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北京出台湿地新规
来源：北京晨报 作者：崔红 2013-09-13 08:08:00
关键词：湿地公园 湿地恢复 湿地面积 湿地生态环境 鸟蛋
今年北京雨水多，为京城湿地修复工作助了一臂之力。目前，北京市已建立了野鸭湖、汉石桥等湿地自然保护区6处，使市内最典型、最重要的湿地得到了较为有效的保护，同时建立了翠湖国家城市湿地公园和野鸭湖国家湿地公园。
翠湖国家城市湿地公园。首席摄影记者 蔡代征/摄
今年北京雨水多，为京城湿地修复工作助了一臂之力。房山长沟、怀柔琉璃庙等10座湿地公园将在未来3年内建成，京郊大地将重现鸢飞鱼跃的生态景观。记者昨天从市园林绿化局了解到，北京启动最大规模湿地修复工作，至2015年，本市将建设10座市级湿地公园和10个湿地保护小区，使部分退化湿地得到恢复。
规划
10座湿地公园3家已开建
10座湿地公园分别位于怀柔琉璃庙、房山长沟、平谷小龙河、密云穆家峪、房山琉璃河、门头沟雁翅、大兴三海子、平谷王辛庄、大兴长子营，以及顺义区的潮河减河交汇处。其中，怀柔琉璃庙、房山长沟、平谷小龙河湿地公园已经开建，其他7座正在进行建设规划和相关手续的审批。
北京市园林局工作人员表示，历史上，这10座湿地公园都是水资源特别丰富的地区，随着气候变化和城市的开发建设，很多水面逐渐消失。通过建设湿地公园，部分坑塘、河流将得到恢复，同时还会栽种大量的水生植物净化水体，营造生境岛吸引野生动物栖息，因地制宜地建设一些游憩设施，供市民休闲使用。
记者获悉，湿地公园实行分区管理，最核心区域—湿地“保育区”只用于生态保护和科研，不对游人开放。所有的游憩活动都将在外围的“生态功能展示体验区”和“管理服务区”展开，避免对湿地生态环境产生破坏。
除湿地公园外，本市还将再建10个湿地保护小区。和湿地保护区相比，湿地保护小区面积较小，但同样具备生态保护价值。
10个湿地保护小区将在延庆曹官营水库、密云清水河、房山拒马河、昌平南口等地建设。不同于湿地公园，湿地保护小区以生态保护为目的，建成后实行封育管理，不会对游人开放。
现状
湿地仅占北京土地面积3%
随着北京城区不断扩张，环境日益遭到破坏。目前北京区域内湿地已减至4.8万公顷，仅占北京土地面积的3%。而新中国成立初期，这个数字为15%左右。一个显著的例子是，从1980年到2008年，28年间全市水田种植面积减少96%。北京过去数量很多的两栖类标志性动物—金线蛙，如今几乎消失，“听取蛙声一片”的美景不再。
但是，别小看这3%的国土面积，北京市近50%的植物、75%的野生动物依靠它而繁衍生息。北京的湿地保护与修复工作迫在眉睫。
保护
挖野菜捡鸟蛋最高罚五千
今年5月1日起正式实施的《北京市湿地保护条例》，让本市湿地保护首次实现有法可依。在野鸭湖公园、海淀翠湖公园里捡个鸟蛋、挖个野菜都将会面临着最高5000元的罚款。
记者获悉，这是北京有史以来最严格的湿地保护管理制度，“条例”提出“零净损失”目标—市和区、县政府及其有关部门将实行湿地保护目标责任制，确保全市的湿地面积总量不再减少。
“条例”明确提出，每年9月的第三个星期日为“北京湿地日”，未经批准擅自开垦、占用湿地或者改变湿地用途的，不但要按期恢复湿地原貌，还要按每平方米2000元以上5000元以下的标准被处以罚款；倾倒废弃物或者排放未经处理的污水等行为，将被处5000元以上5万元以下罚款。普通市民到湿地保护区旅游，不要随意采挖野生植物，更不要去捡拾鸟蛋，因为这些行为也在一定程度上对湿地生态系统造成了破坏，按照《条例》将会被处以500元以上5000元以下的罚款。
目前，北京市已建立了野鸭湖、汉石桥等湿地自然保护区6处，使市内最典型、最重要的湿地得到了较为有效的保护，同时建立了翠湖国家城市湿地公园和野鸭湖国家湿地公园。此外，在今年35万亩平原造林中还有一个重要工作—恢复1.6万亩的湿地。
在1.6万亩计划恢复的湿地中，通州区1.07万亩藕塘成为主打工程。通州区目前存在着大量藕塘地，主要分布在马驹桥镇、台湖镇和张家湾镇。藕塘地块因常年积水浸泡，土壤板结明显，肥力下降，已不适合继续栽种莲藕。通州区以平原造林工程为契机，退藕还湿。
据市园林绿化局野生动物保护处工程师黄三祥介绍，湿地恢复后，将根据“宜林则林，宜湿则湿”的原则，外围主体以森林为主，中间部分为湿地水域，栽植千屈菜、马蔺、菖蒲等湿生植物，从而形成“林中有水，水中有林，林水相依”的景观效果。
享受
从垃圾场到最大郊野公园
目前北京市正在通过建设郊野公园、滨河森林公园、流域综合治理等生态建设工程，大规模恢复湿地面积，湿地发展迎来拐点。
家住大兴区南海子的仝晓青就是一位受益者。在南海子郊野公园建成前，仝晓青每天来回4个小时去三元桥上班。“我从中国传媒大学英语系毕业。作为一名大兴人，我最大的梦想就是逃离南海子。”
在2010年前，南海子是京城最大的垃圾场，拥有建筑垃圾2400万立方米—把这些垃圾打成捆，比4个鸟巢都要大。在每天上下班的路上，仝晓青可以看到，挂在树枝上的塑料袋有成千上万个，把树都给捂死了。附近麋鹿苑里的麋鹿，因为误食了大风吹过来的塑料袋，死不瞑目。麋鹿苑负责人郭耕曾在政协会上双眼含泪地说，死去的麋鹿胃里的塑料袋重达5斤。
但是就在100年前，南海子还与卢沟晓月、西山晴雪、琼岛春荫等并称“燕京十景”。史书记载，这里碧波浩淼的水面上渔船点点，潺潺的溪水哗哗流淌，汩汩的清泉冬夏不绝，鱼、虾、鳖、蟹永远捕不完，各种禽鸟朝飞夕落，黄羊、梅花鹿、狐狸、野兔成群结队。从辽代开始，南海子就是帝王寻欢作乐、打猎捕鱼的世外桃源。
2010年初北京市启动南海子整治工程，北京市最大的郊野公园、京南最大的湿地公园破土动工。所有的建筑垃圾都因地制宜，打成块，堆成山，铺成路，盖上土，种上树，所有的生活垃圾经过生物处理，成为种花养草的肥料—南海子从垃圾场到郊野公园没有运出一锹垃圾。
2010年国庆节前，南海子郊野公园一期开门迎客。仝晓青辞去了城里的工作，成为公园里的一名工作人员，在家门口上起了班。每天她都会在公园里走一走：虫鸣鸟啼声里是静静的石桥，层层叠叠的树木，高高低低的小路，泛着耀眼金光的湖面。走过松林，积攒了一夜的松香弥漫过来，沁人心脾。大片的薰衣草，香气袭人。开阔的湖面，清冽的水汽扑面而来。仝晓青说：“这才是生活。”
记者获悉，南海子郊野公园二期正在加紧建设中，规模是一期工程的3倍，全部建成后面积等同于4个颐和园。在南海子二期中，将重建新宫、旧宫、南宫这三座皇家苑囿，让今人再睹昔日皇家猎苑的豪情胜景。（晨报首席记者 崔红）
初审编辑：张元亮
责任编辑：周法利
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