7月11日,记者从省财政厅网站获悉,截至5月底,全省17市和137个县(市、区)已全部公开2015年本级政府预算、部门预算和“三公”经费预算。

　　今年以来,各级、各部门按照《预算法》要求和省政府工作部署,不断加大工作力度,积极推动市县预算公开工作,取得明显成效。

　　公开范围进一步扩大。在市级预算全部公开的基础上,着力抓好县级预算公开工作,不断扩大县级预算公开范围。截至5月底,全省所有县(市、区)政府预算、部门预算和“三公”经费预算已实现全面公开。

　　公开内容进一步细化。除涉密信息外,今年市县政府预算已公开到支出功能分类项级科目,部门预算首次细化公开到基本支出和项目支出,“三公”经费部门预算已细化公开到出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出等具体内容。

　　青岛市城阳区——

　　办公设备购置费落到每台设备

　　□　本报记者　肖　芳

　　登录“青岛城阳政务网”,只需轻点鼠标,就可以查看城阳区所有政府部门的财政预算表。这些政府部门账本,有统一规范的格式,内容也更加细化。

　　例如,在区招商局2015年政府采购项目预算表中,总共1.8万元的办公设备购置费用不是一个笼统抽象的数字,而是落实到每台设备上:电脑4台1.6万元,传真机1台0.2万元。

　　只要花财政的钱,就得晒出明细账,这是城阳区划出的预算公开“红线”。早在2008年,城阳区就开始公开政府预算信息。到了2014年,城阳区在青岛率先实现预算公开全覆盖。除部分涉密信息外,区级124个使用财政资金的单位,全部公开了部门预算和“三公”经费预算,预算公开面达到100%。今年,城阳区预算公开再进一步——辖区6个街道的“三公”经费预算全部公开。

　　据了解,目前,青岛所有区市均已在政府网站公开财政预算。城阳区是最早且唯一实现政府部门全覆盖的区市,走在了全市甚至全省的前列。

　　账目糊涂,预算公开就没有“底气”。城阳区预算公开之所以走在前列,是因为过硬的预算管理水平。

　　“细化”是城阳区预算管理的突出特点:部门年初设定预算指标时,需按照财政部门的要求,将预算细化成一个个经济类科目指标；预算单位需按照细化的指标,申请用款计划和支付资金。

　　按此要求,各部门的预算指标,少的五六十个,多的三四百个。记者从城阳区财政局管理系统看到,区人社局2014年预算资金8107万元,预算指标细化为271个。

　　城阳区预算管理的另一不同之处在于,预算单位只能按照财政部门核定的经济类指标执行预算,无法自行调剂资金用途。

　　仍以区招商局办公设备购置为例:假如买4台电脑只花了1.4万元,虽比预算指标少了0.2万元,但对于这剩下的0.2万元,区招商局无法另行用于购买一台更好的传真机,因为超过预算的数字无法录入财政信息管理系统。“如果确需调剂,预算单位必须向财政部门提交正式申请,财政部门批复之后实施系统调剂。”城阳区财政局工作人员介绍,这种“技术设计”,一方面倒逼各部门提高预算编制科学化水平,另一方面控制了预算执行的灵活性和自由度,避免了预算编制与执行“两张皮”的现象。

　　这种预算和执行“一条线”的模式,在“三公”经费预算管理上,收效尤为明显。随着中央八项规定等政策实施,部门“三公”经费支出普遍下降。在城阳区,这些省下来的“三公”经费,没有被挪作他用,而是重新收归财政。城阳区财政局局长李兆宝说,2014年区财政将预算单位未能执行完毕的“三公”经费预算指标841万元,全部收回用于民生事业建设,维护了预算的严肃性。

　　预算指标里的钱,不能被挪用,花不了的钱,重新收归财政。这种做法产生的直接效应,是2015年城阳区直部门在编制“三公”经费预算时,较上年普遍下降35%左右。

　　威海市文登区——

　　预算支出公开至“项”级

　　□彭　辉　王波　姜君伟　报道

　　本报威海讯　7月10日,记者从威海市文登区财政局获悉,今年文登区将财政预算信息向社会公开。

　　“此次财政预算信息公开呈现三个特点:信息更细化,更具可读性；首次公开‘三公’经费预算；部门预算全面公开。”文登区财政局相关负责人告诉记者。

　　目前,文登区财政局已将经本级人民代表大会讨论通过的2015年财政预算在相关政府网站上公开。公开的数据更加明细,支出功能科目公开至“项”级科目,让财政资金流向更具体。

　　部门预算公开内容分为收入和支出两部分。收入除了财政拨款部分收入,还包括各单位的非税收入和其他收入等。支出则按照经济分类对工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出等进行细化公开。

　　今年,文登区还首次公开“三公经费”预算。按现行政府收支分类功能科目规定,“三公经费”主要由经济分类的三个支出科目,即因公出国(境)支出、公务接待费、公务用车购置及运行维护支出统计得出。2015年,文登区因公出国(境)支出预算相比上年预算数下降了8.74%；公务接待费预算数同比下降了11.21%；公务用车运行维护费支出预算数同比下降了19.25%；未安排公务用车购置费用支出。

　　聊城市高唐县——

　　公务用车购置费未出现

　　□孙亚飞　张　波　报道

　　本报聊城讯　“目前,高唐县直管部门的‘三公’经费预算已经全部公开,市民可在高唐政务网或相关单位网站查到自己想要了解部门的‘三公’经费预算。”聊城市高唐县财政局预算科科长徐卫华说。

　　7月11日,记者登录高唐政务网,在政务信息公开栏中点击进入部门预算公开,各部门的预算情况一目了然。记者随机点开县文广新局公开材料,该局2015年“三公”经费支出预算总金额为9.6万元,其中公务用车运行维护费为3.7万元,公务接待费为5.9万元,因公出国(境)经费及公务用车购置经费均无支出预算。“根据近年来的决算情况来看,县级部门因公出国的情况并未发生,而随着车改的推进,几乎所有部门取消了公务用车购置的打算,所以今年,在‘三公’经费预算公示一栏中,这两项预算经费没有出现。”徐卫华解释。

　　“三公”经费预算公示带来哪些变化?徐卫华表示,“在各部门的预算经费中,‘三公’经费的使用可以说是社会最为关注的一项,有了社会的监督,无形中对各部门使用这部分经费起到了约束作用。”