□高桦　张建超　报道　　　胜坨镇大力发展文化旅游等第三产业,图为在该镇大白村的林下旅游基地,游客们自由地玩耍。

　　位于垦利县西部的胜坨镇,北依黄河,其域内的宁海就是5400平方公里扇形近代黄河三角洲的顶点。

　　胜坨镇的声名鹊起在于胜利油田。1965年2月,新中国第一口日产逾千吨的油井在该镇胜利村附近完钻,胜利油田因此得名。多年来,胜坨人以拓荒者的气度,筚路蓝缕,依托油田,在一片盐碱滩上筑起一座生态新城。“南有大王,北有胜坨”,是东营人对这个经济强镇的认可和赞誉。

　　“当前,东营正在掀起新一轮发展热潮,我们今后的发展思路确定为:以率先建成生态文明典范强镇、率先全面建成小康社会为统领,抢抓黄蓝国家战略深入实施、全省‘百镇建设示范行动’、全市试点强镇建设三大机遇,按照‘西居、东工、北优、南展’四方发展战略,采取‘农业立镇、工业强镇、旅游活镇、油地共建、统筹兴镇’五大举措,努力构建‘两区两线一城’发展新格局,加快实现经济社会跨越发展总目标。”垦利县副县长、胜坨镇党委书记张学锋如是说。

　　□李志海　王春青　张建超

　　新型工业,转调再增新优势

　　作为胜利油田的发祥地,胜坨镇的发展一直与石油密不可分。依靠胜利油田的资源优势,这里形成了精细化工、石油装备、橡胶轮胎、工业物流四大主导产业。“靠油经济”催生了万达集团、胜通集团、东辰集团等大个头百亿级企业,滋养了一批潜力大、后劲足的中小企业。如今占地18平方公里、集聚了180余家企业的精细化工园,已经生产出1000多个品种的产品,仅专利就达300多个,年总产值近1000亿元。

　　万达集团是胜坨镇年产值超300亿的大型企业,产业涵盖化工、轮胎、电缆等多个领域,仅轮胎产业新近上马的150万条/年全钢无内胎项目投资就达12亿元,而作为轮胎生产的一种重要原料——丁二烯,正面临着产量严重不足的困境。为此,万达集团再次投资10亿元,上马了15万吨/年丁二烯项目,进一步拉长了产业链条。

　　镇党委书记张学锋说:“我们的工业产业一直是围绕石油打转转,但要保证长期可持续发展,必须转变思路,加快转方式调结构步伐,发展绿色工业。”　　　目前,该镇正全力打造千亿绿色高端产业园区,加快推进精细化工园区申报省级经济开发区工作,发挥低丘缓坡试点政策的土地优势,强力推进总投资150亿元的汇东工业园、东辰化工园、1.5万吨/年L-AP酸酯等38个重点项目建设。今年的目标是,全镇地区生产总值超过145亿元,全社会固定资产投资突破100亿元。

　　四方发展,“美丽胜坨”呼之欲出

　　长期以来,胜坨镇工业经济发展强劲,呈现出一枝独秀的发展格局。随着强镇建设的深入实施,胜坨镇提出了建设“美丽胜坨”的目标,确定了“西居、东工、北优、南展”的总体布局,大力实施“四方发展”战略。

　　“西居”,就是在镇域西部依托农村社区建设、迁村并点、土地增减挂钩等工程项目,打造新型农民集中居住区；“东工”,则指在东部通过项目带动、园区升级,集中打造千亿绿色高端产业园区；“北优”,就是北部依托天宁寺生态林场、水岛庄园等工程项目,构筑天然绿色屏障,打造民俗文化生态旅游度假区；“南展”,即对南部新区12平方公里区块进行战略规划,积极融入东营市中心城区,打造以金融服务、仓储物流、商务推介、地产开发等为主的现代服务业集聚示范区。

　　对于加快推进新型工业化进程的胜坨镇来说,发展现代农业,如今也成为重中之重。总投资1.08亿元的万亩现代农业示范园和300亩生态畜牧养殖示范区、总投资8000万元的南展堤立体林业经济示范带等工程建设如火如荼；1.6万亩粮棉高效生产区、2万亩无公害水稻区实现规模化、标准化种植；德胜奶牛、齐鲁众兴等农民合作组织,带动能力显著增强；“水城米仓”、伟浩有机蔬菜等农产品品牌成为胜坨现代农业发展金灿灿的名片。

　　在胜坨镇北部靠近黄河南展大堤的地方,一座宏伟的建筑群赫然在目,总投资6.5亿元的天宁寺建设紧锣密鼓；总投资3.74亿元的天宁寺生态林场和森林公园项目,目前已累计完成投资2亿元；伟浩生态园、水岛庄园、绿岛庄园等景点串连成线,“民俗文化游、黄河风情游”两条特色线路日渐成型；国家AAA级旅游景区创建、“全国最美村镇”参选工作有序开展,文化旅游业正逐渐成为全镇第三产业中极具潜力的新兴产业。

　　城镇化,打造生态文明典范强镇

　　胜坨镇西南部的黄河南展区内,一个崭新的新型农村社区——胜利社区即将诞生。该社区总投资9.2亿元,建筑面积37万平方米。为之欢呼雀跃的不仅仅是这12个村的7017名群众,随之建设的还有辛庄、大张、宁海、张东、王营5个新型农村社区,总投资达40多亿元,将惠及黄河南展区39个村的33957名农民。

　　该镇按照新型城镇化建设要求,修编了《胜坨镇总体规划》,完成了《胜坨镇镇区控制性详细规划》、《胜坨镇南部新区建设规划》等一系列规划编制工作,初步构建起了“五横五纵”对外交通体系,东接垦利县城、南融东营中心城的步伐不断加快。以总投资5.1亿元的坨东、坨南迁村并点为突破口,加快实施中心镇区农村社区建设,稳步推进总投资4.7亿元的尚庄、孙家土地增减挂钩项目。投资11亿元,实施了馨景佳苑、御景新城、海中宝苑等农民集中居住片区建设。全面完成总投资1.8亿元的永莘路改造提升工程。年内重点实施总投资1.85亿元、总里程10.3公里的9条道路工程,初步构建起南部新区“三横六纵”道路框架体系。投资1.7亿元,实施了胜景河改造提升、306套公租房建设、14万平方米既有建筑节能改造等工程,进一步完善了城镇“数字网格化”管理,新型城镇化进程不断加快。

　　秉承“人的城镇化”这一理念,胜坨镇不断加大社会各项事业的投入。两年累计投资近2亿元,实施了教育惠民工程,新建中小学教学楼5栋、塑胶场地4处、幼儿园5所；胜坨中学中考成绩连续五年列全县第一,镇实验小学被评为“国家级特色学校”……眼下,正在大力推进总投资8000万的垦利二院职业病查体中心和总投资6000万的胜坨镇第二实验小学建设工程等重大民生项目。今天的胜坨镇正以一个生态文明典范强镇的崭新姿态崛起于黄河三角洲……

　　◆专家点评

　　有资源禀赋更需抓住机遇　中国农村发展研究院院长　牟少岩

　　说到经济发展的时候,经常会提到“机遇”。在很多乡镇苦苦寻找资源、抓住机遇的时候,作为胜利油田的发祥地,垦利县的胜坨镇似乎可以坐享其成。

　　有优越的资源禀赋,因油而兴不是难事。如果胜坨镇就此踏步,甚至对“因油而衰”的可能性视而不见,其地方领导人的预见力、视野、执行力就令人堪忧。好在现实上演的是喜剧版。胜坨镇通过科技创新和新上节能项目,不断完善循环经济产业链,力促当地工业经济的“绿色崛起”。这其实是更深层次的抓住机遇。

　　归结起来说,胜坨的经验就是围绕当地石油的资源优势,从上游产业的装备,到中下游的精细化工、橡胶轮胎等展开产业链的建设和完善。小小的一个镇,弄出1000多亿的产值,得益于产业链里庞大的中小企业群。

　　这不禁让人想起了江浙一带的“小狗”经济,其特点为产业内各个企业分工明确、合作紧密,优势体现在产业集中和良性竞争,体现在专业化和深度协作,体现在体制、机制创新。胜坨镇已经具备良好的产业链条框架。在整个产业链建设中的任何一个角落里,都有那些默默努力、不断耕耘的中小个体。在围绕石油展开的产业链里,这些个体的体型也许是庞大的,是“大狗”,整个链条是“大狗”的集合体。

　　我们期待,在胜坨镇,“大狗”变成的“大象”能够跳舞。