原标题：煤价跌了一半,采暖费怎么“岿然不动”

　　“前几年煤价上涨,各地纷纷上调供暖价格。现在煤价全面回落,为何采暖费没有相应下调?”入冬以来,北方地区陆续开始供热。由于煤价大幅下跌,今年供暖价格是否下调成为市民关注的热点话题。

　　针对质疑,供热部门回应不一。如:治霾增加供暖成本；原定采暖价格偏低等等。如此简单回复很难让人信服。业内人士认为,问题的关键,在于进一步推进供暖成本透明化和完善供暖定价机制。

　　煤价持续走低暖价“纹丝不动” 

　　10月15日,呼和浩特市正式启动供暖。在该市一家热力公司的收费点,市民刘阳说:“煤价跌了近一半了,供暖价为啥不调?”

　　记者从内蒙古煤炭局了解到,2008年,内蒙古主产区煤炭价格飙升至每吨500多元,达到史上最高点。此后,煤炭价格持续走低。目前煤炭均价已降至每吨200多元。

　　但此前不久,呼和浩特市发布通知,2014年城镇供暖价不下调,继续沿用往年每月居民用价3.68元/平方米、非居民5.03元/平方米的收费标准。

　　而面对市民采暖费下降的呼声,沈阳市房产部门回应:环保设施改造抬高了供暖成本,每平方米需要增加3元钱,而且今后环保标准将进一步提高。

　　暖价到底由哪些要素决定? 

　　呼和浩特市发改委经济研究中心主任王杰谈到,煤价下降而暖价不降的主要原因是,2008年制定的采暖价格偏低。

　　呼和浩特市富泰热力有限公司副总经理贾志中谈到,暖价难降的原因有三:一是由于辖区内老旧住宅较多,普遍存在保温性能差、热流失严重等问题,因此燃煤消耗量大；二是采暖费拖欠现象严重,供暖企业拖欠煤炭、供电、供水等单位的费用不得不通过贷款等方式偿还,增加了利息负担；三是辖区内管网老化现象严重,企业投入设备改造、升级的费用逐年提高。

　　沈阳市房产部门则回应,目前虽然煤价下降,但随着治理雾霾力度不断加大,供暖环保改造投入及运行费用相应上升,增加了供暖成本。另外人工费、运输费等成本也在增加。

　　压缩成本“模糊地带”强化“市场色彩” 

　　据业内人士透露,目前,呼和浩特市80%的供热面积需要依靠燃煤、热电联产两种供暖方式解决,煤仍是城市供暖的主要能源。

　　而记者从沈阳市房产局得到的信息是,基本燃料费占供暖成本55%左右,对供热成本影响最大。

　　对此,是否可以理解为煤价是影响采暖价格的主要因素?对于成本增加等回应该如何理解?

　　业内人士认为,尽管供暖企业每年公布成本,但是其中仍有诸多“模糊地带”。比如成本中煤、水、电以及劳动力等费用的各项占比,企业自身建设中人力资源的合理配比等。

　　内蒙古自治区社会科学院经济研究所所长于光军认为,要打消市民对暖价的疑惑,供暖企业需将计算成本的方式进一步透明。

　　暖价实现公开透明还需要有多元化的市场作支撑。可以选择培育多种形式的供暖企业,给予消费者适度的选择权。同时,政府需为供暖企业提供一定的政策或资金支持,研究出台详细的补贴办法。