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北京或环线为界征拥堵费:排放标准越低收费越高
来源：京华时报 作者：黄海蕾 2013-09-22 07:46:00
关键词：征收拥堵 1975年 排放标准 环线 低排放
昨天，北京市交通行业节能减排中心主任刘莹做客城管广播时透露，拥堵费征收或将与空气污染指数及区域交通拥堵指数挂钩。北京清洁空气计划中还提到，要把划低排放区和收取交通拥堵费一并研究，这意味着低排放区也可能列为 收取拥堵费的区域。
拥堵费征收拟参考污染拥堵指数
车辆排放标准越低收费越高 或借鉴新加坡“波动性”收费
作为北京清洁空气计划的一项重要举措，交通拥堵费的征收方式一直备受关注。昨天，北京市交通行业节能减排中心主任刘莹做客城管广播时透露，拥堵费征收或将与空气污染指数及区域交通拥堵指数挂钩。
北京或以环线为界征拥堵费
刘莹说，在世界范围内，收取交通拥堵费算不上是一项新措施，新加坡和伦敦分别从1975年和2003年开始征收拥堵费，其拥堵和空气污染状况得到改善。
刘莹表示，北京在借鉴这两个城市的基础上，还将考虑空气污染指数
和道路交通拥堵指数。可能采取施划拥堵区域，如以环线为分界收费。或者在重要商圈及常见拥堵点收费。
另外，北京清洁空气计划中还提到，要把划低排放区和收取交通拥堵费一并研究，这意味着低排放区也可能列为
收取拥堵费的区域。刘莹认为，交通拥堵费也可以叫做排污拥堵费，以汽车造成的污染量收取，如根据汽车的排放量标准国三、国四、国五等等，不同标准收取不同费用，排放标准低的收取费用高。
拥堵费的收取模式
如何，是否会像车船使用税一样一次性收取呢？对此，刘莹表示，北京的交通拥堵费收取可能会借鉴新加坡模式，收费标准和时间呈现“波动性”。比如早晚高峰收取的费用会高，而平峰时段可能不收费。
避免陷入重复收费
按照清洁空气计划，未来将扩大差别化停车收费的区域，提高城市用车成本。那么生活在中心城区的居民，不仅面临着高额停车费，还要缴纳巨额拥堵费，市民该如何是好？
刘莹：从伦敦模式看，在伦敦城区内的居民会有记录，缴费可享受优惠，但不会免费。而新加坡则采用减少停车费的补偿方式，如果收取了交通拥堵费后，在停车时相应的费用就会减少。而北京也会考虑类似方式，避免停车和开车进行重复收费。在施划拥堵区域时，也会尽量选取居住区少的地方，并对不开车的市民给予奖励。
支出用于公共交通
有市民表示，上下班、送孩子，开车缴拥堵费，不开车又不安全，如何避免这种尴尬？这笔钱最终的去向是哪里，要花在什么地方？
刘莹：交通拥堵费使用是政策研究的重要组成部分。拥堵费支出的大方向是用于公共交通事业的发展，
提高公共交通出行的便捷度和舒适度等。在伦敦和新加坡，收费区域孩子上学和就医基本就近完成，无需开车。在北京解决这个问题，要从城市规划角度改变，同时，规范校车运营。在政策研究中，会考虑校车问题，如果合理也可以将部分资金用于校车建设。
□他山之石
◎伦敦模式
伦敦从2003年开始征收进城费，收费时间每周一到周五早7点至晚6点半，收费区域为重要商业区。司机需提前注册车牌，通过电话或网络付费。收费区域通过800个摄像头识别
车牌号，不交费车辆将收到高额罚单。
>>利弊：伦敦方式可直接减少城区内车辆，对收费时间区分不细。收费方式需强大的金融系统支持。
>>成效：收费后，车速提升10%-15%，污染降低了12%-15%左右。
◎新加坡模式
新加坡从1975年开始征收拥堵费。1998年实行公路电子收费。在市中心或某些主要公路、快速公路设置电子公路收费闸门。收费标准则取决于通行路段、时间以及车辆的种类。根据车流量变化不断调整收费标准。
>>利弊:波动收费方式可实现交通精细化，合理地引导车辆通行。
>>成效:收费前，新加坡平均车速不足19公里/小时，收费后中心城区达30公里/小时，降低排污效果30%。
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本版采写京华时报记者黄海蕾
初审编辑：张元亮
责任编辑：郭显彪
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