大众网聊城12月19日讯（记者 王新 通讯员 郑兆雷）"法律明文规定'一户一宅'，可当初村里执行得并不好。"近期在茌平县采访时，问起"一户一宅"纳入村规民约的原因，冯官屯镇刘集村支书孟祥云直言："逼出来的！"现年71岁的孟祥云2000年接手村支部书记工作时，刘集还是个"烂摊子"：236户的小村，"闲宅"竟有76处；另有10户村民堵着他家门口要宅基。无奈之下，老孟想到：用村规民约腾退闲宅，安排新宅。

　　当年7月，孟祥云和4名村组干部、30名村民代表一起找法律书籍、咨询法律工作者、挨家挨户征求意见、议定村规条款……一个月后，涵盖"村民一户只能拥有一处宅；多余宅基要交公"等的18条《刘集村宅基管理村规民约》由236户户主签名一致通过。截至去年秋天，刘集村已腾退闲宅98处，加上35个坑塘，共"造地"206亩。利用这些地，村里不仅还清8万元旧账，还建起文化大院，硬化了村里6条街道。

　　"经济富裕了，脑袋也要跟着进步。"茌平县普法办主任窦强认为，法律之治，可以是国家制定的规范性文件，也可以是国家法律认可的习俗或乡俗。村规民约正好可以填补国家立法的空缺，在法律覆盖不到的地方"有所为"。据了解，茌平县有731个村、43万农业人口，仅靠乡镇干部，即便"五加二"、"白加黑"也不可能把每个角落都管好，有了村规民约，好多事情就自己消化了。通过多次协商、沟通，目前731个村全部建立和完成村规民约的修订，全县知悉村规民约的人数达到36.55万人，占农村人口的85%。

　　程序合法了，内容上"违法"咋办？去年至今，茌平已完成731个村庄村规民约的"法律体检"，诸如"出嫁女不分红、外来户不分田"等与法律不合拍的条款全部删除。同时，14个乡镇全部建立起"备案"制度，使村规民约合法性审查实现常态化。"去年俺村修改村规民约，可没少打了吵吵。"在博平镇刘坦村，支部书记杨兆伦告诉记者，"一共改了六次，每次都是通过村民大会或者走村入户征集意见后修改的。虽然前后共花了6个多月时间，但真正体现了民意。"

　　村规民约，最终激活了乡村的道德力量，为乡村生活植入了鲜活"基因"。目前，该县涌现出5000多个文明农户，并催生省级文明社区1个、文明村镇15个，市级文明村镇16个，县级文明社区2个、文明村镇46个。