◆土地难流转,农业规模化集约化难推进◆农民增收受限

　　2014-09-17 来源： 大众日报

　　◆随着土地流转的推进,一部分城市人带着理想和资金到农村创业。他们在土地中摸爬滚打几年后,有人搞得有声有色,但也有人叫苦连连。近日,记者走近流转土地承包人及流转土地的农民,对他们进行了深入采访。

　　□　本报记者　孙亚飞　王兆锋

　　本报通讯员　张　波

　　资本下乡却最终放弃

　　“多亏了镇上帮忙找销路,不然村民的地租就付不起了。”9月13日,高唐县姜店镇廖王村党支部书记刘先俊,站在地头上望着玉米田,感慨不已。

　　这片土地在今年麦收前,还由潍坊高密一位钟姓老板“操控”着。据介绍,2011年,钟老板带着满腔热情,来到高唐县投资农业。在姜店镇政府和刘先俊的帮助下,他从70户百姓手中流转土地350亩,搞土豆和玉米种植,每亩土地年租金为1000元,这个价格在当地不算最高。

　　“说来也怪,自打钟老板来到俺村包地后,土豆市场行情连续两年疲软,再加上管理不到位、产量低,可以说土豆一茬一茬地明着往里赔钱。为了降低风险,2013年秋收后,钟老板改种了小麦。”刘先俊介绍,每年3月份是支付百姓租金的时间,2013年春节过后,钟老板一直为35万元的费用发愁。热心肠的刘先俊把多年积攒下的20多万元拿出来,又从信用社贷了5万元,帮助钟老板支付了去年的租金。这一年的土豆比前两年长势都要好,但是在收获前遇上了大暴雨,350亩的土豆全部烂在了地里。

　　坚持了3年,钟老板最终在今年麦收前夕放弃了。麦收在即,刘先俊主动请缨接管350亩麦田,由于麦田管理粗放,亩产量只有不到900斤。刘先俊算了一笔账,如果单纯种植小麦和玉米的话,一亩地的种子、肥料、打药、浇水、耕种收、人工等费用在800多元,加上1000元的租金,每亩总成本在1800元以上,小麦和玉米亩产量按1000斤计算,两季收入在2200元左右,去除1800多元的成本,每亩地只能收入300多元。

　　不把“鸡蛋”放进一个“篮子”

　　高唐县农业局工作人员么传训说,土地租金高低要看种什么,如果种植粮食作物,1000元的地租稍微偏高,如果种植苗木、蔬菜、中药材等经济作物,1000元就算不上高价了。钟老板的失败,有市场行情的原因,也有种植品种的原因。

　　到农村流转土地搞经营的人都是能人,他们或从事过房地产,或经营过企业,或搞过销售,口袋里有资金,但他们对种植业比较陌生,缺乏种植经验和对市场行情的把握。但是,他们完全可以通过其他措施来降低种植风险。

　　“以100亩农田为例,种植户可以拿出50亩种植小麦和玉米,因为粮食作物市场风险小,可以用来保本；另外50亩可以种植大蒜、花生、时令蔬菜等,即便市场行情不好也没多大关系,还有粮食作物作支撑。”么传训说,种植大户们要学会科学种田,进行精细化耕作,注重品牌化经营,以提高作物产量、质量和经济效益。选择农作物时,还要注意收获季节避开农时,以便于降低用工成本。

　　徐树国是梁村镇梁村街人,曾在镇政府驻地经营饭店多年,从2005年起,他流转土地60亩,主要种棉花。“种棉花需要投入大量的人力、财力和物力,现在行情不是很好,忙活一年赔不了钱但也挣不多。”徐树国说,为了改变现状,他又流转土地30亩,在农业局技术人员的指导下,开始了多元化种植的探索,50亩地种棉花,其余40亩地种经济作物。

　　去年秋天,徐树国腾出12亩地,开始尝试花生和大蒜的轮作模式。徐树国算了一笔细账,今年春天每亩大蒜产蒜3万头,加上收获的蒜薹,亩纯收入达到了1500元,花生亩产1200斤没问题,按照现在的市场价格,亩收入在3000元左右,扣除所有生产成本亩纯收入下不来1500元,这样一亩地就能挣3000元了。”徐树国说,花生收获后,再接着种大蒜,确保土地不断茬。

　　除此之外,徐树国还种了5亩白菜、12亩有机菜花和11亩玉米,这90亩土地今年能让他纯收入15万余元。徐树国告诉记者,多元化种植模式降低了单一农作物种植风险,如果花生和大蒜轮作模式成功的话,明年就会再减少棉花的种植面积,扩大轮作面积,再根据市场行情种些俏销的经济型蔬菜。

　　流转租金增速过快有弊端

　　在阳谷县,记者了解到,土地流转租金增速过快,在一定程度上影响了土地正常的流转。大凡流转到企业(农业企业)的土地,3年间土地流转租金几乎翻了近两番,若3年前的起点是400元,到现在涨到了1500元左右。同时,无疑带动起周围村庄、乡镇向他们“学习”,租金也是一步一个脚印地上涨。

　　凤祥集团所流转用于鸡舍的土地租金,是每年“双八百”即:每亩每年土地租金为800斤小麦和800斤玉米同期市场价格折合的现金数,从近两年来看,每亩租金都在1600元左右。凤祥集团近几年在多个乡镇扩展规模租赁土地建鸡舍,致使鸡舍周围的村庄土地流转价格逐步上涨,受此辐射,最终致使全县所有乡镇土地流转价格出现不同程度地上涨。

　　从流转土地的单户农民看,流转价格的上涨增加了农民收入,但从整体看,农民收入并不那么明显。因为很多农业经营业主很想借土地流转,进行规模化现代化生产经营,如成立家庭农场等,但土地流转价格的大幅攀升,致使他们望而却步。土地流转总量上不去,不仅农民增收受限,同时影响到农业现代化、规模化进程。

　　阳谷县农业部门的同志建议:各级政府要加强指导。特别是对于因土地流转价格过高影响到土地流转进程的,要根据当地地理位置、土壤土质情况,建议由当地政府出台流转价格等级价,从而避免因少数农户租金过高,影响到整体土地流转,农业经营业主难以租到土地,规模化集约化现代化难以推进。

　　加大农村社保和农业保险力度。在短期内难以改变农村土地承载社会保障和就业功能的情况下,加快推进农村社会保障体系建设,加大农业保险力度；同时,依据我国区域总体发展和主体功能区战略,依靠工业化和城镇化战略“两轮驱动”,转移农村剩余劳动力,并使农民工逐步进入城市和小城镇社保体系。从而逐步削弱土地附着功能,增强土地的生产资料功能。