况。

　　明清会馆，北漂据点

　　明朝时有了“驻京办”性质的“会馆”。会馆乃一种民间机构，以同乡会形式组织。同时也是地方大员派幕僚、下属进京长期打探消息，或者让自己在京的关系网向自己通报京城情况，打通与朝廷各种关系的地方。

　　最早的会馆建立于明永乐时代，是芜湖会馆。清代中叶以后，会馆达到鼎盛。一份1912年统计数据显示：北京共有会馆486家，江西最多，安徽第二，为37家。会馆与政治的联系也更紧密。(周怀宗)