“全国一大怪，县城设在省界外”，说的是河南范县，过去的数十年间，范县县城都在河南省省界外，在山东境内。

　　这是咋回事儿？为啥会出现这样的情况？

　　首席编辑 方毅夫/制图

　　因为历史上治水重划行政区域，过去数十年，范县县城都在山东境内

　　由此产生一些趣事 同住一条街，这边的人归河南管，那边的人归山东管

　　在这打电话不收漫游费 但因为“跨省”，10分钟能送到的信要辗转寄十几天

　　奇谈

　　山东省里有个河南县

　　昨天刚一上班，一条微博勾起了陈先生和小伙伴们的好奇心。

　　微博中有个说法：山东省里有个河南县（范县），河南省里有个山东乡（樱桃园镇），山东乡里有个河南村（金村和张扶村）。

　　其实，在河南省濮阳市范县，当地大多数人对这个民谚见怪不怪，“全国一大怪，县城设在省界外”的说法，也在当地流传。

　　公开资料显示，范县自汉高祖年间（公元前206年）置县，初期是在今河南范县张庄乡旧城村；明洪武十三年因黄河泛滥，范县被迫从旧城迁往今山东莘县古城镇。

　　在现在的河南地图上，范县和其东侧的台前县，如同河南伸向山东的一只脚。

　　清时，范县属山东。“扬州八怪”之一的郑板桥，1742年春至1746年曾任范县县令，五年任期中，他“爱民如子，室无贿赂，案无留牍”，不光清正廉洁，处理公务也干练、及时。

　　原中顾委常委段君毅，即是今范县白衣阁乡人。

　　范县人张明锋在天津读研究生，对外人说起自己老家的“全国一大怪”，他张口即来：范县老城在山东莘县境内，四周被山东包围。

　　他和当地人口中的“老城”，是现在的范县城关镇，南距河南省界1公里多。

　　历史

　　“怪象”与治水有关

　　范县如此行政区划产生的背景是什么？这得从当地的金堤河说起。

　　水利部黄河水利委员会网站黄河网显示，金堤河发源于新乡县境，流向东北，经豫、鲁两省，至台前县张庄附近穿临黄堤入黄河。范县即被“夹在”金堤河和黄河之间。

　　资料显示，范县1948年至1952年归平原省管辖，1952年至1964年归山东省管辖。

　　河南档案信息网的信息显示，1963年8月上旬，金堤河流域连降暴雨，雨水从上游河南汹涌而来，山东范县、寿张两县水深近两米，农田被淹。

　　之前，汛期时，范县不愿意接受上游来水，在边界筑坝阻拦，即有豫、鲁两省水事纠纷。

　　1963年这次水灾后，范县决心重修拦水坝，对原坝加高，以防后患。此举给上游地区增加后顾之忧。解决金堤河水的出路问题，势在必行。

　　1964年2月，国务院以“特急国水[1964]86号文”决定，采取区划调整的方法处理两省间的水事纠纷，将河南省东明县划归山东省，撤销山东省寿张县，将寿张金堤以南五个区并入范县，范县金堤以北五个区划归莘县，寿张、范县两县的金堤河南部归并成范县，划归河南省。为便于防汛，将范县县城留在山东，县城附近的金村、张扶村划归范县。而范县城关（樱桃园）仍归山东。

　　经过区划调整，金堤河水只经河南省辖县流入黄河，豫、鲁两省关于金堤河的水事纠纷大部分得到解决。

　　而此后，范县县城在樱桃园镇的“包围”下成为一块独特的“飞地”。

　　说法

　　老城南侧有新区

　　由于范县县城地处山东境内，县城建在县界外，县城框架无法拉大，特殊的地理位置制约了经济发展。1996年，经省政府批准，范县在金堤南10公里处开始建设新区。

　　河南商报记者了解到，1997年10月，范县县委、县政府搬迁到范县新区办公。现在的范县县城分两部分，一部分在新区，一部分在原址老城。

　　在范县上班的马女士说，范县一些主要的县直部门，都已经在新区了。老城成为范县城关镇政府所在地。

　　现在，范县老城和莘县樱桃园镇党政机关、企业单位、商店门面、居民区虽然在同一条街上，却是两省辖区。

　　“可能街道这边是河南的范县老城，街道那边就是山东地界了。”张明锋说。

　　“春节时听我爸说，范县和莘县要联合修老城的路。”张明锋说，之前相关部门还都在老城时，城里人特别多，后来便有些冷清了。

　　25岁的肖彦，两年前全家从老城搬到了新区。在他看来，除了行政区划上的划分外，两省在此处的居民无论是生活习惯还是风俗啥的，都没有什么区别，两地居民成为亲戚的也不少。

　　不过有时，“心理上有种特殊的感觉，挺奇特的。”肖彦说。

　　范县县委宣传部新闻科科长程瑞启说，现在在老城区，小商贩、个体户还比较多，相对集中。但是，全县的政治、经济、文化、城市建设重心都已经转移到了新城区。

　　趣闻

　　10分钟路程，寄封信得花十几天

　　在范县老城一些人看来，除了地域不同外，口音并没有什么区别。几十年来，人们也就这样过来了。

　　当地居民告诉河南商报记者，在这里的两省居民不用担心打电话漫游，因为通信部门在这里并不收取漫游费用。

　　程瑞启说，如果有报警等情况，是属地管理，另外，在此类两地交界处，警方也有联防联治的机制。

　　在当地，还流传着一些趣事儿。

　　樱桃园镇的一个人出于好奇，给范县老城的一个亲戚写了一封信。两家一个属山东，一个属河南，按说如果他把信直接送到亲戚家里，可能十分钟都用不了。

　　可是，经过十几天，这封信才被送到亲戚家里。原来，这封信由樱桃园镇邮政支局“出发”，经过莘县、聊城、济南，再辗转到郑州、濮阳、范县。以前莘县樱桃园镇和范县邮政局的邮件可由两个邮局直接互转交换，上世纪80年代后，范县的邮件便不能直接交给樱桃园了。

　　不过，这在程瑞启看来，以前两地邮局间可能会有这样的情况存在。不过，发展到现在，通信、交通方式已经这么发达，写信这种方式，一般也很少有人用了。