未来将重点培育小微企业促进创业,拉长服务业短板

　　本报记者　刘云菲　　通讯员　张士桥　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　23日,在全市创业工作三项活动总结表彰会议上,市委常委、常务副市长耿涛全面介绍了聊城目前的创业工作情况,及未来聊城创业就业工作的重点。全民创业氛围日益浓厚,截至今年11月底,全市新增城镇就业6万人,其中创业带动就业2.7万人,创业对城镇就业贡献率达到45%。今后要结合扶持发展小微企业促进创业,拉长服务业短板,带动更多人实现就业。　

　　创业对城镇就业

　　贡献率达到45%

　　耿涛说,全市促进创业工作长效机制初步形成。把落实一次性创业补贴、创建创业型城市、创业孵化基地建设等任务指标分解到县(市、区),列入年度考核重要内容,有力地促进了创业工作开展。截至今年11月底,全市新增城镇就业6万人,其中创业带动就业2.7万人,创业对城镇就业贡献率达到45%；农村劳动力转移就业7.9万人,城镇登记失业率控制在2.89%,确保了就业局势的持续稳定。　

　　创业载体建设不断加强。按照“政府主导、社会参与、市场化运作”总体思路,加快推进市、县两级创业孵化基地(园区)建设。历时三个多月,建成了“四位一体、全省一流”的市创业孵化基地,建筑面积1.1万平方米,目前已入驻创业实体80家,总注册资金4000余万元,带动就业450余人,年销售额预计达到2000万元以上。　

　　今年以来,全市组织创业培训1.5万人,创业成功率达39%。创业服务体系不断完善。创业培训机制不断优化。充分发挥小额担保贷款扶持功能,截至11月底,全市担保基金总额达1.69亿元,是去年同期的2.3倍；发放贷款3.8亿元,扶持带动就业1万余人,预计年底贷款额将突破4亿元,实现贷款额连续三年翻番增长。　

　　培育小微企业是

　　促进创业的重点

　　耿涛说,在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前全市促进创业带动就业工作仍面临着诸多的困难和问题。创业观念有待于进一步转变。

　　聊城市处于“一区一圈一带”叠加区,重点区域发展需要产业支撑、人口集聚,这为促进创业提供了重要机遇。各级各部门要紧紧围绕“一区一圈一带”建设,深入开展创建活动,大力促进创业带动就业,提高全民投入创业活动的参与率、创业带动就业及小微企业成长的倍增率、创业者对创业环境的满意率,以及城市整体创业活力的提升率,努力将聊城市打造成为“就业充分、经济增长、社会稳定”的国家级创业型城市。　

　　培育小微企业是促进创业的重点。全面落实一揽子扶持政策,帮助降低创业成本,规避创业风险,提高创业成功率,促进小型微型企业发展壮大,开发更多就业岗位。服务业是聊城市经济短板。要大力发展文化旅游业,加快发展商贸物流业,着力培育金融、信息、研发、商务服务、教育培训、医疗健康、社区服务等现代服务业,积极培育信息软件、动漫创意、网络媒体等新兴服务业,拉长服务业短板,带动更多人实现就业。　

　　创业政策有待于

　　进一步落实

　　耿涛指出,创业政策有待于进一步落实。如税收减免政策惠及面偏小、小额贷款担保基金少、一次性创业补贴和创业岗位开发补贴落实不到位等问题,在一定程度上影响了创业积极性,也影响了创业带动就业的规模。　　今后将加大就业资金投入。不断提高政府财政支出中就业创业支出所占比重,积极筹备配套资金,确保各项创业补贴政策全面落实到位。市财政局、人社局要进一步建立和完善下拨就业资金与县(市、区)资金投入、工作实绩挂钩的管理办法,调动县(市、区)增加投入的积极性,提高资金使用效率。年底前,各县(市、区)必须按照省里要求,将小额担保基金增加到1000万元以上。　

　　同时,人社、财政、经办银行要建立健全贷款联合审核工作程序,进一步简化审批流程,集中受理,快速审批,提高贷款发放效率,力争2015年贷款发放额突破5亿元大关。突出解决两项创业补贴落实难点。对符合政策规定的企业及时兑现两项补贴；对不签订劳动合同、不缴纳社会保险的,加大劳动监察执法力度,要求立即补签劳动合同、补缴社会保险,按规定落实两项补贴政策。　

　　不少创业孵化基地

　　建设还有待完善

　　耿涛指出,现在很多创业者主动参加培训意识不高。同时,不少创业孵化基地建设还有待完善,服务功能不齐全,创业培训针对性、实用性不强,直接影响了创业成功率。推进创业的部门联动服务机制有待于进一步完善。

　　全面推开市、县两级创业孵化基地(园区)建设。力争2-3年新增创业孵化基地(园区)30家,总数达到50家以上,在全市逐步形成“一中心、多基地”的城乡创业孵化格局。强化基地(园区)服务功能。今后要在提供低租金场地、企业融资、创业培训、项目推介、技术指导、跟踪扶持等服务上下功夫,让孵化基地真正有规模、有内容、有看头。继续深入开展创业型街道(乡镇)、社区创建活动。　

　　进一步健全创业导师队伍和创业项目资源库,针对创业者不同情况,开展“一对一”创业跟踪扶持,提供针对性的创业项目。县、乡镇(街道)公共就业服务机构要广泛开展创业助推“1+3”行动,帮助解决实际困难。充分发挥聊城创业大学示范带动作用,在各县(市、区)设立教学点,逐步健全创业培训网络。年底,全省公共就业人才服务信息系统即将启用,市、县两级人社部门要定期或不定期举办系统操作培训,进一步规范业务办理流程,实现创业服务管理全程信息化。