习近平总书记强调，“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚‘读万卷书、行万里路’”。
20世纪80年代，旅游业视作重要的创汇行业；20世纪90年代，国家提出把旅游业培育成为新的经济增长点，旅游业成为扩大内需的重要手段；进入新世纪，旅游业被看作国民经济重要产业。2009年，旅游业被定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。
随着国民经济的增长和人民生活水平的提高，旅游业从无到有，从有到强的一系列转变，无不说明人们的生活水平在逐步提高。高质量的生活水平，也因此给了发展旅游的空间。最初的旅游方式，以观光游为主：到了某个地方看看风景，或拍几张美照。久而久之，到如今，随着经济的快速发展，旅游者对旅游消费需求观念也随之改变，休闲式旅游替代了观光游，体验式旅游慢慢成为“新宠”。
旅游大国迈向旅游强国
过去35年，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。旅游已经从少数人的奢侈品发展为大众化的消费，成为人民群众日常生活的重要内容。
公开数据显示：国内旅游从1984年约2亿人次到2014年的36亿人次，增长了17倍。国民人均出游从1984年的0.2次到2014年的2.6次,增长12倍。中国的旅游消费能力快速增长，成为世界最大的国内旅游市场,中国游客的足迹遍布世界150多个国家和地区，已成为世界重要的旅游客源国。
一、 打造世界旅游外交平台
旅游已经成为一种超越地域、国界、阶层、种族、宗教和文明的巨大力量，增进世界各国和不同人群的交流、交往和理解、认同。过去我国国际旅游市场规模较小，很少从大外交的角度来审视出入境旅游。现在我国每年近2.5亿人次的出入境旅游市场，已成为发出中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台和对外交往合作的重要抓手。
2015年，中韩旅游年、中印旅游年、中国-中东欧旅游年先后开启，中美旅游年也将在2016年拉开帷幕，一系列高层次国际合作活动，成为国家对外交流的闪耀亮点。国家旅游局局长李金早表示，未来三年，首届世界旅游发展大会、联合国世界旅游组织第22届全体大会和第18届世界旅游旅行大会将先后在中国举办。旅游外交正成为中国与世界各国和国际组织加强战略合作的重要内容。
经过多年努力，交易会现在已发展成为亚太地区规模最大、影响最广泛的专业旅游展会之一，交易会展示、交易、合作的综合性平台作用更加突出，并正在持续发力，努力打造成世界旅游的黄金市场、中国旅游的外交盛会和云南对外开放辐射的平台。
国家旅游局旅游促进与国际司司长张利忠表示，始创于1998年的中国国际旅游交易会是亚洲地区最大的专业旅游交易会，现在已成为全球旅游业界一年一度的大型盛会。它见证了新世纪以来中国旅游业的跨越式发展，为各国、各地区展示旅游资源、促进旅游合作提供了高效平台。2015年旅交会更是实现了旅游交易展示与旅游外交比翼双飞。
二、“旅游+”将产生“3个1万亿红利”
据国家旅游局信息，2015年旅游业发展预期目标为：国内旅游39.5亿人次，增长10%；旅游入出境2.48亿人次，增长4.6%，其中入境1.28亿人次，与上年基本持平；出境1.2亿人次，增长10%。国内旅游收入3.3万亿元，增长12%；国际旅游收入580亿美元，增长3%；旅游总收入3.66万亿元，增长11%。除入境旅游外，全面实现“十二五”确定的发展目标。
经国务院批准，首届“世界旅游发展大会”将于2016年5月在北京举行。本次大会将由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办、国家旅游局承办，这是在全球一体化逐步深入、旅游业发展成为共识、中国走出去步伐加快的时代背景下召开的一次国际级、具有跨时代意义的高规格旅游盛会。
目前，我国旅游业发展势头强劲，对经济增长的拉动作用日益提高，正在进入“旅游+”新时代。2015年9月20日召开了“旅游+互联网”大会，国家旅游局局长李金早作了题为“双向拥抱 相互交融 共同迎接旅游与互联网融合发展的新潮流”的主旨讲话，提出了未来5年“旅游+互联网”将产生“3个1万亿红利”的观点，特别引起了与会代表的强烈反响。
预计到2020年，从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国，年人均出游次数达到5次以上，达到中等发达国家水平，我国旅游业在规模、质量、效益上均达到世界旅游大国水平。
三、 成为经济“主战场”
2014年我国旅游业对GDP直接贡献达到8%、直接加间接贡献超过12%，旅游业对GDP增长的贡献率超过10%。2014年我国旅游消费占居民消费总支出的12%；旅游就业占社会就业总量接近10%。
据了解，2015年前三个季度，全国实际完成旅游投资5502.9亿元，同比增长29%，比第三产业投资增速高出17个百分点，比全国固定资产投资速度高出18个百分点；国内旅游人数达30.26亿人次，国内旅游消费达到2.56万亿元，同比增长15.1%，比同期社会消费品零售总额增速高出4.3个百分点。
李金早说，中国改革开放35年，也是中国旅游跨越式发展的35年。中国已经成为世界第一大出境旅游消费国，第四大入境旅游接待国，同时拥有全球最大的国内旅游市场，中国旅游已成为推动世界旅游业发展的重要引擎。与此同时，中国旅游正成为经济建设和社会发展的主战场，对经济、社会发展的影响也在不断深化。
旅游业已成为“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”，是形成国家和地区综合实力的标志产业，不仅拉动消费，而且拉动投资，拉动进出口，在促进国民经济的“投资、消费、出口”三驾马车上均有其功，是愈来愈不可轻视的力量。
旅游业升级战略性支柱产业
旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。
旅游业已成为国民经济的综合性产业，关联度大、产业面广、拉动力强，与旅游相关产业达110多个，涉及饮食、娱乐、商业、交通等高度劳动密集型的许多行业。据了解，全国有28个省区市把旅游业定位为战略性支柱产业，85%以上的城市、80%以上的区县将旅游业定位为支柱产业，旅游业成为新常态下经济增长的重要驱动力。
一、扶贫攻坚的崭新生力军
国家旅游局局长李金早表示，与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在我国扶贫开发中发挥着日益显著的作用，以其锐不可当之势正成为我国扶贫攻坚的崭新生力军。
据悉，旅游业每增加1个直接就业人数，就可增加有关联的间接就业人数5个以上。有关资料显示，1978年，旅游直接就业人数为45万人，2013年，旅游直接和间接就业总人数为6441万人，占全国就业总数的8.4%。2014年乡村旅游新增就业约20万人，新增收入400亿元，带动超过3300万农民受益。可见，旅游业已经从外事接待型的事业，发展成为全民参与就业创业的民生产业。
2015年7月，国家旅游局和国务院扶贫办提出，到2020年，通过引导和支持贫困地区发展旅游使约1200万贫困人口实现脱贫，约占全国7017万贫困人口的17%。8月18日，全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议在黄山市召开。会议强调，要充分发挥乡村旅游在扶贫开发中的战略作用，着力将乡村旅游建设成为美丽乡村的重要载体，实现到2020年通过发展乡村旅游带动全国17%（约1200万）贫困人口脱贫。
国家旅游局副局长吴文学表示，2015年上半年，国内旅游人数实现了20.24亿人次，同比增长了9.9%；旅游收入实现了1.65万亿元，增长了14.5%；入境旅游人数6510万人次，同比增长4.5%，出境旅游6190万人次。从投资看，2015年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。从消费看，2015年上半年国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。近5年来，国家旅游发展基金补助贫困地区项目资金达11.5亿元。目前，我国已有800多万人口通过发展旅游实现脱贫。
吴文学说， 旅游扶贫，表面上看是贫困地区通过发展旅游业促进农民脱贫增收。但是，旅游业具有“一业兴、百兴旺”的特点。发展旅游业，可以使吃、住、行、游、购、娱旅游各要素转化成对贫困地区相关产业的整体拉动，带动一个片区经济社会的全面活跃。大量游客的进入，必定直接拉动餐饮、住宿、交通等产业的快速发展。同时，也会使种养殖业、农副产品加工业、物流配送业等相关产业得到繁荣和发展。另外，一个村旅游业发展得好，会产生很强的辐射效应。一方面，这个村较强的旅游消费需求，会在周边地区产生为其服务的配套产业，促进周边地区的村民就业、增收。另一方面，这个村庄的游客也会向周边旅游资源相近的地区扩散，在当地形成更大范围的旅游集聚区。
据国家旅游局消息，未来三年，旅游投资总额要达到3万亿元；要新增旅游就业180万人，每年带动100万贫困人口通过发展旅游业实现脱贫；基本实现把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的目标。
二、成为主要纳税产业
据国家旅游局消息，2013年我国居民国内旅游总花费占居民消费支出总额的12.38%，旅游拉动出口占当年出口总量的7%以上，2014年旅游直接投资7053亿元，同比增长32%。这充分体现了旅游业已成为我国经济发展的硬实力。
旅游业是创造高附加值的产业，全球旅游业每年所创造的附加价值一直处于稳定增长的状态，它的增值水平明显高于其他产业。例如，美国旅游业年平均增值为3300亿美元，农业为900亿美元，汽车工业为550亿美元，金属工业为400亿美元。其他发达国家如德国、法国、英国、日本等亦都如此。此外，旅游业是各国财政中的主要纳税产业。
大集团进军旅游业，带来的税收及非税财政贡献更加明显。2013年，首旅、国旅、中青旅、携程、华侨城、港中旅、锦江国际、海航旅业、开元旅业、万达旅业等10个旅游企业上缴税收就超过82亿元。其中华侨城旅游板块纳税28亿元，首旅集团纳税近20亿元，国旅集团6.7亿元，开元旅业6.6亿元。2013年，全国1.16万家星级饭店，平均每家上缴营业税112万元，其中480家外资酒店平均每家上缴营业税300万元，带动的其他消费及企业、个人所得税则更大。
事实表明，旅游无论是对GDP的贡献，对消费、投资、出口的贡献，还是对民生的贡献，对就业、减贫、环保的贡献，都充分体现了旅游业是一个国家和地区的硬实力。随着旅游业市场化、产业化、集聚化发展加快，旅游产业面不断拓展、产业链不断拉长，旅游对富民和富财政的贡献都将越来越凸显。
经过近30年的发展，我国旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，已经成为国民经济中发展速度最快的行业之一。同时，我国旅游经济活动对国民经济发展的影响和旅游业在国民经济中的地位也日益增强。
三、旅游消费成热点领域
近年来，国家和有关部门出台了一系列促进旅游消费和投资的文件和法规，对推动旅游经济持续较快发展，发挥了积极作用。2015年上半年，我国旅游业逆势上扬，呈现旅游消费和投资两旺的良好态势。乡村旅游、文化旅游、自驾车房车旅游、温泉滑雪旅游、健康养生旅游、研学旅游等已成为旅游消费热点。
为充分发挥旅游投资在稳增长、调结构、惠民生等方面的积极作用，2015年8月国务院办公厅出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。今年国家旅游局先后召开了首次中国旅游产业促进座谈会和首届“旅游+互联网”大会，推出了总投资额达1.4万亿元的500个优选旅游项目。国家旅游局局长李金早表示，未来5年，预计互联网和旅游业融合发展将会带动3个1万亿红利，全国旅游投资将超过5万亿元。
旅游业成为经济发展的一大亮点，地位的变化突显了旅游业战略地位。另一方面，旅游业体现了新常态发展的内在要求。在出口复苏乏力、扩大投资难以持续的情况下，内需成为经济发展的重要动力，而旅游消费成为公认的最为现实、最具潜力的热点领域。
国家旅游局副局长杜江表示，自2014年年底以来，我国旅游业地位明显提升，社会影响大起来了；工作格局全面拓展，整个行业动起来了；旅游优势日益突显，旅游产业活起来了，中国旅游业进入了一个全新的发展阶段。
旅游发展初期，主要集中在北京、上海、广州、杭州、苏州、桂林、西安等传统热点旅游城市，再由这些旅游城市串联起精品旅游线路。随着大众化旅游的崛起，旅游业发展受到各地各部门的高度重视，如今形成了共同推进旅游大发展的格局。
国家旅游局把2015年中国旅游主题确定为“美丽中国——丝绸之路旅游年”，2016年中国旅游主题确定为“丝绸之路旅游”。 李金早表示，丝绸之路是沟通中外经济文化的交流之路、合作之路，更是一条跨越时空的国际旅游之路。“一带一路”，旅游先行；“互联互通”，旅游先通。随着“一带一路”建设的推进，未来5年，“一带一路”沿线国家有望迎来1.5亿人次中国游客，旅游消费超过2000亿美元；我们也有信心吸引8500万人次沿线国家游客来华，带动旅游消费1100亿美元。
旅游业作为经济产业，对促进经济发展具有综合作用。当前，世界经济稳步复苏，作为最重要的综合性产业之一，旅游业的引擎作用更加凸显。根据联合国世界旅游组织的统计，2014年，全球旅游人数达11.33亿，国际旅游花费达12450亿美元。旅游业贡献了全球GDP的10%，旅游业的增速也明显高于世界经济增速，成为名副其实的推动经济增长的领跑者。（郭香玉）
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