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张店:环境立区,从生态修复开始

来源：大众日报   作者：马景阳   2013-09-16 08:09:00

关键词：复绿 矿坑 唐家山 生态文明 生态效益

在淄博市张店区,煤炭、铁矿石、石灰石、耐火粘土等矿产资源丰富,矿业曾为张店区的支柱产业,带动了当地经济的发展。“宜农则农、宜林则林、宜水则水”,矿山复绿已初见成效,并成为打造生态宜居张店的重要内容。

　　在淄博市张店区,煤炭、铁矿石、石灰石、耐火粘土等矿产资源丰富,矿业曾为张店区的支柱产业,带动了当地经济的发展。然而,矿业开发对环境造成了巨大的破坏,山体裸露、植被遭到破坏、生态环境受损严重。2013年,张店区正式出台矿山复绿实施方案,30处露天矿坑和荒山列入治理项目。“宜农则农、宜林则林、宜水则水”,矿山复绿已初见成效,并成为打造生态宜居张店的重要内容。

　　□本报记者　马景阳　本报通讯员　姜乾相　冯萍　

　　◆关停　　　　迈出矿山复绿第一步

　　“虽然那时候开采、生产红红火火,但是到处尘土风扬,我们这里流传着一句话,‘走路打着伞,吃饭捂着碗,一年能吃一块砖’”,回忆起当时矿山开采时的环境,张店的老百姓都深有体会。在张店,最多的时候区内曾有70家矿山企业同时开采,刮风则尘土飞扬,下雨泥泞难行。

　　矿产资源的开采利用,曾是张店重要的经济活动,在张店经济迅猛发展的同时,区内的采矿业以“点多、面广”的粗放型发展为主,张店区矿产资源的开采大多是露天开采,矿业开发在为经济建设提供基础材料的同时对环境的破坏也是巨大的,随着城市化进程的不断加快和“环境立市”理念的提出,露天开采矿产资源势必退出历史舞台。

　　“不能以破坏环境换取经济的发展,要复绿必须先关停。”张店国土资源分局局长刘卫东说。早在2003年,张店区政府就对“三区”(城市规划区、地质地貌景观保护区、风景名胜区)、“两线”(铁路、重要公路)直观可视范围内的17家露天矿山全部进行了关闭,2009年对辖区内的所有露天开采的矿山进行了关闭,矿山复绿迈出了第一步。

　　◆整治　　　　因地制宜,因矿施治

　　“唐家山多年荒芜,杂草丛生,如今已栽植各类苗木25000余株,打供水井两眼,自建供水池6个,平整山体60000平方米……”介绍起唐家山的复绿成果,淄博市张店区傅家镇相关负责人颇为自豪。唐家山因其所处城市近郊的特点,政府规划将其划分为城市景观衔接区、近郊风景林地营造区、陡坎防护区、石洼生态恢复区、山体生态恢复区和高压走廊防护区六大功能片区。

　　据介绍,张店区在治理过程中遵循矿山实际情况,宜农则农、宜林则林、宜水则水。目前,已完成炒米山、牧龙山等项目的恢复治理。

　　“这里原来就是些矿坑,现在已经过回填,省里也验收合格,正等待时机承包出去,再让土地产生经济效益”,沣水镇炒米村村委有关负责人对记者说。2012年,张店区将矿山复绿工作与土地复垦工作有机结合,将优惠政策集中捆绑使用。通过与土地增减挂钩项目相结合,由区政府投资1380万元对沣水镇天丰石料厂矿坑进行了回填复垦,现已复垦出耕地220亩。

　　此外,张店区还于近年投资1400余万元对牧龙山的上湖村石料厂、商家村石料厂、下湖村石料厂进行了打包连片治理,治理面积约66公顷。对采矿陡坡进行爆破填土,种植树木,对较深矿坑防渗处理后修建人工湖,把较大隐蔽矿坑整理成靶场。

　　◆复绿　　　　引导社会力量参与治理

　　“开山容易复绿难”,当年开矿时轻而易举破坏的山体环境,如今在修复时,却要让社会付出高昂代价,无论时间和财力,投入都相当大,尤其是资金。

　　按照“谁破坏,谁治理”的原则,矿坑应由矿山企业进行复绿,但张店区的大部分矿山企业属政策性关闭,少部分为治理责任主体不明,大量的废弃矿山属于“无主山”,很难落实责任人,复绿和治理的重任落在了政府身上。

　　在矿山复绿的推进过程中,区政府在投入大量资金进行治理的同时,在吸引社会资金投入矿山地质环境治理方面作了有益的尝试。一是对用地指标和矿坑恢复利用进行了捆绑,由用地企业出资对矿坑进行恢复治理,在省政府扩内需项目——淄博金泰(鲁中)现代国际物流中心项目落户张店之时,政府把项目选址在原仇家石料厂、沣水矿山公司、湖田石矿矿坑之上,本项目所需建设用地15公顷,利用废弃矿坑8公顷,占工业用地指标的50%以上,截至目前金泰对废弃矿坑的治理资金约2000万元；二是对唐家山的复绿,实行了以地换地的土地优惠政策,由汇美置业先行垫资对唐家山进行矿山复绿,待复绿完成后,区政府将园林局用于种植苗圃的地块置换给汇美置业用于房地产开发。　

　　◆效益　　　　废弃矿地将成又一发展引擎

　　生态效益成为矿山复绿的最大收获,惠泽百姓。秋风送爽,沣水镇炒米山上迎来了观光休闲的游客,这里已经成了近郊游的好地方。按照“谁治理、谁受益”原则,山上矿坑的复绿大多由原采矿主种植了经济树木,山脚下无责任主体的粘土矿坑由沣水镇政府投资200万元用于修建饮用水厂,然后饮用水厂拍卖给企业进行经营管理。如今,面积500公顷的炒米山景区植被丰富,森林覆盖率达85%,成为中心城区近郊的天然氧吧和绿色生态屏障。

　　复绿后的牧龙山同样郁郁葱葱。昔日气味难闻、垃圾遍地、坑洼不平的牧龙山,如今已成为“一湖”、“两环”、“三区”构成的旅游观光生态休闲园,形成了一条覆盖张店东部的绿色屏障,市民游憩的城市近郊森林绿地已渐成形。

　　废旧矿坑上建起物流园。记者来到位于张店区沣水镇的鲁中公铁联运物流园,这里已经看不出原来废旧矿坑的面貌,办公楼、沿街房、业户的营业房都已完工,即将投入使用,将打造成鲁中地区最大的公铁联运物流园区。昔日废弃的矿地将变成沣水镇经济效益、社会效益、生态效益俱佳的又一发展引擎。

　　◆书记点评　　　　以生态文明打造宜居之城　张店区委书记　王　咏

　　为了让市民更多地呼吸新鲜空气、享受绿色生活,张店区将逐步建立“政府出资引导、优惠政策扶持、社会资金参与”的矿山地质环境治理新机制,加大对露天开采矿山的生态修复治理,着力培育生态文化,建设生态文明。未来的张店,我们将致力打造成一个最干净的城市,一个一半以上面积被森林覆盖的城市,一个生态宜居之城。

初审编辑：张元亮
责任编辑：李鸿杰

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