建议提案回头看

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第171号建议：《搞好农产品品牌建设，推动我市我市农业绿色发展进程的建议》

　　建议人：政协委员 袁建军

　　大众网记者 侯晓

　　去年聊城两会期间，政协委员袁建军等人提出《搞好农产品品牌建设，推动我市我市农业绿色发展进程的建议》。对此，聊城农业委员会答复，近年来，市委、市政府高度重视农产品品牌建设，农产品质量安全走在全国的前列，“聊·胜一筹”品牌叫响北京、上海等大城市。

　　近年来，市委、市政府高度重视农产品品牌建设工作，截至2015年底，全市农产品区域公用品牌达到31个,获得省以上名牌产品或驰名、著名商标20个。全市认证“三品一标”农产品1066个，其中绿色食品676个，农产品地理标志31个；基地总面积达到498.25万亩，其中绿色食品基地面积374.6万亩。绿色食品认证数量连续两年位居全国地级市首位。

　　在浙江大学中国农产品品牌研究中心2015年度中国农产品区域公用品牌价值评估中，聊城市东阿阿胶、冠县鸭梨、莘县西瓜、莘县香瓜、莘县蘑菇、茌平园铃大枣等6个农产品区域公用品牌总价值达86.84亿元，其中东阿阿胶价值51.48亿元，位列排行榜13位。品牌农业的发展带动了农产品企业自主品牌的壮大，为聊城农产品整体形象提升，为全市农业提质增效和转型升级注入了强劲动力。

　　可以说，聊城农产品质量安全上走在了全国的前列，为全国积累了经验，创造了典范。另外，聊城积极打造优质安全农产品“从聊城田间到市民餐桌”全过程封闭式的直供直销模式，在大中城市高端市场享有良好的声誉，不仅丰富了市民的“菜篮子”，也有力促进了聊城农民增收，不过也曾遇到牌子不响、市场不大、效益不高的烦恼。

　　为解决这一病根，聊城农委与浙江大学合作编制了《聊城市农产品区域公用品牌战略规划》。通过综合比较分析，找出了聊城相较于诸多地区更胜一筹的特点和优势，将聊城农产品区域公用品牌名称确定为“聊?胜一筹！”，同时紧紧抓住农产品消费者最为关注的质量安全问题，将品牌口号确定为“放心吃吧，聊城产的！”

　　值得一提的是，市长宋军继亲自出马为品牌做推广，可谓收到奇效。去年4月19日，在北京第七届中国国际现代农业博览会期间，聊城隆重推出聊城农产品整体品牌形象“聊·胜一筹！”，宋市长发出自信而真挚的呼唤 “放心吃吧，聊城产的！”。去年10月份，宋市长又将“聊·胜一筹！”品牌带到上海市场，并亲自为设在上海农产品中心批发市场内的聊城安全农产品形象店授牌。两次展会大大提升了聊城农产品的品牌形象和全国认知度。

　　据介绍，“聊·胜一筹！”品牌确立后，市政府成立了市长或分管市长任组长的聊城市农产品品牌建设工作领导小组，市直农业、工商、质监、财政、旅游、商务、宣传、文化等相关职能部门为成员单位，领导小组办公室设在市农委，负责制订品牌发展战略政策，推动品牌建设。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第85号建议：《关于加快西部城区规划，建设城区西部绿色生态交通物流居住区的建议》

　　建议人：政协委员 姜新

　　大众网记者 侯晓

　　去年聊城两会期间，政协委员姜新8人提交了《加快西部城区规划，建设聊城西部绿色生态交通物流居住区的建议》。对此，聊城市规划局答复，西部城区在《聊城市城市总体规划（2001-2020年）》中已进行明确，是“一城五区”中以能源工业、大型仓储的为主的西部能源仓储区，规划总用地约6.72平方公里。

　　新修编的《聊城市城市总体规划（2014-2030年）》中确定中心城区发展方向为“西展、东控、北优、南拓”。西部新兴产业区是 “一城、五区、多组团”的重要组成部分。规划对其进一步充实仓储物流和战略新兴产业，实现对城市西北部地区定位的战略升级，实现产城融合、产城一体；规划融入绿色生态发展理念，将其打造成集仓储物流、新兴制造业、农副产品加工业和配套居住等生活服务功能于一体的综合功能区，总用地约27平方公里。

　　总体规划中，将湖南路、西关街等城区道路跨铁路向西延伸至西环路，湖南路、西关街是东西连接的主要道路。湖南路目前已完成道路详细规划，并已移交住建部门，目前正处于实施阶段。

　　随着济郑高铁和京九高铁的实施，将为西部城区乃至全市发展带来强大动力。高铁站作为区域重要交通枢纽，拟选在德商高速东、湖南路北区域，下一步将开展站前区城市设计工作。站前区作为聊城西大门和未来人流、物流、交通流交汇的枢纽地带，将打造成集办公、商务、集散等功能于一体的高端城市综合服务区，将极大推动西部城区发展建设。

　　在未来几年“铁西城区发展较慢、西部居民进城交通不便”等问题将得到基本解决。随着高铁站及站前区的建设实施，城市品位将得到极大提升。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第165号建议：《关于大力发展休闲农业的建议》

　　建议人：政协委员 张立珍等

　　大众网记者 侯晓

　　去年聊城两会期间，政协委员张立珍等21人提出，发展休闲农业，是农村产业融合发展的重要途径。聊城市具有发展休闲农业的资源和区位优势，农、林、水等农业资源较为丰富，乡村文化底蕴深厚，具有发展休闲农业的资源优势。

　　同时，聊城市地处冀、鲁、豫交界地带，且交通条件显著改善，并处于省会城市经济圈，具有发展休闲农业的良好区位优势，发展休闲农业潜力巨大。张丽珍等人建议有关部门，研究制定加快休闲农业发展的政策措施，为休闲农业快速健康发展提供良好的政策保障，培植发展休闲农业的示范典型，倡导和支持社会资本开发休闲农业。

　　对此，聊城市农业委员会介绍，近年来，聊城市高度重视休闲农业与乡村旅游工作，把发展休闲农业和乡村旅游作为提高农民收入、改善国民生活质量和发展社会经济的一项重要工作来抓。截止到目前，聊城共有休闲农业园区65家，农家乐930家。其中国家级评选的休闲农业与乡村旅游示范点1家，省级评选的休闲农业与乡村旅游示范点5家，省级示范园区1家。

　　其中，聊城发展比较好的休闲农业园区主要有冠县中华冠洲梨园、东昌府姜堤乐园、高唐清平森林公园、东古城镇田马元村，山东昌润生态农场、聊城市（山东）清逸生态农业园，省级示范园区1家。

　　聊城市农业委员会答复， 下一步，将休闲农业做为今年的重点调研题目，为下步编制聊城休闲农业整体规划打好基础，为促进休闲农业规范化发展，农委将根据山东省生态休闲农业园区建设规范，结合国家政策和标准规范的宣贯组织培训，引导各地休闲农业健康发展。

　　另外，聊城农委将实施好一个项目。去年，在生态循环农业项目设计上已经有所突破，加入了休闲农业的有关内容，第一次获得财政资金支持，东昌府区福和中药材种植园和高唐泉聚苑承担此项目，接下来，力争将这两个项目打造成亮点工程。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第34号建议：建设全市电子商务公共服务平台的建议

　　建议者：人大代表 兹留柱

　　大众网记者 王传胜

　　人大代表兹留柱提出，当前，我国电子商务产业发展正进入密集创新和快速扩张的新阶段，成为拉动消费需求、传统产业升级、现代服务业发展的引擎。聊城市2015年3月出台了《聊城市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》，对全市电子商务的发展提出了明确的指导思想、发展目标和工作重点，我市需要在此基础上，全面加强落实。

　　聊城市形成以开发区为核心的电子商务业发展势态良好，传统产业电子商务应用逐步深入。但是，仍存在电子商务管理体制机制不顺、电子商务应用的氛围有待优化、缺乏有效数据统计、公共服务体系不够完善等问题。

　　兹留柱建议，进一步理顺工作机制，形成全市电子商务发展合力；启动建设全市电子商务公共服务平台，并依托该平台建设“聊城市电商人才智库”；充分发挥行业协会的带动作用；搭建全市电子商务企业应用发展大数据；制定出台扶持电子商务发展的财政扶持政策。

　　对此，聊城市商务局答复：我市电子商务发展现状为，农村电子商务发展初见成效，各县（市、区）逐步探索出了各具特色的农村电商发展路子，如，莘县推动农村电商新突破，冠县打造电商服务体系，临清市激活农村电商发展引擎。聊城电子商务产业园已投入运营，临清、冠县、莘县依托京东和阿里巴巴县级运营中心，引导电子商务产业集聚发展，规划建设电子商务产业园。各类电子商务平台发展迅速，传统商贸流通企业和工业企业积极开展电商业务，拓宽销售渠道，发展网络营销。企业和个体工商户依托优势特色产品在淘宝、天猫、京东、1号店等网购平台上开设了各类网店。

　　山东省电子商务公共服务平台是由山东省商务厅建设，于2015年10月正式上线运行。平台通过联合多种力量，整合现有电子商务各类服务资源，与市县已有电子商务公共服务中心及专业性电子商务服务网点进行有机衔接，为企业提供广泛的电子商务公共服务，以创新的公共服务模式为省内各类企业提供电子商务综合服务，帮助传统企业电商转型、帮助电商企业实现跨越发展，同时也为各级政府提供高效方便的行业管理和统计监测服务。

　　下一步，聊城将加强电子商务主体建设。加快建设产业集聚高的电子商务园区，加快培育电子商务重点示范企业，加快建设电子商务平台，加快培育特色鲜明的电子商务网店。大力发展农村电子商务，培育一批年交易额1000万元以上的涉农电商企业，发展一批年交易额100万以上的涉农网店。完善电子商务物流配送体系；继续做好电子商务市场监管工作；规划建设全市电子商务公共服务平台，满足我市企业发展电子商务的需求，为企业提供一站式综合服务。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第097号建议：关于全面提升我市农村小学教育质量的建议

　　提案者：九三学社聊城市委

　　大众网记者 王传胜

　　九三学社聊城市委提出，我国九年义务教育的普及和补助政策，有力推动了农村小学教育的发展和进步，但这种发展和进步相对农民及子女对优质教育的诉求仍存在较大的落差，我市和全国不少地方一样，农村小学教育甚至出现了和城区教育的差距日趋拉大的倾向，这已然成为当前影响农村社会发展和稳定的重大问题。

　　目前，影响我市农村小学教育质量的问题主要有三个方面：一是农村小学师资力量薄弱问题依然较为突出，农村小学基本建设较为落后，农民对农村小学教育质量丧失信心，千方百计让孩子进入城区小学就读，造成农村小学生源流失严重，规模不断萎缩，也大大增加了农民教育负担。

　　为尽快提高我市农村小学教育质量，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，助力农村社会经济发展，提出以下建议：教师为先，加快农村小学师资队伍建设，抓好“乡村教师支持计划”的推进落实工作；统筹规划，设立“农村小学教育质量全面提升工程”，并列入全市发展战略，争取十年内城乡小学教育质量能够基本达到同一水平；加大投入，基础教育资金重点向农村倾斜；科学布局，保持学校适度规模；创新体制，增加农村小学教育新活力；优化资源，完善农村小学现代远程教育体系。

　　聊城市教育局答复，近年来，市教育局高度重视教学质量，确定了“321”教育工作思路，成立了教学质量工作领导小组，把提高教学质量作为最重要的工作来抓，也取得了明显成效。但由于多种因素的影响，农村小学教学质量仍存在诸多问题，提案中提出的三方面问题确实存在，提出的六项建议具也有较高的决策参考。问题的解决需要政府、社会、教育系统的工作人员共同努力，更需要各社会团体的关注和大力的支持。

　　农村小学教师队伍建设问题。当前，农村小学教师队伍的突出问题是老龄化严重、结构性缺编、教师素质偏低。这种现象不是聊城所独有的，针对以上现象，国家、省、市出台了一系列政策，市教育局也创造性地采取了一系列措施，加强了农村小学教师的队伍建设。市教育局出台《进一步加强教师队伍建设的意见（征求意见稿）》，科学规划、部署农村小学教师队伍的建设；积极推进基础教育综合改革，出台了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，加强县（市、区）域内义务教育教师的统筹管理，打破教师交流轮岗的管理体制障碍；推进校长和教师交流轮岗，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量；确保农村教师待遇落实到位；积极落实《乡村教师支持计划（2015-2020）》，由市人民政府出台了《聊城市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》，提供了农村小学教师队伍建设的制度保障。国家启动了定向师范生免费培养计划，2017年至2020年，委托省内师范类本科院校每年为聊城招收200名本科免费师范生，为稳定农村学校教师队伍具有重要意义。

　　此外，聊城还启动“名校带分校”工程，要求每一所城区小学、乡镇中心小学与农村最薄弱的小学结对子，通过实施“名校带分校”工程，让农村薄弱学校的学生享受到名校的教学理念、优质教学资源、先进教学方法，先进管理方法，促进了农村小学教学质量的提升。大力推进教育信息化，积极落实国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020），确保2018年，全市“三通两平台”建设达到100%，通过教育信息化，同步课堂、名师讲堂、名校网络课堂等多种教学形式将会惠及农村学校的孩子们。2016年阳谷等部分县（市、区）的乡村学校基本实现网络同步课堂教学，极大地促进了教师的专业发展，极大地提高了教学活动的质量。

　　随着城镇化建设和新农村建设的推进，合理规划、科学布局农村小学，已经做了许多工作，建设高标准的农村学校，提高农村小学教师、学生的幸福指数已经纳入城镇化建设的总体规划中。

　　近几年，尽管聊城经济有所好转，教育投入增幅较大，但受到经济下行的压力影响，再加上当前基础教育出现的“城区大班额”、“危改”、“学前三年行动计划”、“教育信息化”等新问题，有限的教育资金显得“杯水车薪”，为解决教育资金问题，政府不断创新思路。一年来，出台了鼓励民办学校发展，鼓励社会资本以“PPP”形式融资教育，鼓励通过银行贷款教育投资等措施，解决当前教育资金短缺的燃眉之急。针对农村小学教育投入，更多地是倾斜于教育信息化建设工程，希望通过教育信息化建设，达到农村学校与城区学校优质资源共享的目的。

　　聊城市教育局出台的“321”工作思路，成立的教学质量领导小组，出台了教学质量实施的“十大工程”，已经全面考虑到各级各类学校教学质量提升问题。教学质量工作小组开展的“骨干教师培养研究”，“振兴阅读”实施研究，小学“4+1”基础战略工程实施研究，名校办分校工程研究，教育信息化建设研究等，都是按照“问题导向”的原则确立的教学质量实施工程，通过各项工程的实施，特备是教育信息化的推进，农村小学的教学质量必将有一个大的飞跃。

　　目前，“智慧聊城”建设之“智慧教育”工程正在按照市委、市政府的总体设计有条不紊的推进，教育信息化建设之“三通两平台”的建设目前取得了较大的发展，总体来讲，到目前为止，全市“宽带网络校校通”基本实现，“优质资源班班通”初见成效，有相当数量的学校教师正在积极探索“网络空间学习人人通”，“两平台”建设也取得了明显成效，“教育信息化云计算中心”的建设为学校管理、教学评价、教育督导等提供了有力的保障。到2018年，各项工作将达到100%目标。网络教研、教师专业成长、优质资源共享将会成为教育教学、教研的常态，教育均衡、教育公平、优质教育等问题将会得到极大的改善。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第11号建议：关于加快聊城市旅游业发展的建议

　　建议者：人大代表 魏绪洪

　　大众网记者 王传胜

　　人大代表魏绪洪提出，旅游业是我国发展势头最猛、带动力最强、消耗资源最低的行业，能对经济发展和财政收入增长做出很大贡献。在中央提出：“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给结构适应性和灵活性”和“绿色发展理念”的大背景下，加之带薪休假制度的全面落实和山东省综合交通网中长期规划的实施，这些因素都为第三产业，尤其是我市旅游业发展带来重大机遇。

　　聊城历史文化悠久，自然环境优美，旅游资源丰富，发展文化旅游具有得天独厚的优势。近年来，聊城市在旅游业发展方面取得了非常显著的成绩，但同时在发展中也存在着的不足：旅游布局零散，缺乏整合，没有形成旅游产业集聚区，缺少竞争力；旅游大产业链尚未形成，现有旅游市场为官方设立，缺乏灵活性，仅局限于走马观花式的参观旅游的范畴，巨大的旅游市场潜力几乎未被开发；旅游宣传力度不够，“江北水城、运河古都”的品牌知名度需进一步提高。

　　为进一步促进聊城市旅游业发展，带动第三产业发展，增加财政收入，魏绪洪提出如下建议：

　　加大旅游资源整合力度，打造旅游精品。按照国内一流、国际领先的标准，聘用专业管理团队，根据我市旅游资源分布特点和开发利用情况，采取政府主导、市场化运作的方式，成立聊城市旅游服务业投资开发总公司，市政府出资一部分，各县（市、区）旅游开发公司出资一部分，互为股东、互为一体，在体制上把全市旅游资源整合到一起，推进旅游资源整合及文化与旅游的深度融合；在利益上，加强全市旅游项目的规划、策划、引导、组织、推介，不断增加旅游产品集群建设，把分散的旅游景点捆绑（捆绑式销售门票，互相引荐）在一起，实行旅游一卡（票）通，形成市内景区、景点和线路的“黄金”组合，提高全市旅游资源的利用效益。

　　加大财政扶持力度，推行旅游行业PPP模式。建议市委、市政府设立旅游发展基金，以补助或奖励等方式，用于支持龙头景区大项目建设、重点旅游基础设施建设、重点旅游商品开发，对发展速度快、效益好项目的进行奖励。同时加大对旅游产业的投入，采取PPP模式，即公私合作的方式，降低旅游业准入门槛，吸引和鼓励民间资本投入旅游行业的开发和运营。

　　强化推销宣传，打响聊城旅游品牌。在提高全市旅游产业素质的基础上，加大在央视、周边省市电视、广播、报刊、网络等媒体进行广告宣传的力度，提高聊城旅游知名度。发挥全省交通资源丰富的优势，以交通工具为载体，增强旅游宣传的针对性。完善旅游网络体系，与全国著名旅游城区联网，发布旅游资源信息，吸引更多的海内外游客来聊城观光旅游。

　　对此，聊城市旅发委答复，围绕建设“冀鲁豫三省交界最大旅游目的地城市”的目标和市委、市政府对旅游工作要求，聊城着力推动大项目建设、乡村旅游发展、专业化市场营销、招商引资等工作。2015年逐步完善旅游规划体系，加快建设旅游项目，中华水上古城、江北水城度假区、景阳冈旅游区、摩天轮景区、高唐泉双海湖生态书画公园，阳谷水浒人家、刘邓大军渡河指挥部，东阿毛驴大世界，冠县清逸园，临清亲子庄园，莘县泰福水上乐园等一批旅游大项目陆续开业。旅游专业化营销成效显著。乡村旅游发展迅速。景区运营情况良好。公共服务品质提升。

　　目前，聊城围绕建设“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的目标，不断开拓创新，推动绿色发展，扩大旅游对外开放，推动旅游产业突破发展。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第113号提案：关于进一步完善我市公共交通建设城市公共自行车出行系统的建议

　　提案者：李永军

　　大众网记者 程洽洽

　　聊城市是中国优秀旅游城市，城区道路状况良好，地势平坦，年平均气温18摄氏度。从地形和气候环境上适合发展公共自行车系统。

　　政协委员李永军指出，建设城市公共自行车系统既是一项低碳、环保、节能的生态文明建设工程，也是一项便民出行的重要公益民生工程，有利于缓解交通拥堵，便利百姓出行。同时满足城市居民“最后一公里”交通末梢问题，并能优化城市绿色出行理念，顺应广大市民需求，提升城市形象。

　　对此， 聊城市交通运输局给出的答复是：根据聊城市主城区的区域结构特点，经过初步调研、规划，按照“整体规划，已逐步实施公共自行车的建设工程，并取得一定成绩。

　　据了解，2016年,聊城市公交集团先后与国内多家公共自行车供应商、运营企业进行对接,对城区公共自行车站点进行规划设计,通过招投标程序。

　　2016年9月30日,聊城城市公共自行车出行系统正式启动。

　　自2016年9月7日开始建设、调试,9月30日,首期102个站点、1500辆公共自行车。至12月15日,聊城市副市长任晓旺检查指导城区公共自行车建设运营工作,聊城中心城区现已完成站点设备安装300个,已调试运营站点272个,桩位8160个。12月底前完成了350个站点建设及10000辆自行车的投放。

　　在2016年12月15日，任晓旺检查指导城区公共自行车建设运营工作时指出,2017年还要再增加10000辆公共自行车,要将此事写进政府工作报告。同时,将对站点设置进行优化,做到市民哪里有需求,站点就覆盖到哪里。

　　大众网记者从市公交集团了解到，2017年将继续扩大发卡范围,力争发卡达到6万张,充分满足市民需求;选择两至三个具备条件的县市,建设公共自行车系统,最终实现全市自行车互联互通、通存通取。

　　针对李永军委员提出的建议，聊城市交通运输局顺应广大市民需求，解决市民旅游、健身、市民短途出行和换乘需求，逐步实现城区公共自行车全覆盖。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第154号提案：关于均衡教育资源实现城乡儿童“就近入学”的建议

　　提案者：政协委员闫书青

　　大众网记者 王传胜

　　政协委员闫书青提出，近几年来，聊城市各县（市、区）城区学校学生人数迅猛增长，尽管政府加大了投入，新建了不少学校，但仍存在大班额问题。主要原因有，城区人口急剧增长，学校建设相对滞后；城乡教育资源严重不均衡，导致农村生源流向城市。只有加快推进城乡教育一体化发展，才能更好地让农村孩子享受和城里孩子一样的优质教育。优化教育资源配置，促进教育均衡发展是人民群众的期盼，从根本上解决“大班额”以及逐步实现教育公平。

　　闫书青建议，城区教育资源重新“布局”。根据城市建设发展以及人口增长的速度，政府加大投入。 改扩建或新建一定数量的学校，通过进一步开展违规择校专项整治活动，努力实现义务教育“零择校”目标；加大社会力量办学力度，像支持国办教育一样支持社会力量兴办教育，凡是涉及企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办中小学校。教育部门可采取派出公办教师支教，购买学位、落实非营利性民办学校与公办学校教师社会保障同等待遇。在非盈利民办学校刚起步的前几年，教师的工资由政府统一筹备发放，通过大力扶持社会力量办学，以缓解城区中小学大班额的压力。整合、优化教育资源，致力城乡之间教育均衡发展。

　　对此，聊城市教育局答复，近年来，为进一步缩小义务教育阶段城乡之间和校际之间的差距，加快推进全市义务教育优质、均衡、高效发展，我市始终把义务教育均衡发展放在突出位置，合理优化配置教育资源，积极改善农村学校和城区薄弱学校的办学条件，逐步实现义务教育均衡发展。

　　全面推进义务教育均衡县创建工作。科学制定义务教育学校布局规划，在城市规划区内，严格按照每1—1.5万人设立1所完全小学，每3—5万人设立1所初级中学的要求规划学校。按照小学生走读半径不超过2公里的标准规划农村学校，要求每个乡镇设1处中心小学，并附设3－5处分校，边远的农村聚居区可设必要的教学点。原则上每2-3个乡镇设一处初中，并尽量向城区周边集中,有条件的农村初中可与城区中学联合办学，实行名校带动，实现优质教育资源共享。对于人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，要求保留或设置教学点。

　　切实抓好学校标准化建设和“全面改薄”工程，经过三年努力，到2018年，即“全面改薄”完成年，全市纳入“全面改薄”计划的901所学校，完成投资30亿元，新建校舍161.7万平方米。

　　强化各级政府教育职责，完善经费投入机制。健全向农村中小学倾斜的教师管理机制，在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面向农村学校倾斜。在核定绩效工资总量时，向农村学校适当倾斜，努力实现农村教师的平均工资比城区教师的平均工资至少增加500元。提高农村教师薪酬待遇，农村学校在学校内部绩效工资分配中对名校长、名教师和长期在农村工作的教师倾斜。落实教师机动编制政策，以县为单位核定机动编制，并确保用于农村急需学科教师。探索定期交流、跨校竞聘、对口支援、乡镇中心校教师走教等教师交流轮岗途径和办法。

　　创新教师培养培训制度，实施农村中小学教师素质提升工程，每年支持1000名农村骨干教师进行市级培训。加强名师名校长队伍建设，每三年遴选100名水城名师名校长进行重点培养。

　　推行学区化管理模式，实施名校带动战略。将义务教育学校划分若干学区，深度整合区域内的教育教学资源，组建学校发展共同体，通过教师互派、师徒结对、专题共演、跨校学生活动、学生走班上课等多种形式，让学区内的学校形成一个资源共享、交流合作及共同发展的教育联合体，有效提升优质教育资源的共享。在学区单位内，统筹教师资源，统筹课程建设，统筹教学研究，统筹教育资源，统筹家长资源，构建小学与初中纵向衔接、小学和初中学校横向协作的办学模式，推进优质资源共建共享，形成义务教育学校管理新格局，促进教育公平，提高办学水平和教育质量，推动义务教育均衡发展。

　　大力推进校车工程。针对因撤点并校导致一些学生上学距离变远的情况，我市采取了多渠道保障学生上下学安全的措施,并大力校车安全管理东阿模式。东阿县2012年8月开始成立校车公司以来，全县累计投资1700多万元，配备专用校车45部，覆盖全县所有城区、乡镇中小学，涉及路线121条，乘车学生4500人。校车运行以来=来，累计接送学生150万人次，未发生一起学生交通安全事件，保持了“零事故，优服务”的新常态。形成了“政府主导，部门联动，市场运作，管理规范”的校车安全管理“东阿模式”，得到了省市领导的认可，并建议在全省推广。

　　下一步，聊城积极推进全市县域义务教育均衡发展，力争实现县域内义务教育学校之间在办学条件、师资配置、管理水平、教育质量等方面相对均衡，地区间义务教育发展差距不断缩小，使全市义务教育整体水平和均衡发展水平明显提高。在综合考虑学校布局及适龄儿童的数量和分布状况的前提下，合理确定施教区范围、招生规模，从总体上符合“就近入学”原则，力争所有适龄儿童均入学至离家庭住址最近的学校。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第138号建议：关于“多管齐下发展民办教育”的建议

　　建议者：人大代表 张庆华

　　大众网记者 王传胜

　　人大代表张庆华提出，全面建成小康社会离不开教育，加速城镇化建设进程需要教育，促进“二孩”政策的落实也脱离不了教育，人口素质的提高和人才的培养更离不开教育，而目前聊城的教育状况基本上是以公办学校做支撑，而紧靠公办教育还不能支撑起这些重任，所以要想实现“教育强市”的目标，充分发挥教育在社会发展和经济建设中的应有作用，必须更新观念，加大力度，多管齐下大力发展民办教育。

　　张庆华建议，出台政策，制定规划大力支持民办学校的建设和发展；借鉴先进地区民办学校的办学经验，允许多种模式的办学方式，如校企合办、股份制办学、名校办分校等合作模式；加大改革力度，努力提高现有民办学校的办学质量，提高民办学校的知名度。

　　聊城市教育局答复，2016年，聊城市人民政府出台了《关于支持民办教育发展的意见》（聊政发[2016]13号），出台了十五条发展民办教育的措施，大力鼓励社会和民间资本投资民办教育，并在土地、税收、招生等方面给予民办教育支持，极大促进了我市民办教育的发展。

　　截至2016年9月30日，我市有民营学校52所，在校生91597人，其中，小学23所，在校生24015人，中学33所，在校生66300人，中职3所，在校生1282人。莘县、冠县、东昌府区的民办普通教育已占据半壁江山。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第157号建议：关于治理市区停车乱收费的建议

　　建议者：人大代表 郑广辉

　　大众网记者 王传胜

　　人大代表郑广辉提出，为了缓解交通压力，我市在主要干道的辅道上划出了停车位，极大地方便了市民和其他县市区来聊办事停车。可是有人却利用合法的停车位收取费用，而且有的地方还引起冲突和纠纷。虽然，多家媒体都报道和关注过此事，但是问题一直没有解决。有的虽然没有停车位，是公共区域，也成为乱收费的集中地：如，市医院西区的西边、摩天轮西边、脑科医院附近、眼科医院附近等。

　　郑广辉建议，政府建立联动治理制度，实施联动机制，或者明确有一个部门专门负责治理乱收费现象，避免这种乱收费的现象影响聊城的社会形象，给因旅游、看病、出差等外来聊城的外地人员造成负面传播影响。

　　聊城市公安局答复，一段时期以来，城区部分医院、旅游景点等停车乱收费违法行为猖獗，严重影响了聊城文明城市、旅游城市的对外形象。广大人民群众反映强烈，深恶痛绝。对此，市公安局高度重视，于11月22日组织古楼派出所、治安大队、特巡警大队、法制大队等120名民警，集中开展了市区停车乱收费集中整治专项行动，对群众反映强烈的光明眼科医院门口、市人民医院西侧、区人民医院西侧、摩天轮、孔繁森纪念馆、新华书店、铁塔商城、附近强行拦车收费的人员进行集中清理、整治，对展某、白某等13名违法犯罪嫌疑人予以刑事拘留，对豆某某等3人取保候审。行动取得了良好的社会效果，多家新闻媒体、网站和网民给予了积极的评价，对强行拦车收费利用公共资源中饱私囊的行为给予强烈谴责。目前，案件正在进一步审理之中。

　　根据市局党委的批示精神，目前东昌府分局从建立长效机制入手，加强对辖区10余处重点路段和部位的巡逻巡查，强化证据固定、决不让该违法行为在城区出现。11月29日，东昌府分局在市医院附近将任某某等两名拦车收费人员依法予以治安拘留。下一步，东昌府分局将继续加大整治力度，发现再有拦车强行收费行为，坚决依法予以打击。以净化社会环境，维护聊城旅游城市、文明城市的良好形象。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第17号提案：关于加强全市中小学生科普教育的建议

　　提案者：民进聊城市委

    大众网记者 王传胜

　　科普教育是面向全社会开展的科学知识、科学精神和科学技术成果的普及性教育，是提高全民科学素质的教育。《义务教育法》 和《中华人民共和国科学技术普及法》也要求每个接受义务教育的青少年能够接受最基础的科普教育。

　　钱学森在温家宝总理看望他时的：“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？”“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题。科普教育能给出答案。

　　民进聊城市委指出我市科普教育的现状及存在问题如下：

　　现行的用人机制和教育体制使科普教育为应试教育让路。近年来，我市在人才选拔和升学方面的政策方面做出了一些调整，能力和学历并重，知识和素养并重。但在学生升学方面，家庭、学校、社会仍然过分注重知识而轻视素养。

　　中小学教师教育教学观念需要调整，科普教育水平亟待提高。目前对于科普教育相应的激励机制和监管机制不够完善，教师开展科普教育的积极性不高，甚至不愿做科学实验。

　　全市科普教育水平城乡发展不平衡，与发达地区差距较大。首都、省会城市有科技馆，有的地方对学生免费开放，有的地方教师可以带领学生到科技馆上课。我们全市没有一家科技场馆。农村中小学生能够接受的科普教育有限。

　　为此，民进聊城市委建议，加大对科普教育的重视，从政策和制度的层面强调科普教育的重要性，在条件允许的情况下开展更多的科普活动。

　　短期内可采取如下措施：中小学加强科普教育课程的开设，部分科目在授课中增加相应的科普知识；学校设置一些科普宣传栏；邀请高校、大型企业的科研人员作报告，组织学生参观高校、大型企业的科研实验室。

　　长期措施：通过兴建和开放更多的科技场馆，加大媒体宣传，完善社区科普教育，使我市的科普教育具有不竭的生命力。

　　聊城市教育局答复，近年来，全市教育系统认真实施未成年人科学素质行动，积极探索符合科学教育要求的运行机制和活动形式，青少年科学素质教育工作取得显著成效。

　　加大科学素质教育力度，构建全面育人的工作机制。加强了对科学素质教育工作的领导；建立了一支素质优良的科学素质教育队伍；充分发挥学校的科学素质教育主阵地作用。

　　整合科普教育资源，开展丰富多彩的科学教育活动。开展了一系列科技创新实践活动；开展了“科普报告校园行”活动；开展了“科普大篷车”进校园活动；开展了防震减灾演练活动。

　　完善各项工作措施，优化科学素质教育环境。深化了课程改革，科学素质教育越来越深入到课堂之中；开展了科普示范学校创建工作；加强了校外科普教育基地建设；建立了科学教育评价制度，重新修订了《聊城市初中学生综合素质评价方案》，指导各学校建立完善了学生综合素质评价成长档案，并将评价结果将作为衡量学校实施素质教育水平、对学生进行综合素质评价的主要依据。

　　下一步会加大力度，强化措施，进一步推进面向青少年学生的科学素质教育工作，为培养德智体全面发展的社会主义事业接班人贡献更大的力量。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第57号提案：关于加强我市中小学生校外辅导班管理的建议

　　提案者：王安军等5人

　　大众网记者 王传胜

　　政协委员王安军等5人提出，当今中小学生的学习任务格外繁重，除了学校必须的授课意外，不少孩子在父母的监督下，到校外辅导班进行“额外加餐”。各式各样的校外辅导班如雨后春笋般冒了出来。经调查，我市培训班辅导班鱼龙混杂、良莠不齐，或多或少存在着一些问题，如，培训范围无明显界定，机构五花八门，监管存在死角；培训师资无明确标准，培训质量难以保证；夸大宣传扩大影响，虚假宣传扰乱视听；加重本已十分沉重的课业负担压力，不利于孩子的成长。

　　建议将培训班、辅导班的治理和监管纳入政府部门的管理重心工作，摸清上述机构的数量，安保设施、配备人员、消防、饮食等方面的状况；加强监管，严格审查；倡导能力培训，杜绝额外“加餐”；开拓创新思路，护航孩子健康成长。

　　比如，可以以社区居委会为单位，由社区组织优秀退休教师，成立课外助学组织，遵循先进的教育理念，按照青少年生命成长规律，为学生提供有效的课外学习指导以及组织有意义的课外实践活动。可适当合理收取部分费用，作为开展该项活动的经费支出。同时，以优秀退休教师组成的助学组织，还可以协助有关部门对社区内以盈利为目的的课外辅导班进行质量的监控。这种助学形式，既有利于孩子们的健康成长，又有利于发挥老同志的余热。

　　对此，聊城市教育局答复，市教育局会同市咨询委、区教育局组织专门力量对城区民办教育培训市场进行了调查摸排，形成了工作报告。

　　近年来，随着社会的发展和人民群众的需求，社会上的各种培训机构迅猛增加，出现了许多为了迎合家长口味，改变原有小班教学模式，力推“一对一”的民办培训结构、培训班、提高班、保过班等等，尤其针对中、小学生的培训机构迅猛增加。这些培训机构按隶属关系主要以下几种：一是在教育部门登记注册的民办学校；二是在在市场监督管理局登记注册的教育咨询公司、教育科技公司，属于公司性质；三是由民政部门批准注册的社团协会组织举办的培训机构；四是科技局批备的民办教育科学研究所举办的培训；五是人社部门登记注册的培训学校；六是为数众多的未经过任何部门审批管理的无资质培训机构，他们并没有在任何部门登记注册，只是几个人凑起来，有利赚，无利散，居无定所。

　　目前，教育部门按照“属地管理、分级负责”的分级管理体制，民办中、小学校，培训学校的审批管理权限设在各县（市、区）教育局，到目前为止，城区东昌府区教育局审批备案管理的培训机构有54所。民办培训市场总体是好的，丰富了城区成人和少年儿童的文化生活，满足了社会接受教育的多元化需求。但同时也应看到，繁荣的背后不乏存在一些不经审批擅自办学，且屡禁不止的现象。监管的多头、衔接的空白、秩序不规范和利益的驱动等现状，造成培训市场鱼龙混杂，亟待规范。

　　这些培训机构存在以下问题：无照经营严重；办学行为不规范；收费不规范；师资队伍参差不齐；部门监管不到位；安全隐患大；治理后易反弹。同时，教育培训乱象，也是全国共同的难题。各省会城市的教育培训机构都达到上千家甚至几千家，鱼龙混杂、良莠不齐是普遍状况。

　　存在问题的原因主要有，社会有需求；管理“政出多头”；违规成本低；现行法律法规涵盖面窄，没有前置预防的作用；现行事故处理与部门责任不匹配。由于没有对非法举办者人、财、物任何强制处理处置的权力，根本无法取缔这些非法教育培训机构，不能形成有效的治理。

　　聊城市教育局建议，走依法治理的道路，增加违规办学的违法成本，建议抓住市人大有出台地方法规的实际，出台地方法规，加大对违规办学的打击力度；在县一级政府建立综合执法协调机构；“谁审批、谁监管”，夯实审批部门的监管责任；强化宣传，引导社会监督。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第132号建议：关于取消聊临路收费站的建议

　　建议者：人大代表 李学波

　　大众网记者 王传胜

　　人大代表李学波提出，聊临路收费站位于东昌府区闫寺办事处和梁水镇之间，该收费站的收费时限应于2012年10月31日到期，但是加装中间隔离带后按照准一级道路的标准，收费时限又延长了4年，至2016年10月31日到期。此收费站的建立，给附近的斗虎屯镇、梁水镇和闫寺办事处的老百姓的生产生活带来了重大影响，也不利于聊城至临清两地的经贸流通和人员流动，群众对此意见很大。建议撤销该路段收费站。

　　聊城市公路局答复，按照有关规定，该收费站已经按时限撤销。

　　大众网记者另悉，聊城市区通往各区县的道路收费站已陆续到期车险，目前，仅剩下聊堂路上的道口铺收费站和聊阳路上的郭屯收费站。按照“政府还贷公路的收费期限最长不超过15年”的规定，这两个收费站到期后也应该会按时撤销。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第64号建议： 关于加强我市各级医院“双向转诊”的建议

　　提案者：人大代表 戴明恒

　　大众网记者 袁志威

　　人大代表戴明恒提出，为了实现卫生资源合理配置和重组，形成层次分明、功能定位准确、各负其责、有机联系、相互配合的社会卫生服务体系。“双向转诊”制度，可以实现大病进医院，小病在社区的合理分流，是缓解居民“看病难”的理想模式。

　　建议优化资源配置。做好资源规划工作，调整区域卫生网络布局，对不同的医疗机构进行功能定位，以一个大医院联络一定区域内的基层卫生机构，组成合理的卫生服务系统。

　　政策引导。将“双向转诊”与医疗保险制度结合起来，引导患者的合理分流，通过价格杠杆引导患者合理流动。对一般常见病、多发病和慢性病，实行加大大医院与社区间的价格差距和不同的医药费用自付比例，引导参保人员在社区卫生服务机构诊治。同时加大社保覆盖面，增加社区报销比率。一些符合社区卫生服务项目规定的常见病和多发病应纳入医保支付范围。

　　实行社区卫生服务机构首诊制：参保居民在患病需要就诊时，须先到社区卫生服务机构接受全科医生的诊疗，可在一定程度上对病人进行合理分流。

　　采取循序渐进、稳妥实施的策略，可以首先选择部分医院和一些病种作为实施“相互转诊”的试点，一点带面，逐步推行。

　　建设综合医院与社区双向转诊信息平台，对病人的治疗结果和健康状态等资料实行共享，尽早建立综合医院与社区卫生服务机构专家可视远程病房移动查房系统，以此确保“双向转诊”医疗服务的连续性和提高病人对其的信赖程度。

　　加强社区卫生服务中心的建设：通过推进农村社区卫生服务中心和站管理一体化，加快乡镇卫生院转型成为社区卫生服务中心，乡镇卫生院和村卫生室改造成为社区卫生服务站。

　　聊城市卫生和计划生育委员会在答复中提到，为加快建立符合我市实际的分级诊疗制度，解决群众看病就医突出问题，经过借鉴其他地区经验的基础上，我委起草了《关于推进分级诊疗制度建设的意见》，目前已提交市政府审定，即将印发实施。

　　根据该《意见》，我市将进一步优化资源配置，明确各级医疗机构功能定位，完善分级诊疗服务体系，调整完善医保报销政策，积极引导群众到基层医疗卫生机构看病就医，促进双向转诊；将在东昌府区、临清市、东阿县率先启动分级诊疗试点，年底前要覆盖所有县（市、区）；将大力推进医疗服务信息化建设，利用信息化手段推进区域医疗协同发展，逐步实现电子健康档案盒电子病历的连续记录和不同医疗卫生机构之间的信息共享，推进远程医疗，利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性；将进一步优化基层医疗卫生机构布局，推进全市基层医疗卫生机构标准化建设，加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。

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　　第194号建议：《关于建设连接振兴路与辽河路大桥的建议》

　　建议人：政协委员 张洪泉

　　大众网记者 侯晓

　　资料图（转自网络）

　　聊城市第十六届人民代表大会第六次会议期间，政协委员张洪泉提出建议，为缓解东昌路和建设路的交通压力，改善道路交通状况，可在辽河路与振兴路之间建设一座大桥，将振兴路与辽河路东西联通，这样不仅能为聊城增添一道靓丽的风景线，还能将开发区工业带与市区商业带更加紧密相连，促进聊城经济的协调发展。

　　张洪泉提到，近两年，聊城的交通已取得前所未有的进步，城区多条道路被疏通或延伸，但通往开发区的两条道路，东昌路和建设路比较拥堵。辽河路和东昌路延伸段是经济技术开发区主要道路，这两条路的辐射区域基本上是经济开发区的中心地带，每天进出该区域的人、车流量较大，困扰着每天进出开发区的人。

　　对此，聊城市规划局进行答复，在2004版城市总体规划的指导下，城市框架不断拉大，开发区、高新区就业人口集聚增加，东西向交通压力日益增加，目前东部城区与中心城区东西向交通主要通过东昌路、利民路、后菜市街和湖南路连通。

　　为解决东部城区和老城区东西向交通需求，依据新修编的《聊城市总体规划（2014——2030）》，增加包含“振兴路——辽河路”、“兴华路——滦河路”、“财干路——黑龙江路”三条交通联系通道。

　　其中，考虑到“振兴路——辽河路”、“兴华路——滦河路”交通流量相对较大，以及徒骇河莲湖风景区的完整性等因素，规划建议采取预留湖底隧道联通方式，从而既提高了道路交通快速通过能力，也能最大限度减少对周围环境的影响。这意味着，未来“振兴路——辽河路”和“兴华路——滦河路”两条线路或将以湖底隧道的形式相连通，绝对值得期待。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

    第128号提案：关于加快职业教育发展的建议

　　提案者：政协委员 李宝林

　　大众网记者 王传胜

　　政协委员李宝林提出，近几年，我市职业教育有了很大的发展，取得了显著成绩，在全省处于中等水平。但还存在与我市社会、经济快速发展不相适应问题，职普比例偏低，职业教育对县域经济的服务能力没有真正发挥出来，专业教师较少，实训设备、场所仍不能满足要求，先进设施少，实习企业不足，等等。

　　李宝林建议，加强宣传教育，更新人才观念，大力宣传职业教育和高素质劳动者的作用，弘扬“三百六十行，行行出状元”的良好风尚，形成职业教育与普通教育同等重要的社会共识。增加职业教育办学经费，充分发挥职业教育服务县域经济的能力。增加职普比例，提升职业教育生源素质，打破人们旧思想观念影响。积极落实教师培训计划，引进专业人才。坚持以就业为导向，突出办学特色。

　　对此，聊城市教育局答复，2014年聊城市成立了职业教育工作领导小组，统筹推进全市职业教育发展。出台了《关于加快推进现代职业教育体系建设构建鲁西技能型人才人才培养高地的实施意见》（聊政办发[2014]10号），制定了《《2014-2020年聊城市职业教育发展规划》，初步完成了全市现代职业教育体系建设的顶层设计。

　　经过近几年发展建设，全市现代职业教育体系基本形成，职业教育工作亮点特色凸显：2014年成立了聊城市第一职业教育集团。聊城市6大主导产业集团、3所高职院校、10所中职院校和多个企业共62个单位参加，对促进教育链和产业链有机融合具有重要作用；优化整合资源，“聊城高级财经职业学校”和“聊城高级工程职业学校”新校区建设完成投资10个多亿，目前已建成使用；我市有三所中职学校通过国家示范校验收，每个学校政府投入资金在1200万元以上；2015-2015我市目前在建设中的山东省中职规范化学校有6所每所学校的政府投资最少800万以上，其中有三所学校的投资在1200万以上，聊城工业学校移址新建，政府投资2个亿。

　　目前，全市共有1所本科应用型人才培养特色名校（聊城大学），3所高职院校（聊城职业技术学院、山东工程技师学院、聊城市技师学院），18所中等职业学校。其中，高职院校教职工总数1621人，在校生23364余人，教学科研仪器设备值有2.5亿元。中等职业学校教职工总数4579人，专业教师2116人，“双师型”教师1269人，占专业教师比率为59.97%，现开设15大类43个专业，在校生2.5万余人。近几年，高职（聊城职业技术学院）毕业生初次就业率达97.86%；中职毕业生就业率达98%以上，对口率70%以上，满意率90%以上。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第179号提案：充分发挥职业教育作用，实现聊城市“精准扶贫”

　　提案者：政协委员 孙凌云

　　大众网记者 王传胜

　　政协委员孙凌云提出，职业教育是阻断贫困代际传递最好的途径，知识可以改变命运，技能能够战胜贫穷，“授人以鱼不如授人以渔”。在全力打好扶贫攻坚战的过程中，应该充分发挥职业教育在精准扶贫中的作用。

　　建议摸清贫困家庭子女情况，建立精准扶贫档案。将全市399个贫困村及贫困家庭中初中毕业未升入高中、高中毕业未升入大学的子女逐一排查，建立详细档案，为职业教育精准扶贫提供可靠依据。从扶贫资金中列出专项资金用于职业教育扶贫，鼓励我市职业院校优先招收本市符合条件的贫困家庭学生，同时对贫困家庭子女就读职业院校的，可优先享受国家普惠性资助政策和国家济困助学政策，让贫困家庭学生愿意接受职业教育，学得一技之长，赢得人生出彩的机会。

　　充分发挥职业院校专业优势，提高扶贫的针对性和精准度。针对我市支柱产业对人才的需求，鼓励职业院校建成一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色专业，吸纳贫困家庭学生接受职业教育，既为我市产业发展提供技术技能人才，又实现了贫困家庭子女就地就业，为家庭脱贫创造了条件。

　　针对农业大市的特点，鼓励我市职业院校开办涉农专业。通过开办涉农专业，进行农业技术技能型人才培养及种植、养殖新技术研发，构建起职业院校与涉农企业、农村贫困户的利益联动机制，探索建立“院校+农业龙头企业+贫困户”的扶贫模式。通过职业院校与农业龙头企业合作，共建技术培训基地和产业示范基地，采取“边学、边干、边受益”的培训方式，将贫困家庭子女培养成掌握新型实用技术的人才，将“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫，使之脱贫致富。

　　完善农业职业人才培养培训体系，开展短期职业技能培训。由政府建立职业教育扶贫基金，整合培训资源，形成以聊城职业技术学院为龙头、各县市区职教中心为主干的新型职业农民技能培训网络，每年组织贫困家庭的青壮年劳动力接受职业技能培训。通过各种扶贫培训，使贫困家庭劳动力掌握种植养殖技术和外出务工技能，让他们学得一技之长，用自己的技能去致富、去脱贫，从而改变贫困落后的面貌。

　　职业教育要真正在精准扶贫中发挥作用，离不开政府的大力支持。这就需要政府部门加大统筹力度，整合职业教育资源，改善职业教育办学条件，加大师资队伍培养力度，提高职业教育办学水平，更好地发挥职业教育在服务聊城经济社会发展中的作用。

　　聊城市教育局在答复中提到，根据省教育厅的要求，10月17日-30日对中职在校生建立精准扶贫档案；目前的国家资助政策，涉农专业的学生全部享受国家资助，每生每年2000元助学金；中职学校的所有专业均免收学费，家庭困难学生还有每年2000元的国家资助金；聊城高级财经职业学校为市政府批准的市农民培训学院，专门面向全市农村和农民进行实用技术技能培训。高唐职业教育中心学校开设有现代农艺专业，莘县职业中专学校均开设有畜牧兽医专业，冠县职业教育中心学校开设有果树花卉专业，其他县区国办职业学校均开设涉农专业。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第083号提案：关于解决好小学生放学后空档时间教育管理的建议

　　提案者：王万增等4人

　　大众网记者 王传胜

　　政协委员王万增等4人提出，小学生是祖国的花朵，是未来的建设者、创造者。由于小学生在校时间短，很多父母下班的时间与孩子放学的时间不一致，造成孩子放学后至父母下班前这段时间，父母无法照管孩子。这段空档时间怎样度过，是家长担忧的一大问题。

　　老人帮忙把孩子接到家中，可是大部分老人关注的主要是吃、喝、穿，像检查作业、辅导功课、孩子行为习惯的培养等方面，很多老人们难以做好的。再就是把孩子交给小饭桌和托管班，而小饭桌和托管班又存在“良莠不齐”、人数多、地方小等问题，很不利于孩子的健康成长。

　　为此，王万增等4人建议，由主管部门出面协调，联合科技馆、动植物园、博物馆、工厂、农场等，成立一系列中小学生素质教育基地，组织学生放学后进行各种社会实践教学活动，提高学生的综合素质。

　　作为学生家长，最信任的就是学校。呼吁学校承担起放学后的校园托管，开展一些文艺、体育和科技等活动，陶冶孩子的情操，促进孩子全面发展。

　　学校实行弹性放学，延时托管。在托管期间，根据孩子的需求开设一些兴趣课。如此，增加了部分教师的工作量，学校可以收取适当的费用。

　　对此，聊城市教育局答复，我市城区小学下午放学时间一般是在4点半以后，据了解，有的学校针对学生放学较早无人看护制定了应对措施，利用放学后的时间，开展社团活动，设立兴趣班，将不能被按时接送的学生组织在一起参加活动。有的学校精心安排学生课外学习与生活，把指导学生的课外学习作为教学工作的重要组成部分，纳入教学工作计划。帮助学生制定节假日、双休日学习与生活计划，指导学生利用课外时间开展基于兴趣与爱好的读书、学科拓展和社会实践活动。

　　针对社会托管场所管理混乱的问题，和相关部门联合组织力量对城区学生“小饭桌”开展拉网式摸底调查，建立监管档案，严格按照有关规定对学生小饭桌从人员和制度、环境和消毒、设施和设备、采购和贮存、加工和制作等五个方面进行了规范。通过对“小饭桌”进行星级评定，并在校门口悬挂公示牌，产生了良好的社会监督效应。

　　在今后的工作中，聊城市教育局将学习借鉴外地先进经验做法，研究制定小学生看护服务制度，建立由政府主导、社区推动、社会参与的中小学生放学后安全管理体制，探索建立“四点半学校”，切实解决进城务工经商人员子女放学后托管困难的问题。

　　目前，城区摸索建立“四点半学校”的社区有三个，分别是新区街道办事处的八一社区和古楼街道办事处的王口社区、湖北社区。在探索过程中的“四点半学校”运作情况良好，在逐步完善配套设施，并着手于课业辅导、素质培养、亲情陪护等多方面开展对孩子的教育，发挥了较好的作用，在社区及周边学校中也有良好的口碑及影响。教育行政部门将会多方协调、广泛动员，积极争取政府部门、企业、学校和社会各界的支援，为“四点半学校”的建设提供必要的物质支持和经费投入，进一步提高社区“四点半学校”硬件水平。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第176号建议：关于开发区转盘周边交通管理的几点建议

　　建议人：人大代表 刘长旺

　　大众网记者 王传胜

　　伴随着聊城经济社会的快速发展，车辆的大幅增加，我市城区主干道经常出现交通拥堵现象，特别是开发区转盘处，是进出市区的交通咽喉部位，交通问题日益严重，滨河大道通车后，大大缓解了市区南北向交通压力，同时也给转盘处带来了更大的交通量。尤其是上下班高峰及雨雪天气，经常发生严重拥堵，给人民群众出行带来很大不便，也存在越来越多的交通隐患。结合聊城市的发展进程，修建跨徒骇河高架桥或地下隧道是解决转盘处交通问题的根本途径。

　　为了解决近期的交通问题，人大代表刘长旺提出如下建议：

　　借鉴外地环岛处设置红绿灯的做法和经验，结合转盘处现状环境及交通情况，考虑城市形象及美观需求，科学合理地制定方案，在开发区转盘处设置红绿灯，完善交通设施，加强交通管制。

　　转盘南侧至滨河小区路口，交管部门采取了车辆全封闭措施，提升了车辆通行能力，减少了事故发生，但也带来了一些相关问题。湄河路方向至光岳路需南行的车辆，还有光岳路北行到转盘西南侧加油站及设计院和滨河小区的车辆，都需向北行驶绕转盘一周再调头向南行驶，增加了驶入环岛的车流量。可否考虑在转盘南侧光岳路口拆除部分隔离带，允许南向驶来的车辆不需驶入环岛而可以直接调头向南，从而有效减少不必要驶入环岛的车辆，减少拥堵。建议充分论证此方案是否可行。

　　光岳北路徒骇河大桥南滨河大道丁字路口处，上下班高峰期交通拥堵现象很突出。建议结合该路口实际，合理调整红绿灯通行时间，完善交通设施，或者采取增设高峰岗等措施，切实解决该路段交通拥堵现象。

　　聊城市公安局答复：9月30日，市公安局在转盘安装了交通信号灯，同时，对该处增派警力加强巡逻管控，确保转盘周边道路交通安全畅通。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第53号建议：关于解决城区大班额问题强化相关措施的建议

　　建议人：人大代表 单海波

　　大众网记者 王传胜

　　聊城市第十六届人民代表大会第六次会议期间，人大代表单海波提出，解决城区普通中小学大班额问题，是市、县两级政府今明两年的重要任务，应进一步强化相关措施。建议由政府牵头，由教育、规划、财政、国土、人社、编制、环保、建设等相关部门组成领导小组，加强协调。一是落实用地问题，确保新建、改扩建学校用地足额到位；二是多渠道筹措资金，特别利用近期农发行和国开行有利政策，确保资金到位，按时完成基建和装备任务；三是加强师资配备和调控，确保补充到位；四是加强招生管理，严防择校现象发生；五是加强学校内涵发展，缩小校际差别，促进均衡发展。

　　聊城市教育局于2016年9月30日予以答复。答复中提到，成立了以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，市国土、编制、教育、财政、人社、住建、规划、金融等部门主要负责人为成员的领导小组。建立了联席会议制度，对解决大班额问题进行周调度、月通报，建立了工作台账和责任追究办法，实行挂图作战、销号管理，全力推动各项任务落实。

　　聊城市大班额规划于2015年报省政府备案，一切所需教育用地均尽量予以满足。聊城市国土局对于符合土地利用总体规划用地的，国土部门将全力保障指标需求；对于不符合规划的新增教育用地，待土地利用总体规划调整完善时进行修改；因特殊原因无法修改的，国土部门将积极配合教育部门进行另行选址。

　　7月22日，在聊城推进大班额及全面改薄工作会议上，市国土局围绕解决大班额土地问题进行了深入分析研究，针对土地证办理问题提出了可行性建议。此外，积极挖掘城区可利用闲置用房和土地举办教育事业。

　　大班额工作目前重要、首要工作任务之一，受到了省、市两级各领导的极大重视。经过市领导多方努力，市财政筹集了10亿元资金，基本满足我市在农发行和国开行进行融资贷款的准备金。需各县（市、区）提出申请并准备相应手续取得市级资金支持。同时，最大程度争取减免相关税费。在认真落实山东省财政厅、物价局、教育厅出台的《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》(鲁价费发〔2015〕81号)有关规定的基础上，进一步梳理相关税费，进一步创新方式方法，进一步加大减免力度，确保能免则免，应免尽免。

　　为解决教师短缺的问题，聊城市用足用全政策，认真落实山东省人民政府《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》（鲁政办字〔2016〕56号）文件精神，用足中小学教师编制政策，尽可能地补充教师队伍。加快教师招考工作。推进各县（市、区）加快进度，新增事业编制尽可能向教师倾斜，尽快解决4700多名教师的缺口。合理调整现有教师存量。目前全市小学教师严重缺编，初中教师略有富余，市教育局将出台相关意见，统筹调配教师资源。特别是小学阶段，要培养一专多能的全科教师，用于填充紧缺学科。

　　做到教师队伍退补相当。省教育厅来聊城调研时明确提出，即使教师超编，也可以根据当年教师退出情况及时补充，做到教师队伍退补相当。

　　落实“县管校聘”管理体制改革。目前，县域内教师交流可以不办理工作调动手续，教育和人社部门做好备案管理即可。各县充分利用好现有政策，做好统筹协调，确保教师资源配置的合理性。

　　继续探索合同制教师。在这方面，冠县、莘县作了很好的尝试，推荐其他缺编严重的县（市、区）也采取同样办法补充教师队伍。

　　另外，聊城市义务教育阶段招生工作严格按照聊城市教育局《关于2016年义务教育学校招生工作的意见》（聊教字〔2016〕55号）执行，严格控制择校。小学择校生，没有升入民办初中的，必须回户籍所在地片区初中入学；初中择校生升高中时不享受指标生待遇，各初中学校要严格控制择校生，讲清政策，在上报新初一学籍时同时上报择校生名单，避免升高中时出现争议，漏报、瞒报、不报的出现问题由该学校承担责任。杜绝义务教育阶段学生择校情况发生。

　　聊城市高中招生工作依照聊城市教育局《关于2016年高中招生工作的意见》（聊教字〔2016〕56号）文件执行，自今年起“全市统一命题、统一考试、统一阅卷、统一录取”，在保障广大高一新生的权益的前提下，一次性全额录满，杜绝高中新生择校情况发生。

　　聊城市教育局在答复中提到，城区大班额问题严重的原因之一就是各县域学生涌入城区寻求优质教育资源，“全面改薄”和义务教育均衡工作是解决大班额问题工作中的重要环节。同时，继续推进名校带动战略。目前，全市已有153所名校与212所弱校达成托管、带动意向，惠及学生近10万人。通过名校办分校，留住了农村生源，还使城市生源向农村“返流”，有效缓解了城镇普通中小学大班额压力，促进了城乡教育均衡发展，在一定程度上实现了教育公平。2016年，进一步推进名校带动战略，全市177所城区中小学每所至少带办一所分校；全市135所乡镇中心小学每所至少托管一所薄弱学校。通过名校办分校工作，至少将有312所最薄弱的农村学校成为名校分校，占全市农村学校的三分之一。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第59号建议：关于聊城市道路堵车问题意见的建议

　　建议人：人大代表 杨乃庚

　　大众网记者 王传胜

　　聊城市第十六届人民代表大会第六次会议期间，人大代表杨乃庚提出，在聊城城区东昌路、柳园路、花园路等主干道路上有太多不必要的调头转弯的路口，非常容易造成拥堵，尤其早中晚上下班高峰期。并且在有些交叉路口在转弯的绿灯可行时，人行灯依然是绿灯，人和车相互不让以至于交通拥堵。建议交警部门在下班高峰期，增派警力执勤，予以改善交通拥堵的状况。

　　聊城市公安局在答复中提到，现在聊城城区道路主干道大部分为双向6车道或双向8车道，在现有路网密度不大的情况下，如果禁止在各主干道路口左转或调头，势必造成车辆多走2-3条道路才能达到目的地，在道路上滞留时间更长的情况，造成新的拥堵节点。

　　对于交叉路口转弯车辆与行人冲突的问题，这在聊城市区这样以平面交通为主的道路路口是不可避免的现象，对此交通参与者应当按照《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条规定的道路通行规则，机动车通过交叉路口应当停车礼让行人，转弯的机动车让直行的车辆先行，在确保安全的情况下通过路口。

　　针对交叉路口转弯车辆与行人冲突的问题情况，在百货大楼、市医院路口增设了右转弯信号灯。现阶段本着疏堵保畅、方便群众的原则对各路口加大管理力度，增派警力疏堵保畅，让右转的车辆礼让行人。

　　编者按：“十三五”开局之年，聊城市人大代表、政协委员心系民生、为民代言，提出的一大批议案、提案，得到了政府部门的采纳，也让我们生活的这座城市变得更加美好。值此2017年聊城两会即将召开之际，大众网聊城频道推出“建议提案回头看”栏目，陆续刊发报道2016年两会以来市人大代表、政协委员提交的建议、提案办理情况，看人大、政协“好声音”如何顺利落地，真正成为社会公众共享共有的福祉。

　　第074号提案：关于在中小学校安装空气净化设备的建议

　　提案者：张明华

　　大众网记者 王传胜

　　近年来，一到冬天，全国多个城市遭遇雾霾侵袭。最适于人居的江北水城聊城，也一度被雾霾笼罩。2015年12月24日，政府下发文件，机动车限号行驶，中小学校则放假停课。

　　政协委员张明华指出，雾霾天气，孩子是最容易受到伤害的群体之一。预警停课，对保障他们的健康有一定的效果。但是，停课对正常教学的冲击不小。雾霾何时消散，孩子们何时免受伤害都是未知。

　　张明华在提案中提出，治霾是一个长期的系统工程，短时间内不会立见成效。为了孩子们的健康 学习，建议在教室安装空气净化相关设备，给所有学校包括幼儿园，安装可去除PM2.5的净化新风系统，并定期更换滤芯；费用可由地方财政出，财政不能完全负担的，可以和学校家长商议，制定共同分担政策。

　　据了解，国家博物馆内的净化新风系统能使PM2.5控制在5微克。文物固然重要，那是一个民族的历史，代表着过去；而孩子更重要，因为他们是祖国的未来。

　　对此，聊城市教育局给予答复：孩子是家庭的未来，也是国家和民族的未来，孩子的身心健康不仅是家长所盼望的，更是教育行政部门工作的重中之重。　

　　2014年全国两会期间，就有人大代表提出议案，建议政府出台相关规定，为受雾霾影响地区的中小学及幼儿园教室统一配备空气净化器设备。

　　由于目前的空气净化设备主要是为家庭、办公楼等静态区域设计，在教室等人员进出频繁的场所装置设备，要比在家庭中安装复杂得多，使用效果到底怎样？两年多来，国家教育行政部门也一直在组织专家、研究机构和社会各方代表参与校园空气污染防治的研讨工作，组织关于安装空气净化器及新风系统的调研工作；环保部门、科研院所、清华大学等高校和环保企业一直在持续研究雾霾的成因和防治，致力于拿出能够覆盖所有学校的完善的解决方案。但因防护设备的安装必须经过科学论证，必须防止衍生出新的影响孩子健康安全的问题，因此目前尚未有妥善的解决方案。

　　近来，为应对空气重污染期间出现的问题，聊城市以“停课不停学”为原则，采用学生在家与教师互动开展学习活动，靠降低雾霾环境下学生的运动量等办法，尽量减少在固定空间内学生的聚集程度，最大限度确保学生的健康与安全。

　　针对张明华委员提出的建议，聊城市教育局表示会从对学生身体健康高度负责的态度出发，坚持安全、健康、管用的原则进行全面调研，密切关注国家层面的研究成果，为全市学生创设健康、安全、公平的学习空间。