老旧小区要想温度达标,需要进行必要的节能建筑改造。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报记者　张召旭　摄

　　本报记者　张召旭　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　16日零点,2014至2015年度供暖季正式结束,在过去的这个供暖季里,本报问暖热线接到了许多市民反映的问题,其中有很多问题情况都比较集中,且症结也都差不多。本报对这些问题进行了梳理,希望能对来年供暖有所裨益。　

　　焦点一>>　18℃的供热标准得具备几大前提

　　去年9月1日,新的《山东省供热条例》实施,按照新规定,供热企业应当保证供暖期间,居民卧室、起居室的温度不低于18℃。然而18℃的标准并非一刀全切,需满足室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件等。　

　　鼎舜花园业主王女士说,他们是老旧小区,再加上住在边户,所以供暖季期间家里温度始终不高。“去年可以说是暖冬,天气好的时候家里也就19℃,一般情况下才16℃多一点。”王女士说,她也找过物业,但始终没能妥善解决。　

　　记者采访中了解到,城区还有一些小区业主家里的温度都未能达到18℃,这些小区多以老旧小区为主,一些新建小区的边户或供暖率较低的楼栋业主家室温也难以保证。对于18℃的最低标准,这些业主只能望而兴叹。　　根据新规,要达到18℃,首先就是室外温度不低于供热系统最低设计温度,如果室外温度持续低温,且低于系统设计温度,超出了系统的额定供热能力,供热系统即使在满负荷情况下,也可能达不到温度标准。

　　此外建筑维护结构符合采暖设计规范标准,也就是采取了外墙保温、中空玻璃等措施。对于没有进行节能改造的老旧建筑,墙体保温差、门窗散热严重,能耗过高,系统难以达标供热。还有就是室内采暖系统正常运行,如果室内供热系统本身存在问题,比如堵塞、水循环差等,需疏通清理,室温也不能保证。

　　通常来说,城区一些老旧小区很难满足这3个条件,所以很多小区存在室内温度低于18℃的现象。　

　　焦点二>>　自管站问题多市民想自管或直供

　　位于新纺街的新纺苑小区一共5栋楼,248户业主,小区2001年底入住。“小区是标准的老小区,可最近两个供暖季,家里温度一般能到22℃左右,边户稍微差点,也得20℃上下,十分难得。”业主刘先生说,自从小区业委会接手小区后,最近两年,供暖季结束后业委会都会将账目一一公布,十分透明。

　　除了供暖温度让人满意外,小区最令人意外的就是最近两个采暖季都有回头钱。业主王女士说,2012至2013年供暖季结束后,每户供暖的业主退了5.5元/㎡费用,上个采暖季是按5.6元/㎡退的,差不多每户业主能退500至700元不等,这笔钱相当于全额取暖费的1/4。　

　　看着新纺苑小区供暖有回头钱,很多小区也希望能够由业委会接管小区换热站或是归热企直供,闸北小区东区就是其一,可到目前还没有进展。

　　小区业委会主任马女士说,早在以前他们就有把换热站收归业主管理的念头,可换热站不仅为闸北小区东区供暖,还负责为西区供暖,而西区目前不在他们管理范围内,这是换热站回收的一大难题。

　　另外,小区业委会一共有11名成员,大家对此意见也不一致。现在换热站出了故障都是由承包换热站的人维修,可一旦业委会把换热站收回,这笔维修费用就得由业主承担,也有一部分业主并不看好自治。　

　　城区一共有将近300个换热站,其中归热企直管的不足40个,大部分的换热站都由开发建设单位管理。按《山东省物业管理条例》,住宅小区内的供热应全部移交给供热企业,由社区所在市级人民政府制定具体移交的实施细则,但聊城目前还没有具体的移交细则。　

　　焦点三>>　家里安装了计量表可至今没用过

　　交运绮苑小区从2009年开始的供热计量改造,整个工程一直到2010年才结束。当时要弄分户计量时,小区业主都挺高兴,用多少热交多少钱这种先进的供热方式可以说是他们那两年的梦想。可小区计量表安上后就没走过字,这几年也一直是按建筑面积收取暖费。

　　2010年,中通科技苑小区进行了分户计量改造,但小区三栋楼只完成了两栋楼改造,从那以后,小区供热分户计量就没了动静,以至于部分业主几乎都遗忘了此事。

　　“我们是新建小区,2012年就是热计量试点小区,这是从报纸上看到的。”月亮湾回迁区王先生说,去年小区安装了供热计量表,家里也装上了温控阀,可物业仍按建筑面积收取暖费。2012年聊城市市政公用事业管理局对城区19个新建小区试点供热分户计量,可几年过去了,这些小区中还有很多至今未安装计量表,即使安了计量装置也没能实现分户计量。　

　　分户计量,其实是一场深刻的供暖体制改革。其终极推动力,来自于政府。在这场需要“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合”的重大改革中,政府需要出政策,出方案,发动群众,督促落实。要让热企成为改革主体,就必须正视他们面临的困境,要么给他们出政策,要么给他们出钱。

　　聊城供热主管部门一位工作人员介绍,分户计量改造工作并没有人们想象中的那样简单,实施供暖计量改革,不是单纯为计量而计量,为省钱而计量,而是要多方受益,实现供暖降耗、用户节费、社会节能。首先是供暖系统需要改造,从热源、换热站做系统改造；另外,资金问题仍是制约分户计量改革的关键,虽然为推进供热体制改革,国家设立了专项扶持资金,但很有限。为了给予热企资金支持,他们已经向政府打了报告,打算提高供热基础设施配套费。