大众网聊城4月22日讯（实习记者 王 倩 通讯员 刘立波）随着经济社会的快速发展，农民和土地的关系发生着微妙变化。家庭联产承包责任制解决了农民自身的吃饭问题，但是如何在土地上获取更大的效益，如何满足现代农业发展对土地的需求，已经成为当前农业发展的关键问题。如何壮大农村集体经济，一直是困扰纯农业乡镇的一大难题。高集镇孙安村"两委"成员，有这样一个观点："土地承包解决农民吃饭问题，土地流转破解农业发展瓶颈，不断壮大村级集体经济"。而今，这个观点正在被该村论证和实践着。

　　今年，中央一号文件鼓励土地向农业大户、家庭农场、农民合作社流转的信息，给孙安村"两委"成员吃了颗定心丸。更加促使了该村按照"标准化、产业化、规模化"的要求，以蔬菜种植示范基地建设为龙头，引导农村土地有序流转，实现土地集约化、规模化经营，最大限度提高农业综合效益。

　　高集镇孙安村位于镇驻地北1公里，5个村民生产小组，人口776人，196户，1780亩耕地，是高集镇土地流转经营的示范基地之一。该村土地资源丰富，劳动力充足，适宜发展规模种植基地。按照"标准化、产业化、区域化"的要求，孙安村与外地农业科技公司合作，利用"科技+基地+农户"模式，发展无公害蔬菜种植基地213亩，引导农村土地有序流转，实现土地集约化、规模化经营，最大限度提高农业综合效益。目前，该基地已种植土豆、菠菜等无公害蔬菜，即将形成效益。孙安村土地流转示范点建成后，年产无公害蔬菜500吨，年产值可达120万元，使同等土地亩均增加效益4000元。同时，出让土地的农户不仅拿到地租，还可在出让的土地上打工或外出务工，实现了一份耕地两份收入的目的，有效地推进农业结构调整，提高土地效益，增加农民收入。

　　用好资源，放活经营权，调整农业产业结构，探索新的经济增长点。孙安村积极探索"科技+基地+农户"的土地流转经营模式，采取以土地流转形式流向农村种植能手、经营大户、龙头企业，创办优质农产品生产示范基地，形成产业化经营，大大提高土地利用效率，进而壮大村集体经济。

　　下一步，镇政府一是以孙安村为示范点，积极发展多种形式的规模经营，重视农业规模经营主体的发展，积极引导扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、土地专业合作社、农业龙头企业等，发展多种形式的适度规模经营。实行农业招商与就地重用能人大户相结合，农户联合与建立农民专业合作社相结合。发挥好现有示范基地的典型经验，带动更多的普通农户参与规模经营。通过建立农民专业合作社，组织引导农民按照"一村一品"的政策，搞好规模经营，既提高农民组织化程度，又能带动更多的农民普遍增收，还有利于发展优势农业产业。二是兼顾好流转双方的合法利益。在土地规模流转过程中，考虑到双方的合法利益，既要维护好经营方的合法经营权益，又要尊重农民土地承包经营权流转的主体地位，不搞强迫流转，处理好转出土地农民的现有利益和长远利益。完善流转合同签订，流转价格、增长机制、支付方式、流转期限等要合理合法。 同时，在水利、电力、产品认证、资金、技术、信息等方面制定优惠政策，向规模经营主体倾斜，加大引导扶持力度，突出示范带动效果，搞好各项服务，解决经营中遇到的困难和问题。既维护经营主体利益，又尊重流转方合法的长远权益。

　　总之，规范有序地流转土地承包经营权发展适度规模经营，是"十二五"期间农业的发展方向，有利于完善农民土地承包经营权权能，实现好农民土地承包权益。有利于合理配置和充分利用土地资源，提高农业生产效益。有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移和非农产业发展。当前，随着土地承包经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元，需要进一步加强引导和扶持，使规模流转规模经营平稳健康发展。孙安村积极利用土地流转方式，集约土地，发展特色种植示范基地建设，探索增加农民收入，壮大集体经济的做法，目前正在实施，即将形成规模效益，值得全镇推广和学习。