新华网长沙４月２８日电（记者袁汝婷　刘良恒　明星）自４月１０日湖南凤凰古城开始收取１４８元门票以来，争议风波始终未停，诸如学生票降价、免票范围扩大、免费乡村游等一项项政策“微调”也接二连三进入公众视野。对此，有人形象地称之为“打补丁”。

　　此前，“一票制”的推行屡被外界认为有些草率和匆忙。短短十几天过去，凤凰大大小小的“补丁”究竟“摞”了多少？为什么打“补丁”仍难以摆脱困局？避免政策“补丁摞补丁”，政府究竟该怎么做？

　　反复“修补”及至悄然松绑

　　１０日，凤凰古城实行１４８元的“大门票”政策。

　　仅仅５天后，凤凰县将此前规定湘西州、及凤凰县邻近县（铜仁市松桃县、怀化市麻阳县）居民凭身份证可进入凤凰古城风景名胜区，扩大为整个湘西州、怀化市、铜仁市三地居民均可免费游凤凰古城。

　　又过了５天，凤凰宣布全日制在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城旅游，学生票从８０元下调到２０元。

　　同日起，凤凰宣布游客只需购买了１４８元的“大通票”，就能免费游览“乡村游”系列景点中的山江苗族博物馆＋苗人谷苗寨（票价１００元）和勾良苗寨＋飞水谷景区（票价１００元）任意一条旅游线路。

　　如果说免票范围扩大、学生票降价和附赠乡村游属于明文出台的“补丁”政策，那么，门票悄然“松绑”的现象则更加耐人寻味。

　　记者以游客身份从凤凰新城走入古城，出进几个关卡，均未被工作人员拦下。当记者问及他们为何不查票，一位工作人员说：“本来也不太严，我们这是为人民服务。”

　　门票新政实施之初，引起古城商户强烈反对，其中农家船主是一个重要群体。４月１５日，政府和有关旅游公司与农家船代表签订协议，拟收编农家船队进行集体经营、实行限额兜底，超收分成，船夫每人每年５万元的保证金和每月１０００元的工资收入保障。相关一些政策扶持打算，还涉及古城商铺、饭店、客栈，甚至包括无证导游。