本报栖霞讯　刷卡、输密码、签字、领钱,7月25日上午,用了不到几分钟工夫,栖霞市苏家店镇苏家庄村民苏春芬便在村西头新设的助农取款点领到了自己农村基础养老金卡中的钱。

　　按此前的流程,当地农民领取基础养老金须到镇上的邮政储蓄网点。苏家庄村距离镇驻地近10公里路程,交通也不便利,今年69岁的苏春芬和村里大多数老人一样,往往等到每年春节前集中到镇上取钱。起初,苏春芬抱怨的对象是自己的老伴、好友,后来则变成了包村干部孙妮娅。而这并非个例。在栖霞农村“三问于民”大走访活动中,苏家店的包村干部几乎人人都听到了当地群众对此事的怨声。

　　栖霞2012年民生投入达到6.9亿元,占财政支出的48%,比2011年增长31%。但在当年烟台市群众满意度测评中,栖霞在县市区的排名不进反退。“这种强烈的反差在让干部们感到困惑的同时,也迫使我们反思,去问群众到底盼什么?怨什么?希望干什么?”栖霞市委书记李宁说。

　　栖霞市直部门10个重点民生部门,11个综合经济部门,6个其他部门,连同16个镇街区组织干部,进村入户听取群众心声、怨声。经过记录、上报、统计,找到了集中在277项各类问题上的“民怨”。从基层反馈上来的民怨,也对栖霞市执政者的决策产生了影响。在“三问于民”大走访期间,栖霞市确定了2013年十项惠民工程,虽然当时对“民怨”并无统计,但“弱势群体救助”、“城乡交通网络”、“环境综合治理”等民怨集中的项目仍得到了重点倾斜。

　　栖霞市从3月份开始的“两进两诺两评”活动则是对前期所挖掘民怨的直接回应。所谓两进,就是走进服务对象,走进包帮村庄；两诺即部门领导班子承诺和部门干部承诺；两评则是对部门领导班子和部门干部的考评。整个活动包括拟诺、审核、公示、履诺、总结、考核和奖惩等7个环节,其中拟诺则是与民怨衔接最紧密的一环。根据要求,相关部门和干部要在年初走访掌握情况基础上,列出拟承诺事项,既可是面上需要解决的重大事项,也可是事关一户一企的具体问题。“简单来说,拟诺是因问民怨而来,又为化民怨而去,是我们了解、化解民怨工作机制中的重要部分。”市委组织部干部监督科科长杨爱兵说。

　　统计数据显示,在“两进两诺两评”活动中,全市73个市直部门、16个镇街区、953个村都参与其中,涉及市镇村三级干部7271人,共承诺事项9702件,其中涉及协调推进类承诺4290件,可量化资金的承诺5412件,共涉及资金约4.56亿元。据栖霞市信访局统计,2013年上半年,全市信访案件量同比下降23.7%,人访量同比下降22.5%,电话、信件访量同比下降28.3%。

    【原标题：277项“民怨”引来9702件承诺】