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评：新型城镇化优先发展大城市

来源：齐鲁晚报   作者：   2013-09-16 07:37:00

关键词：城镇化发展 易鹏 国际金融论坛 城镇化道路 山东半岛城市群

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏 　易鹏在国内首先提出新型城镇化必须实现“四化统一”，即新型城镇化必须与促进工业现代化、信息化以及农业现代化同步，已经从学术观点成为政策选择，被李克强在多个场合提及。种分歧则是城镇化路径的选择，“学术上关于优先发展小城镇化还是优先发展大城市有不同的看法”。

　　国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏 　易鹏在国内首先提出新型城镇化必须实现“四化统一”，即新型城镇化必须与促进工业现代化、信息化以及农业现代化同步，已经从学术观点成为政策选择，被李克强在多个场合提及。

　　11日，2013年夏季达沃斯论坛特邀嘉宾、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏接受了本报记者专访。易鹏认为，从节约高效利用能源方面考虑，优先发展大城市(群)是新型城镇化发展的合理路径。11日晚，易鹏在论坛上主题发言重点阐述上述观点。

　　本报特派记者 张璐 　　　　

　　城镇化发展之争首先是利益之争

　　易鹏强调，城镇化是一个非常复杂的系统工程，城镇化如何发展之争主要存在三个方面，“首先是一种利益之争，比如北京市户口不能放开，主要阻力不是来自政府，而可能是来自民间”。

　　第二种分歧则是城镇化路径的选择，“学术上关于优先发展小城镇化还是优先发展大城市有不同的看法”。

　　而第三方面则是，对城镇化发展的规律认知存在分歧，“我们以前是工业化时代，现在则是信息化时代，信息化时代新型城镇化道路和工业化时代路径会是一样的吗？在大家都不清楚的情况下，就难形成共识。”

　　共识：不能拉大城乡差距

　　不过易鹏也称，目前无论是在政府层面还是学术层面，新型城镇化如何发展还有普遍认同的部分，比如“城市发展要绿色、环保、低碳、智慧，这些方面大家已经形成了共识”。此外，新型城镇化发展要改善民生，把城乡二元结构变成一元结构，“城镇化发展不能拉大城乡差距”等等。

　　山东半岛城市群可适当增加人口居住

　　11日晚间的论坛上，对于能源和城镇化发展之间的关系，易鹏认为，新型城镇化发展应适当推进以城市群为主体形态，“也就是说适当集中居住”，有利于能源节约高效利用。“比如山东半岛城市群，经济发展比较发达，承载力也不错，我认为就可以适当增加人口居住”。

　　易鹏称从规模效应的理论推演来看，与集中居住相比，分散居住个体的能源消耗量要大很多，“让农村居民享受与城市居民同等的公共服务，其能源消耗要更高”；同样小城镇居民与大城市(群)居民享受同样的公共服务，小城镇居民的能源消耗量会更大。此外，大城市更可能采用先进的节能环保新技术，有利于降低能耗。

初审编辑：张元亮
责任编辑：郭显彪

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