2007年1月，国家发改委发文规定同一景区门票价格上调频率不得低于3年。然而，原本为控制门票价格而制定的“三年解禁期”如今却成了各大景区涨价借口，暂时收敛后随之出现的是新一轮的“报复性反弹”。这一通知下发后，2010年“禁涨令”首次解冻，曾出现过一轮景区集中涨价。如今又适逢三年“解禁期”，各景区开始了新一轮价格调整浪潮。

　　“我国旅游已经进入大众化时代，景区高票价在很大程度上会对我国旅游市场产生消极影响。我国近年来出境旅游增长幅度很快，从2000年到现在基本每年会递增六百到七百万人。出境旅游的过度增长造成我们国家大量外汇流失。而这样的数据在世界上任何一个国家都是没有的。这个数据能充分说明我们的国内旅游出问题了，而越来越高的票价就是其中最显著的问题。”北京交通大学旅游系主任、博导张辉在接受中国商报记者采访时这样表示。

　　事实的确如此。有统计显示，中国内地所有5A级景区中门票价格高于200元的约占11%，在100元至200元之间的占35%。去年9月，发改委曾公布两批下调门票价格的景区名单，共计174家，但其中多为冷门景区，5A级景区占比不到10%。

　　涨价是否具备合理性

　　在张辉看来，我国各大景区价格的上涨与一般的产品价格上涨并不一样。一般产品主要是成本推动带来的，而景区价格上涨是垄断带来的结果。优质旅游资源的垄断性、稀缺性再加上国内旅游需求的迅速发展共同带来了价格的上涨。这种上涨并不具备合理性。

　　他认为，国内景区门票大幅度上涨与频繁调整客观上促成了一部分中等收入旅游者放弃了国内旅游的需求，不利于带动整个产业链的发展和国家拉动内需政策的落实。

　　北京第二外国语学院旅游系主任厉新建在接受中国商报记者采访时认为，景区门票关键并不在于涨还是降，而在于涨价后是否能够提供与涨价相符的产品与服务，如果在提供给游客的价值没有任何的变化情况下涨价，则显然就不是一个合理的行为。

　　但从目前看来，虽然门票连连看涨，一些景区的配套设施建设却非常落后，比如景区游客休息座椅不足、设备折旧现象普遍，有的地方甚至连公厕都找不到。此外，一些景点内的餐饮、住宿更是搭车涨价，相关服务却难令人满意，进一步加重了旅游消费者的不满情绪。

　　山东旅游规划设计院院长陈国忠也告诉记者，从定价机制看，我国旅游景区的门票定价权在地方政府，而景区收益往往与地方财政收入有一定关联，因而地方政府客观上存在支持门票涨价的动机，也促成了门票的步步走高。尤其在经济不太发达的地区，景区收入往往是政府财政收入的重要组成部分。这就导致目前短期内各地旅游景区门票涨价难以平抑。

　　事实上，我国景区的涨价现状也的确与国际旅游发展趋势相悖。在西方一些发达国家，景区往往采取的是“低门票价格”策略，以美国著名的黄石国家公园为例，作为世界自然遗产，其门票每张才10美元，不足70元人民币，比我国著名景点峨眉山、黄山、张家界等的门票便宜。国外许多景区的门票价格占人均月收入的比例一般不超过1%，而国内一些景区票价动辄一两百元，远远高于全国人均月收入1%的水平。

　　也有学者赞成遵循市场客观规律的涨价，陈国忠告诉记者，景区价格的合理调整必须要遵循客观的市场规律，比如有的景区更新了大量的设施，或者增加了很多创意活动，这样的涨价是按照市场规律来的，应该赞成价格合理调整。但目前看来，近年来各大景区的门票价格的确有一些失控。不少景区是毫无缘由地乱涨价。

　　中国旅游研究院与携程旅行网日前发布的一份最新报告也显示，从国内游客看，景点门票、交通花费最多的游客所占比例较大，分别占21.92%、20.92%，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐。国内景区门票花费已经成为游客出门旅游的一大开支。

　　在此背景下，游客的出行负担越来越重，导致意愿下降。据某门户网站的一项调查显示，认为中国景区门票“太贵了，门票支出已经严重影响旅游热情”的网友高达89.2%，仅有0.3%的网友认为“门票不贵，物有所值”。另一项调查显示，超过九成的网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，其中约有61%的网友认为门票价格应在60元以内。

　　限制迎来报复性上涨

　　为了控制价格，防止景区频繁涨价，2007年年初，国家发展改革委下发了《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》。通知明确要求，合理确定门票价格调整期限和调整幅度。对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前两个月向社会公布。

　　此外，发改委还具体规定，同一门票价格上调频率不得低于3年。门票价格的调整幅度，50元以下的(不含50元)，一次提价幅度不得超过原票价的35%； 50元(含50元)至100元的(不含100元)，一次提价幅度不得超过原票价的30%； 100元(含100元)至200元的(不含200元)，一次提价幅度不得超过原票价的25%； 200元以上的(含200元)，一次提价幅度不得超过原票价的15%。以上提价幅度以旺季票价为准。各游览参观点不得通过提高门票价格，大幅度增加职工工资、奖金和福利待遇。

　　然而，在实际落实中，国家发改委的“三年禁涨期”却成为了“三年必涨令”。以湖南知名景点德夯景区为例，在未涨价前的价格为60元，但调价之后价格为100元，涨幅达67%。这种报复性涨价将此前两年没有涨价的空白充分补足。