综合新华社电、本报记者李柯夫报道

　　全国三公消费突破9000

　　亿并不是新闻。尽管曾有财政部相关人员出来辟谣，但在缺乏明确数字统计和说明之前，公众显然更倾向相信于这一数字。

　　需要指出的是，三公消费由于各种原因，要统计起来十分困难。三公消费与三公经费并非一回事，若要从根本上降下三公消费，除应加快政府机构改革、削减政府手中权力外，还应建立现代的预算制度和民主监督机制。

　　3月24日，浙江省公共政策研究院主办以“三公浪费的治理”为主题的沙龙，来自全国多地的十余位专家学者与会。专家估计，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。

　　值得期待的是，记者25日从财政部获悉，财政部目前正在为全国人大常委会第三次审议预算法修正案草案做准备，并已完成了预算法实施条例修订草案初稿的起草工作。

　　9000亿，数字的准确性有待确认

　　全国三公消费突破9000亿，并不是新闻。

　　三公消费，即公款吃喝、公务用车和公务出国消费。2006年3月12日，中国青年报引用时任全国政协委员的刘光复的话说，“每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元”。当年10月31日，《新民晚报》引用《瞭望》周刊报道，2004年全国公款吃喝3700亿元。2007年3月，中国青年报引用2000年《中国统计年鉴》的数字称，“1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。”从1999年到2006年，这三笔款项加起来，三公消费就可能已达9000亿。

　　北京大学法学教授王锡锌曾指出，三公消费9000亿，还不包括行政管理费”。此后虽有财政部门人士出来辟谣，但仍没有一个更为明确与详细的数字及说明。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，9000亿三公消费，这个数据没有可靠的出处，准确性和真实性都有待确认。

　　公开资料显示，2012年6月财政部公布，2011年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。

　　刘尚希指出，“三公消费”与“三公经费”不是同一概念。“三公消费”是民间对公款吃喝、公务用车和公务出国消费的统称；“三公经费”是指各级财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关部门及其所属单位，用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。

　　“三公在政府收支分类、预算科目里头没有这种科目，它要从这些科目里头一项项的抠出来，”刘尚希说，“但是哪一项支出属于三公就应该有界线，比如说开会，开会得用餐，开会用餐是算会议用餐还是三公里头的招待？就得有个标准。”

　　刘尚希认为，可以肯定的是，“三公经费”没有9000亿这么多，从近两年预算的角度来看，“三公经费”逐年下降。

　　"三公经费’绝非越少越好，更多应该强调‘适度’。所谓‘适度’，首先是看有没有严格执行预算。”刘尚希说。

　　1212下一页尾页