大众网聊城讯 聊城市高度重视出生人口性别比综合治理工作，从建立和完善长效治理机制入手，精心组织大力实施宣传监控全覆盖、孕情监测全员全程服务工、“两非”案件联合执法、医疗机构执业规范、区域协作联防联控和利益导向政策惠民六大工程，努力实现了服务对象宣传教育、工作人员执业监控、孕情监测全员全程、“两非”行为的社会监督、医疗机构执业规范、“两非”线索清理追查、违法人员追责处理、政策导向落实八个到位，有效促进了出生人口性别比明显下降。 

　　全面实施“六大宣传措施”，大力推进宣传监控全覆盖工程。在市、县各级媒体开展省人大《规定》等出生人口性别比治理政策宣传，曝光典型“两非”案件，滚动播出有奖举报办法；在街道、集市、单位及村宣传栏张贴宣传出生人口性别比治理有关政策法规和有奖举报相关内容；重大节日由县、乡、村、单位组织流动宣传车、宣传队大力实施集中宣传活动，展示性别比治理相关内容和有奖举报措施；实施对育龄群众的针对性宣传教育，到育龄群众家中发放出生人口性别比治理宣传册、页，面对面对群众开展宣传教育；卫生计生、公安、民政等部门分别按照各自的职责实施在各类妇保机构的B超室、妇科、药店大厅、婚姻登记大厅、落户登记大厅等窗口单位的宣传，设立有奖举报宣传栏、宣传板和监督台，在醒目位置设立滚动字幕宣传；卫生计生、食药监、妇联等部门在职业培训和本部门的宣传教育活动中大力开展出生人口性别比综合治理的宣传教育。 

　　全面落实“三级两类两全”包保责任制，大力推进孕情监测全员全程服务工程。按照县、乡、村三级责任，明确每一个包保对象所对应的县、乡、村三级包保责任人，根据分工签订各自的责任书和协议，认真落实对一个女孩和两个女孩两类人员的全员全程孕情监测服务；发挥县级性别比治理办公室对B超孕检信息、孕情随访信息以及住院分娩实名登记信息的收集比对作用，分析和发现“两非”线索，及时采取治理措施；突出一线盯人、二线盯案的两个重点，盯住生育一个女孩的一线“两非”高危生育对象，防止孕情丢失、防止发生“两非”行为；盯住两个女孩的二线“两非”高发生育对象，彻底追查、严格处理“两非”行为人和责任人。 

　　全面推行“四查”工作法，大力推进“两非”案件联合执法工程。县乡两级成立由党政分管领导任组长、相关责任部门负责人为成员的“两非”案件联合查办工作组，卫生计生、公安、纪检、食药监等部门组成联合执法队伍，配备专门的执法车辆和执法设备，集中办公，联合查处“两非”案件；对“两非”线索进行定性分类，采取“涉刑案件公安查，涉公案件纪委查，普通案件归口查，重大案件联合查”的“四查”工作法，依法高效查处“两非”案件；卫生计生部门负责孕情监督情况的汇总分析比对，梳理“两非”线索，领导小组办公室负责梳理群众举报和清理清查的“两非”线索，打击“两非”办公室及时根据相关“两非”线索，协调追查“两非”案源，依法依纪惩治“两非”行为人和责任人。查处“两非”案件要逐级下任务、人人有责任，对公立医院、公职人员发生的“两非”案件重点查处，公开曝光，对“两非”线索追查及时彻底、案件处理规范到位。 

　　全面开展“六项内容规范整治”行动，大力推进医疗机构执业规范工程。规范落实职业道德法规教育，提高相关工作人员规范守法意识；规范落实岗位责任制，单位与科室、科室与工作人员签订岗位责任书，单位与科室定期督导检查，年终落实考核奖惩措施；规范落实孕检和住院分娩实名登记制度，严格实施孕检及住院分娩实名登记、上报、直报制度，及时通报和处理发现的相关问题；规范落实B超“双监控”和“双人、双锁、双签字”制度，在拥有和使用B超的所有医疗机构落实B超操作环境和检查内容“双监控”，落实B超室双锁管理、双人同时执业、双人签字的工作机制；规范落实省人大《规定》警示制度，在孕检、妇检、助产等科室设置警示标志、监督台和有奖举报电话公开版（栏）；规范落实自查、督查和考核机制，定期不定期对相关单位、相关科室、相关人员的制度落实情况进行检查和考核，确保各项措施落实到位，形成依法执业抵制“两非”、制止“两非”的长效机制。 

　　全面建立“区域治理五项协作”机制，大力推进区域联防联控工程。建立和完善区域协调机制。定期召开联席会议调度区域性别比治理情况，对信息互联互通、联合执法中的困难和问题，协商分析解决办法，形成边界严密的治理网络，切实堵塞边界地区的管理漏洞，肃清边界地区的治理环境；完善和落实打击“两非”基本信息通报交流机制。边界双方共同全面清理人员往来的底子，全面摸清“两非”案件易发的区域和重点实施“两非”人员的底子，日常基本信息按月交流、“两非”案件信息即时通报，实现信息互联互通；建立打击“两非”案件线索互通机制。及时梳理边界双方的“两非”线索，协调边界双方的执法机构，及时联合追查“两非”案源，查处“两非”案件，实现案件执法联动；建立区域经常性计划生育工作交流机制。努力解决新时期计划生育工作的新矛盾、新问题，共同推进区域间的计划生育工作持续健康发展；建立协作区域间流动人口委托管理机制，推动建立区域流动人口“一盘棋”管理格局，减少流动人口“两非”行为发生。 

　　全面建设“七大优待”政策体系，大力推进利益导向政策惠民工程。全面建设人口和计划生育利益导向政策体系，坚持政治利益与经济利益相结合，奖励政策和制约措施相结合，重点建立以政治优待、生育优待、节育优待、教育优待、生活优待、养老优待、特别优待为基本内容的政策体系。 

　　为确保这项工作落到实处，该市把出生人口性别比综合治理的考核纳入了各级党委政府人口目标责任考核，对监控和考核结果定期进行通报，年终奖惩问责。市里对“六大工程”的运行情况每月一通报、两个月一督查，年终进行专项考核奖惩。对“两非”线索的清理清查、线索追查、案件取证与处理、区域案件协作及终止妊娠审批等相关环节失职、渎职行为要严格追究相关责任人的责任，情节严重构成犯罪的要依法、依纪追责；对完不成出生人口性别比任务的给予黄牌警告，不降反升及问题严重的直接给予重点管理。(王长新  刘锐   岳新敏）