淮安居民王小姐家的客厅温度为20℃。

　　CFP供图

　　刘从华和老伴坐在取暖器前。

　　寒冷冬天里 行走秦淮线之一（东线）

　　编者按

　　在这个28年来最寒冷的冬天里，本报记者兵分三路，分别走进秦岭淮河一线上的东、中、西三段的代表性城市，实际调查当地老百姓的过冬方式，探讨集中供暖的必要性和可行性。秦淮一线是中国南北地理的分界线，也是是否集中供暖的分界线。走进普通市民家庭，了解不同的过冬方式，希望可以为是否集中供暖的决策提供一点点参考。

　　“秦岭淮河”一线定南北。在这个28年来最寒冷的冬天里，实行半个多世纪的国家“供暖线”成为焦点。淮河横过的江苏淮安市，连同所在的江苏省，分处线之南北，却一直是供暖政策里的“南方地区”。

　　“线”上的淮安，近年尝试集中供暖，最大热电企业面对的却是每年数以百万元的亏损，只好放慢脚步。

　　“线”的北面：在不低的费用面前，连云港居民让大量集中供暖的管网闲置；徐州靠1600万元的地方财政补贴，以及居民较强的经济承受力，有200多个小区集中取暖。

　　事实上，南方集中供暖话题起于经济发展，能否落实一定程度上也取决于当地的经济状况。

　　文、图/本报特派江苏记者何道岚、蚁畅

　　“线”上的淮安：供暖交给市场

　　淮安横贯南北分界线，是南北气候的过渡地带。淮河以南一月平均气温多在0℃以上，以北就稍微冷一些，越往北多是0℃以下。

　　上世纪50年代，以秦岭、淮河为界，划定了北方集中供暖区。而正处分界线之上的淮安以及它所在的江苏省，均不设集中供暖。

　　在讨论正酣的集中供暖话题上，有关部门和企业是纠结的：淮安这个中间地带，说南不南，说北不北，只能交给市场去确定未来。

　　收入高了就“愿意掏钱”

　　“我想这是自然的趋势。”对于冬季的集中供暖需求，淮安市政协原副主席荀德麟告诉记者，以前划定南北集中供暖的分界，是因为社会发展落后，资源紧缺，现在部分人的生活条件改善，收入高了，自然愿意掏钱，要求供暖。

　　出租车司机徐建春是土生土长的淮安人，他刚买的房子计划安装暖气片，一套下来将近8000元。徐建春说，旧房里备有电热毯、远红外取暖器等过冬设备，可洗澡的时候“还是难受”，睡觉前开电热毯好一些，但为了安全起见，不敢开一晚上，“早上起来很冷”。

　　淮安市天文台台长禹继华表示，将来有条件换新房，肯定愿意多掏钱买集中供暖的，“回到家里就是春天”。

　　供暖企业不敢大量接单

　　主管供暖的淮安市经济和信息化委员会综合处处长刘鹤春告诉记者，市内的供暖是完全市场化运行。淮安市民集中供热从无到有，约有10年历史。

　　淮安市热力中心的阳光热力服务有限公司是淮安市工商业和居住小区的供暖主力，副总经理陈先生表示，淮安市供暖总户数大约15000户，大多分布在主城区和新建楼盘。

　　“想做，但做得越多，亏得越多。”陈先生说，他们已经不敢像从前一样大量接单。居民小区供暖市场主要是开发和安装阶段能有点利润，之后基本是在亏本运营。阳光热力公司此前主要做企业供暖。相对于民用，商用供暖定价较高，才有一定的利润空间。

　　“线”北的徐州和连云港：补贴力度决定供暖覆盖

　　苏北的两个最发达城市，徐州已于2010年起由市政府主导，下拨财政补贴推广集中供暖，连云港同样由市政府主导，推行集中供暖多年。记者获悉，包括徐州和连云港在内的江苏各地，均由市场企业提供集中供暖服务，推行成效的区别在于地方政府的补贴力度，以及市场的接受程度。

　　连云港之困：很多暖气管道闲置

　　从去年12月1日起，连云港市区开始冬季集中供暖，档次较高的苍梧小区及颐和花园等居民区的住户们已生活在暖气中。但很多往年实施集中供暖的小区暖气管道却冰冷闲置。当地的供暖企业承认，在集中供暖上，连云港确实面临着政府推而不广的尴尬，原因恰在居民的接受程度上。

　　某大型供暖企业负责人张先生表示，城区里有新海发电和田申热电等多家供热公司，供热能力远大于市民需求。只要有居民小区需要集中供热，热源可随时提供。但在每平方米约18元至24元的市场价格前，很多居民并不热衷，“一栋楼有一户不交费，影响的就是整栋楼”。

　　张先生拿出该市在去年1月8日的数据：当天天气骤冷，连云港电网用电负荷达144万千瓦的峰值，主要用电增长点就是空调取暖，“这是市民选择的主流取暖方式。”

　　徐州经验：财政补贴1600万元

　　说起徐州，淮安阳光热力公司的陈先生语带羡慕：“他们有财政补贴。”徐州的供热有每天16小时和每天12小时的模式，比北方的24小时运行模式要节省不少成本，一定程度上降低了居民的负担。

　　徐州市供热办表示，目前在徐州，集中供暖的覆盖小区超过200个，还在逐年增加。冬季供暖从去年12月1日开始，持续时间3个月，收费为每平方米20元左右，热电企业有一定盈利，因为还有财政每年补贴1600万元。最近几年，徐州新建的商品房小区基本配备暖气。

　　徐州坝山环保热电有限公司的工作人员表示，热电厂本身有大量的余热散发，集中供暖若能安排得当，正好能够利用这些余热。

　　“福利线”以南的供求账

　　“国家集中供暖线在一定程度上是一条‘福利线’。”上海交通大学陈宪教授曾向媒体表示。淮安天文台台长禹继华则认为，以秦淮为南北分界线，在气象专业的角度而言并无不妥，至于以长江为界等建议，他认为那是“行政”而非“气候”的考虑。“即使将分界线南移，那还是有更南方的不同声音。”

　　据悉，在我国“供暖线”以北地区的国家集中供暖城市里，一方面，城镇居民在取暖季每月能领取到数百元的取暖费，另一方面，供暖企业还会获得相应的财政补贴。但在南方，如徐州、淮安等位置最靠北方的城市，没有国家层面的政策支持，集中供暖更是一种享受性的消费，要求的声音也无疑是这28年最冷冬季的时机，伴随着多年的经济发展而来。

　　集中供暖的争议，跟大城市与小城市之间的民生福利差距类似，相对于冷暖程度的高低，更多的是“账目问题”，牵涉到地方财政的分配。此外，一个冬季里动辄两三千元的采暖费用，并非每户家庭都愿意承受。由此可见，集中供热能否推行，除去国家补贴，核心动力还在当地经济条件及市场承受力一笔需要权衡供求的账。

　　一个城市 三种温度

　　1月9日，淮安市区的户外气温为2摄氏度，在集中供暖为“可选项”的当下，记者带着温度计，进入三个不同供暖条件的家庭，体验他们的过冬生活。

　　集中供暖户（室温：20℃）：

　　每年交3000多元暖气费

　　浦东花园是淮安的高档小区，居民楼里均设有供暖管道。敲开B06栋的王小姐家门，暖流扑面而来。王小姐2005年搬入此新居，当时的暖气安装费大概7000多元，“现在估计要10000多元”。120平方米的3室2厅里，共有6套暖气片。

　　“每年交3000多元暖气费，价格可以承受，家里也很温暖，最舒服的是浴室。”王小姐告诉记者，小区里有些人家也装了暖气片，但没有开通，“每个人都有自己的选择，消费观念不一样，有的人为了省钱，宁愿用空调。”

　　空调取暖户（室温：4℃）：

　　空调不能暖及浴室

　　再过几天，就是范成泰在淮安出生后的第80个年头。他退休前是淮安市水利局的副总工程师，也是淮安市“中国南北地理分界线标志园”倡议的发起人之一。

　　范成泰的家有60平方米。老先生家的卧室床上是叠得整齐的被子，被褥下是一张电热毯。床尾放着远红外取暖器，墙上挂着空调机。拉开窗帘，阳光直射入卧室，老先生告诉记者，今天有太阳，还暖和一点，可以不开取暖器。

　　老人家手捧装着热水的玻璃瓶，在两手之间翻弄着取暖。他说，在淮安生活这么多年，习惯了没有集中供暖的生活，但空调不能暖及浴室，入冬后便只能一周去一次澡堂洗澡。

　　老弱低保户（室温：2℃）：

　　去年用上电暖器

　　黄河南社区的低保户有100多户。1月9日下午，寒风阵阵，路边的冰碴堆在一起，凝结成块。在窄巷的一间平房里，记者见到刘从华，老太太浑身穿得浑圆，深红色的毛线帽子下，是浓密的银白色头发。

　　穿过不及1.8米的窄门，是70岁的刘从华10多平方米的家，外面是厨房和厕所，里间是卧室，一张大床上放着两张褥子、两床被子、两个枕头。床边大桌上放着烧得橙红的600瓦远红外取暖器。取暖器前，是她72岁的老伴患有老年痴呆症的徐维礼，除了上厕所和睡觉，他整天不离桌前半步。去年是两老一辈子第一次用上电暖器女儿离婚了，清理家电时拿给他们。

　　“冷吗？”刘老太太摇摇头，用淮安口音的普通话告诉记者，几十年的冬天，都是这么过来的，晚上的被子也够用。