图文直播2016聊城两会

    2016年2月18日上午10时30分，聊城市十六届人大六次会议第一次全体会议结束。

    宋军继说，全面小康号角起，千帆竞发战鼓催。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，扎实苦干，坚决实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、创造聊城人民更加美好的幸福生活而努力奋斗！

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，今年将围绕关系群众切身利益的问题，集中力量办好十大民生实事。大众网记者了解到，聊城市已连续多年承诺并逐一落实了十件民生实事，惠及全市人民。

　　一是免费开展免费就业培训。安排市级创业带动就业扶持资金3000万元，开展职业技能和创业培训3.5万人，确保全市新增就业4.5万人。

　　二是推动社会保障扩面提质。建立职工大病保险制度，开展职工长期护理保险。新增养老床位3500张，建设社区日间照料中心9处、农村幸福院120处。困境儿童基本生活费标准提高到每人每月720元。

　　三是推进教育均衡发展。新建、改扩建公办幼儿园153所，新建中小学校56所，市实验幼儿园建成招生，聊城一中新校开工建设，加强中小学食堂建设和管理。

　　四是实施卫生计生“五项免费”工程。实施婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查。

　　五是开展公益性文化服务。启动市图书馆、档案馆、方志馆文化综合体建设，60%以上的行政村建成综合性文化服务中心；举办公益演出2000场，免费放映电影6万场。

　　六是推进老旧小区和农村危房改造。改造城镇老旧小区100个、农村危房4800户，完成农村无害化卫生厕所改造22万户，实施农村供暖改造。

　　七是实施全民健身工程。建设体育健身工程500个，培训社会体育指导员1000人，举行全民健身运动会。

　　八是改善中心城区交通条件。新增新能源公交车220辆、改造候车设施70个；建设城市公共自行车出行系统。开展道路微循环改造，规划建设过街天桥，新增停车位2000个，有效缓解交通拥堵。

　　九是强化食品药品监管。实施食品药品“智慧监管”工程，食品抽检批次增长20%，评价性抽检合格率保持95%以上。

　　十是加强基层法律服务。实施法律服务“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程，形成城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，今年要着力保障改善民生，确保群众生活实现新提高，全力打好精准扶贫攻坚战，确保完成15万人脱贫任务。

　　建立强有力的工作机制。实行市级领导干部联系贫困乡镇、贫困村和市县部门帮包贫困村制度，逐级落实脱贫任务。动员社会各界积极参与，促进各类社会资源投入扶贫，凝聚脱贫攻坚整体合力。

　　实施多种扶贫模式。广泛开展产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫，精选400家大中型企业进村入户，发展“一村一品”特色产业，吸纳贫困户就业；彻底解决贫困群众吃水困难；实行集中建设、集中服务，用两年时间完成贫困家庭危房改造；对贫困家庭学前适龄儿童免收保教费，普通高中生免除学杂费，大中专和中高职学生每年补助3000元。

　　强化社会保障“兜底”作用。对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保体系，今年县（市区）低保线要达到或高于国家扶贫标准线，2018年达到省定扶贫标准线。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，今年要着力抓好节能减排，确保在改善生态环境实现新改善。实行最严格的环境保护制度，把大气污染防治放在突出位置，有效遏制重污染天气频发态势。

　　突出抓好大气污染防治。推动“工业绿动力”计划，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造，对不达标企业依法实施限产停产治理。严控新增大气排放项目，完成鲁西集团一、二、四厂退城进园。推进煤炭清洁高效利用，严控燃煤质量标准，取缔燃煤小锅炉，推广新型采暖模式。深入开展扬尘综合整治，严肃查处秸秆焚烧行为。

　　严格治理水污染。实施水污染防治行动计划，实现“千亩表流、百亩潜流”人工湿地县（市、区）全覆盖。加大污水处理厂和配套管网建设力度，确保城市污水收集率、处理率和达标率达到90%以上。

　　切实加强能源节约。开展百企节能低碳行动，实施节能重点项目86个，完成投资78亿元。支持发展循环经济，开展清洁生产对标活动，抓好工业固废综合利用。严格执行建筑节能标准，新增绿色建筑100万平方米，完成既有建筑节能改造30万平方米、太阳能光热建筑一体化应用80万平方米。

　　大力推进生态保护。积极推进农业面源污染治理，推动秸秆综合利用；开展地下水超采区综合治理。广泛开展植树造林，新建国家级森林公园1处，全市林木绿化率达到40%以上。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，今年要着力加强统筹联动，确保城乡面貌实现新变化。坚持以人的城镇化为核心，常住人口城镇化率达到48%，户籍人口城镇化率达到38.4%。

　　城市规划要迈上新水平。高标准完成城市总体规划、“聊茌东”都市区规划，做好与经济社会发展规划、土地利用总体规划的有机衔接。加强专项规划、控制性规划、片区规划和城市设计，突出生态景观打造，体现历史文化内涵和时代风貌。

　　切实提升城市建设水平。积极推进湖河相连、水系进社区，规划建设金龙湖、凤凰苑公园，新增绿化面积200公顷。完善城市基础设施，抓好中心城区财干路等主次干道建设，新建垃圾处理厂3座；加强综合管廊和雨污分流管网建设，争创国家海绵城市试点市。加大回迁安置房建设力度，今年新开工2万户、完成1. 3万户，加快已开工项目建设进度，两年内全部完成回迁；建设公共租赁房3000套，棚改货币化安置率达到50%。认真落实“去库存”任务，引导房地产企业多元化发展，向功能性地产转型。

　　切实提升城市管理水平。按照“重心下移、属地管理、权责一致”原则，进一步理顺职责，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的城管格局。大力推行精细化管理，加快数字城管建设，开展占道经营、乱停乱放、违章建筑、三轮车违法营运等综合整治，确保市容市貌明显改善。

　　切实提升城乡统筹水平。加快推进撤县设区、撤乡设镇，全面放宽城镇户籍限制，新增城镇户籍人口21万人。实施小城镇提升工程，完成第二批27个乡镇提升任务。扎实开展路城环境综合整治，加快推进交通、燃气、供热、垃圾和污水处理设施向农村延伸，建成农村新型社区新居3000套。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出， 聊城将全方位扩大对外开放，培育对外开放新优势。

　　千方百计扩大出口。以30户骨干企业为重点，建立“一对一”帮扶制度，积极组织企业参加“境外百展计划”，培植出口企业集群。

　　多措并举稳定进口。支持信发、祥光等骨干企业发展，稳定、扩大资源性产品进口。鼓励企业开展新一轮技术改造，促进先进技术、关键设备和重要零部件进口。抓住中韩、中澳自贸协定正式生效的契机，积极推动日常消费品进口。

　　加快建设“海外聊城”。依托全市骨干进口企业，抓好境外资源合作开发，建设资源性产业园区。推动新能源汽车、造纸等优势企业“走出去”，加快泉林纸业在美国项目建设，实现中通客车在台湾批量生产销售，支持乖宝宠物食品等企业建立海外生产基地和营销网络。

　　切实优化服务环境。实行外经贸政策每月解读通报制度，加快市综合保税物流中心、宝信保税物流园、铁临物流保税仓库建设，做好临清与哈萨克斯坦物流专列推进工作，鼓励开展跨境电商业务。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，将着力深化改革开放，确保发展空间实现新拓展。

　　深化农村改革。落实集体所有权，积极稳妥开展农村集体产权制度改革，明确界定农民的集体成员权利；稳定农户承包权，依法将集体土地的承包经营权落实到每个农户，全面完成农村土地承包经营权确权颁证。放活土地经营权，完善县、乡、村土地流转体系，推动土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，巩固和完善农村基本经营制度。

　　深化国有企业改革。完善国有资产监管体制，抓好国有资本投资运营公司建设，推动企业实施混合所有制改革、建立现代治理结构，完善法人治理结构。

　　深化财税和投融资体制改革。完成“营改增”任务，完善国地税联合办税机制。对PPP项目实行财政贴息，力争市级股权引导基金总规模达到20亿元。加大地方政府债券、政策性银行长期低息贷款争取力度，切实保障民生项目建设。

　　深化教育和医药卫生体制改革。大力推进名校办分校，鼓励发展民办教育，扩大办学自主权。推进分级诊疗、社会办医等9项改革，全面启动城市公立医院改革，加强区域医疗中心和乡村医疗机构建设，切实提高诊疗服务水平、减轻患者负担。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，2016年将着力实施创新驱动，确保内生动力实现新增强。深入实施创新驱动和质量强市战略，努力提高全市核心竞争力。

　　一是大力推进创新创业。推广“聊城创业大学十创业点”模式，发放创业担保贷款5亿元，抓好30个特色镇、600个民营专业村、31个小企业创业辅导基地建设，争取新登记各类市场主体5万户以上，争创国家级创业型城市推进“智慧城市建设”，加快资源整合，基本建成计算和大数据中心。

　　二是大力推进平台建设。实施企业创新能力提升工程，支持企业组建产业技术创新联盟，力争新增省级以上研发平台11家、重点企业、重点行业实现省级以上技术创新平台全覆盖。

　　加快创新孵化平台建设，培育科技成果研究推广中心10家。

　　三是大力推进人才工作。研究出台高层次人才引进与管理办法，引进高层次专家200名以上、退休专家100名以上。加大人才国际化培养力度，开展海外高层次培训。积极发展职业教育，推动校企合作，新增高技能人才5500人以上。

　　四是大力推进质量强市。全面加强标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，积极参与国家和省标准制定，构建全市各领域标准体系，推进3个国家级质检中心、5个省级质检中心建设，抓好聊城大学质量学院、聊城质量发展研究中心的建设和发展。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，代市长宋军继在政府工作报告中指出，聊城将深入实施大项目带动战略，全市固定资产投资达到2500亿元。今年，一批交通基础设施将开工建设

　　一是狠抓精准招商。更加注重对接国家重点战略，注重围绕优势产业筛选项目，注重发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，注重发挥大企业的招商主体作用，突出招大引强，力争在引进重大项目、高科技项目、现代服务业项目上实现突破，确保全市招商引资到位资金800亿元以上、实际利用外资6300万美元以上。

　　二是狠抓重点项目建设。突出抓好100个“三高一低”大项目建设，完善市级领导帮包、考核评比奖惩、第三方评估等机制，完成土地增减挂复垦面积8000亩、挖潜改造1万亩，开发未利用土地9000亩，确保项目顺利推进。

　　三是狠抓交通基础设施建设。加快推进青兰高速、莘县至南乐高速建设，力争德商高速聊城至夏津段上半年通车；争取郑济高铁、聊泰铁路开工建设，聊城机场、京九高铁、聊邯长高铁、德郓高速等取得扎实进展。抓好干线公路建设，加强乡村道路改造，新建改建农村公路500公里。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，推进服务业跨越发展。调整优化传统业态，培育发展新兴业态，服务业占生产总值比重提高2个百分点左右。

　　一是实施现代物流业突破工程。抓好盖氏邦晔、千千佳等20家重点企业发展，改造提升烟店轴承市场等七个大型市场，加快六大百亿物流园区和16个重点项目建设，物流业增加值增长10%以上。

　　二是实施电子商务示范带动工程。加快建设聊城电子商务产业园，培育创业大厦、当代国际大厦等电商集中区，推进电子商务进农村、进社区、进园区、进企业，创建国家电子商务示范城市。

　　三是实施商贸业提升工程。支持传统商业创新经营业态，启动建设缤纷日月城、世纪天贸城等特大商业综合体，规划建设红星美凯龙等城市综合体，新建邮政便民服务站2500家。

　　四是实施健康服务业培育工程加快聊城大学医学院建设，打造聊城现代医疗综合体。鼓励社会资本投资医疗养老产业，促进鼎晖投资与市第三人民医院的合作，推动茌平千岛山庄、临清华美健康产业园等项目尽快投入使用，建设冀鲁豫三省交界健康医疗中心。

　　五是实施文化旅游业壮大工程。高标准完成运河旅游发展及水生态体系规划编制，推进运河文化旅游产业带建设。整合古城区和东昌湖旅游资源，完成古城保护与改造，推动东昌湖风景名胜区、阿胶文化园区创建5A级景区。加强地热资源保护和开发利用，积极发展大众化温泉旅游。以图书、演艺、动漫和非物质遗产展示为重点，扶持10个地方特色文化项目，培植壮大文化产业集群。

　　六是实施金融高地建设工程。加快组建聊城商业银行，建成注册资本10亿元的大型融资性担保公司和聊城综合产权交易中心，引进商业银行等金融机构5家，银行机构存贷比力争提高2个百分点，普惠金融资产规模增长10%。同时，积极发展研发设计、商务咨询、信息技术、家政服务、休闲娱乐、体育健身等其他服务业，全面提升服务业发展的规模和水平。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，要推进工业提档升级，加快工业向中高端迈进，确保规模以上工业增加值增长10%以上。

　　加大传统产业改造力度。重点抓好有色金属、汽车及机械装备、化工等八大产业转型升级，推进信息化和工业化深度融合，实施信发集团年产30万吨高纯铝、泉林纸业250万吨秸秆综合利用等30个重点项目，确保技改投入增长12%以上。

　　加大新兴产业培育力度。大力培育新材料、新能源、高端装备、节能环保等四大战略新兴产业，突出抓好新能源汽车、通讯光纤等重点产品，力争高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。

　　加大企业培植力度和项目建设力度。实施工业企业“双百”工程集中力量培植100户重点企业，引导企业建立现代企业制度，完成10家公司上市材料申报，新增新三板挂牌企业20家以上；抓好100个重点工业项目建设，完成投资1000亿元。深入开展好企业工作日、金融工作日活动，积极帮助企业降低生产成本、化解担保圈风险，努力营造良好的发展环境。

　　加大产业园区建设力度。着力抓好“5+3”千亿产业园区建设，推动企业集群式入园发展，力争主营业务收入达到3800亿元。突出抓好信发高新材料产业基地。

　　加大过剩产能化解力度。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清，引导有限的资源流向更高效率的企业。启动化工产业转型升级攻坚战，用3年左右时间完成化工企业入团、转产或关停淘汰工作。

　　加大企业发展扶持力度。围绕落实降成本任务，积极帮助企业降低制度性成本、财务成本、人工成本、电力成本，帮助企业轻装上阵，努力为企业营造良好的发展环境。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，要推进全市农业发展方式转变，以建设国家现代农业示范区为抓手，发挥优势，补齐短板，努力提高组织化、产业化水平，加快向优质高效方向发展。

　　加快构建现代农业产业体系。以发展精致农业为重点，积极调整农业品种结构，大力发展精深加工，促进一二三产业融合，重点抓好20个精致农业园区和100个品牌蔬菜、特色林果、现代畜牧和水产养殖基地建设，实施好“百万头肉驴养殖工程”；建设乡村旅游示范点100个、创意农业基地10处。

　　加快构建现代农业生产体系。以培育聊城区域公共品牌、知名特色品牌为重点，抓好19个省级农业标准化生产基地建设，确保“三品一标”新增认证产品50个、基地20万亩，争创国家级、省级农产品质量安全市和全国绿色食品原料基地。

　　加快构建现代农业经营体系。加大龙头企业培植力度，确保新增规模以上企业20家。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，适度规模经营面积达30%以上。抓好20个农产品批发市场完善提升，深化与北京首农集团的合作，使更多农产品进入北京超市和社区，站稳高端市场。借助阿里巴巴等服务平台，扶持发展“淘宝村”。

　　加快构建现代农业支撑体系。强化农业科技支撑，加快推进聊城国家农业科技园区建设，抓好5个农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设。加快农业互联网等现代装备技术推广应用，每个县（市、区）至少新建成1处高标准示范园。实施“万名科技人员下乡”行动，培训新型农民20万人次以上。加强农业基础设施建设，实施金堤河流域、黄河滩区、沉沙地区治理，完成8座平原水库和输水管道主体工程，新增节水灌溉面积18万亩。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，“十三五”时期要突出依法治市，建设文明诚信新聊城。到2020年，成为依法办事、安全稳定、近悦远来的文明诚信之城。

　　推进法治聊城建设，完善基层民主和群众自治制度，提高依法行政水平，促进基本公共法律服务均等化、便民化。

　　推进精神文明建设，健全科技馆、少年宫等公共文化设施，提升市民文明素质，创建全国文明城市。

　　推进诚信聊城建设，构建“守信受益、失信受损”的信用环境。

　　推进平安聊城建设，建立网格化社会治安管理体系；完善安全生产管理体制，开展企业法人等普法教育，有效遏制重特大安全生产事故发生。

　　到2020年，全民法律素养、城乡文明程度、社会诚信度、居民安全感大幅提高，我市成为依法办事、安全稳定、近悦远来的文明诚信之城。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，“十三五”时期要突出共享发展，建设和谐幸福新聊城。彻底解决城镇中小学大班额问题。

　　实施扶贫攻坚三年行动计划，实现399个省级重点贫困村整体脱贫。

　　全市城镇新增就业21万人以上，登记失业率控制在4%以内。

　　着力建设教育强市和人力资源强市，加快普及学前教育，推进义务教育均衡发展，提高普通高中办学质量，全面提升职业教育、高等教育和特殊教育水平。

　　推进“健康聊城”建设，完善医疗卫生服务体系，争创国家食品安全城市；城市社区建成15分钟健身圈，农村普及便捷实用的体育健身设施。

　　实施全民参保登记计划，社会保险基本实现法定人员全覆盖，社会福利救助体系更加完善，构建起覆盖全社会更均等、更公平、更高层次的保障网。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，“十三五”时期要突出开放发展，建设包容大度新聊城。实现进出口总额年均增长6%左右。

　　坚持对内对外开放并重，加大市外境外招商引资、招才引智力度，着力引进世界500强、中国500强和行业50强，创新国际贸易发展方式，加快建设“海外聊城”，在引进全球优秀创业创新人才和团队、招大引强、重点企业国际化上实现突破，进出口总额年均增长6%左右。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，“十三五”时期要突出绿色发展，建设秀美宜居新聊城。

　　建设全域水城，实施市县水系连通工程，打造河湖秀美大水城。

　　全面加强生态建设，实施道路、城镇、村庄、水网绿化工程，加快森林公园建设，建成国家森林城市。

　　到2020年，全市空气质量基本达到国家二级标准；重要水功能区水质达标率达到86. 8%，城市集中式饮用水源地主要指标全面达标，形成天蓝地绿水清、空气清新怡人的良好环境。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，“十三五”时期要突出协调发展，建设融合跨越新聊城。

　　推进区域协调，积极融入“一带一路”等国家和省区域发展战略。

　　推进城乡一体，构筑以“聊茌东”都市区为龙头、县（市）城区和中心镇为主体、美丽乡村为基础的新型城镇化格局，“聊茌东”城镇人口达到200万，其他5个县（市）城区人口均达到25万以上，城中村改造全面完成。

　　推进重大基础设施建设，实现郑济高铁、德商高速、青兰高速、莘县至南乐高速建成通车，开工建设京九高铁、聊泰铁路、德郓高速、聊城机场，构建“米字型”铁路网、“田字型”高速公路网，实现县县通高速，建成冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出，“十三五”时期要突出创新发展，建设品质活力新聊城。到2020年高新技术产业占规模以上工业比重达到35%以上。

　　把创新摆在发展全局核心位置，以改革为动力，推进各领域跨界融合，构建富有活力、结构优化、高效协同的经济运行体系。到2020年，全社会研发投入占生产总值比重达到2. 5%左右，发明专利申请量年均增长10%以上，高新技术产业占比达到35%以上，争创国家级高新技术产业开发区，全面建成国家级现代农业示范区、国家质量强市示范城市，形成科技、经济、社会协调发展新格局。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中提出了“十三五”时期聊城经济社会发展的主要目标，其中，全市生产总值实现年均增长8%，人均突破1万美元。

　　宋军继在报告中指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是我市科学发展、跨越发展的关键期，制定并实施好“十三五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。主要发展目标是：

　　——综合经济实力显著增强。主要经济指标增幅高于全省平均水平，人均生产总值达到全国平均水平。全市生产总值年均增长8%左右，人均突破1万美元。地方一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右。

　　——现代产业体系基本形成。农业做优、工业做强、服务业做大，三次产业比例大体调整为8：45：47，产业竞争力显著提升。

　　——城乡区域发展更加协调。“聊茌东”都市区格局基本形成，县（市）城区功能更加完善，小城镇特色更为突出，新农村建设扎实推进，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到56%和45%以上。

　　——生态环境质量明显改善。建成国家节能减排财政政策综合示范城市和国家循环经济示范城市，水和大气质量明显改善，打造河湖秀美、宜居宜业的良好环境。

　　——人民生活水平普遍提高。法治聊城、平安聊城、健康聊城、智慧聊城、幸福聊城建设取得重大进展，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，全面打赢脱贫攻坚战。

　　——社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，优秀传统文化得到深入挖掘和阐发，建成覆盖城乡的公共文化服务体系，成为具有浓郁地方特色和较强竞争力的文化明市。

　　——各项体制机制更加完善。重点领域和关键环节改革持续深化，政府与市场、社会的关系进一步理顺，社会治理体系和治理能力现代化明显提升。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，代市长宋军继在政府工作报告中指出，“十二五”期间，我市对外开放取得重要进展，累计利用外资5.2亿美元，连续三年入围全国外贸强时，境外投资企业达到91家。

　　农业农村改革扎实推进，土地确权登记颁证基本完成，农民专业合作社实现“一村一社”全覆盖。

　　国企改革继续深化，国资监管体系更加完善。投融资体制改革和营商环境建设成效显著，设立了市级股权引导基金,市场主体达到30.1万户，是2010年的2.5倍。

　　金融改革成果丰硕，新增市级银行业金融机构8家，农信社银行化改革全面完成；高唐天泰集团成功在英国上市；16家企业在“新三板”挂牌”总量居全省第7位。 医疗卫生体制改革更加深入，东阿公立医院综合改革走在全国前列。对外开放取得重要进展，累计利用外资5.2亿美元，连续三年入围全国外贸百强市，境外投资企业达到91家。新设立了高新技术产业开发区，江北水城旅游度假区，经济技术开发区进入国家级开发区行列。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，代市长宋军继在政府工作报告中指出，“十二五”期间，我市城市改造明显加快，开工建设回迁安置房10.7万套、基本建成10.4万套，5.4万户群众乔迁新居。

　　“十二五”期间，聊城全市住房和城乡建设累计完成投资近2970亿元，是“十一五”的10倍；常住人口城镇化率预计达到46.2%，提高10.1个百分点。

　　城市规模明显扩大。中心城区实施了内外环路建设，面积由69平方公里扩展到90平方公里。全市城市建成区面积达到292平方公里，是2010年的1.4倍。

　　城市改造明显加快。全市棚户区改造完成征收面积2823万平方米，是“十一五”的5.6倍；开工建设回迁安置房10.7万套、基本建成10.4万套，5.4万户群众乔迁新居。

　　城市功能明显增强。全市新建改建城市道路500公里、雨污管网675公里，增加新能源公交车1200部、供热管道200公里、管道天然气用户19.8万户。新建污水厂16个、垃圾处理厂9个，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。城市形象，明显提升。中华水上古城风貌基本形成，徒骇河滨河大道、湖南路徒骇河大桥建成通车，市体育公园、市民文化活动中心等投入使用。各县（市）城区新建湖泊7个、湿地23个，水城特色进一步凸显。城乡环境明显改善。全市林木绿化率达到37. 5%，提高6.3个百分点。中心城区新增提升绿化面积3500公顷，顺利通过国家卫生城市复审。小城镇建设步伐加快，建设农村新型社区510个，城乡环卫一体化实现全覆盖，城乡面貌发生显著变化。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，代市长宋军继在政府工作报告中指出，“十二五”期间，我市重大基础设施建设成效显著，新建改建公路6732公里，我市正在成为全国重要的交通枢纽城市。

　　“十二五”期间，聊城重大基础设施建设成效显著，新建改建公路6732公里。京九铁路聊城站房改造、邯济铁路扩能改造、高邢高速、德商高速聊城至范县段、济聊一级公路聊城段全面建成，青兰高速、莘县至南乐高速开工建设，郑济高铁、京九高铁、聊泰铁路、聊城机场、德郓高速、徒骇河通航等全部列入国家和省综合交通网规划，聊城畅通高效的现代交通体系正在形成。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，代市长宋军继在政府工作报告中指出，“十二五”期间，全市财政用于民生的支出达到1028.9亿元，占总支出的80. 3%，高于全省3.9个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11.4%和13.9%，57.6万人口实现脱贫。

　　“十二五”期间，我市就业创业成效明显。新增城镇就业35.6万人、农村劳动力转移就业45.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。

　　教育方面，建成乡镇中心幼儿园135所，新建改建中心城区中小学15处、农村校舍160万平方米，聊城市技师学院、聊城高级财经职业学校投入使用。

　　卫生计生事业方面，医疗卫生水平明显提高。市人民医院成为省级区域医疗中心，县乡医疗机构全部实行“先诊疗后付费”，低生育水平保持稳定。

　　文化体育事业方面，新建改造综合性文化服务中心1000个，市豫剧院投入使用，成功举办了第二届市运动会。

　　社保体系方面，连续4年提高居民基础养老金，城乡居民医保财政补助、失业保险、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，城乡医保制度实现整合，基本社保覆盖率达到87. 5%。全市新建农村“幸福院”338处，新增社会养老床位1.5万张。市儿童福利院投入使用，社会福利院改造全面完成，慈善捐款达到3.4亿元。开工建设各类保障房4.4万套，改造农村危房5.3万户。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，代市长宋军继在政府工作报告中指出，“十二五”期间，三大产业比例调整为11.9:51:37.1，第三产业占比提高7.7个百分点。我市被评为“中国温泉之城”。

　　农业结构调整摄入推进。粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1 6 2 6万吨，被评为“中国蔬菜第一市”。规模以上龙头企业主营业务收入、“三品”认证面积分别是2010年的2.4倍和7.7倍，农业机械化率提高1 1个百分点。

　　工业经济扩量提质。规模以上工业企业达到2867家，主营业务收入达到9000亿元，年均增长17. 5%。传统产业改造、新兴产业培育、工业园区建设步伐加快，高新技术产业占比达到26. 3%。

　　服务业发展步伐加快。全市旅游总收入平均增长19.3%，社会物流总额突破1万亿元，电商企业达到3600家，被命名为“中国温泉之城”。科技创新和节能减排成效明显。全市新增国家级研发平台4家、省级79家，荣获中国专利奖金奖1项、全国质量奖1项、省长质量奖4项，成功创建国家环境保护模范城市，代表山东省参加全国海河流域水污染防治检查荣获第一名。

　　大众网聊城2月18日讯（记者 王传胜 李长振）18日上午，聊城市代市长宋军继在政府工作报告中指出，“十二五”期间，我市经济保持平稳较快发展，主要指标增幅高于全省平均水平，聊城综合实力迈上新的台阶。

　　2015年，聊城全市生产总值完成2663.6亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10. 6%，人均达到7185美元；地方一般公共预算收入达到175.9亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%；社会消费品零售总额1060.2亿元，是2010年的2倍，年均增长14.6%；本外币各项存款余额2592.3亿元，贷款余额1872.3亿元，分别是2010年的2.1倍和1.9倍。

    2月18日上午9时，聊城市第十六届人民代表大会第六次会议在市会议中心报告厅隆重开幕。

    聊城市代市长宋军继作政府工作报告。

    宋军继：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请市政协委员提出意见。

    2016年2月18日上午九时，聊城市十六届人大六次会议开幕，聊城市人民政府代市长宋军继作政府工作报告。

    2月18日上午8点半，出席聊城市人大十六届六次会议的人大代表开始进入会场。大众网记者 王传胜 摄

　　大众网聊城2月17日讯（记者 王传胜）明天（2月18日）上午，聊城市十六届人大六次会议开幕，代市长宋军继将作政府工作报告。大众网将发布图文直播，敬请关注。

　　根据大会议程，明天上午9时聊城市十六届人大六次会议将在市会议接待中心报告厅开幕，会议由大会执行主席徐景颜主持，代市长宋军继作聊城市人民政府工作报告。

　　大会还将书面印发并审查聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案；聊城市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告；聊城市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告。

    聊城市政协十二届五次会议开幕式结束。

    会议进行第三项内容，政协副主席张广霞宣读《政协聊城市委员会关于表彰十二届四次会议优秀提案、优秀调研报告和提案先进承办单位的决定》，对26件优秀提案调研报告和市委办公室等12家提案先进承办单位进行表彰和鼓励。

　　潘延红：2016年是实施“十三五”规划的开局之年。在新的一年里，市政协常委会将在提高提案质量、办理质量、服务质量三个环节上狠下功夫，进一步提升提案工作科学化水平。

　　（一）充分认识提案在社会主义协商民主中的独特作用

　　提案工作是人民政协的一项全局性工作，作为一种成熟、规范、有效的协商方式，提案的提出和办理过程，就是发扬民主、集思广益，统一思想、凝聚共识的过程；就是实现人民群众有序政治参与、体现人民当家作主的过程。要充分认识提案在丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果方面的独特作用，切实运用好这一履行职能和发扬民主的有效形式，努力推进社会主义协商民主建设。常委会要求，十二届五次会议期间，每位政协委员至少要提交一件高质量的提案。

　　（二）围绕中心、服务大局，进一步提升提案建言水平

　　政协委员、政协各参加单位和各专门委员会要按照中共聊城市委十八届八次、九次全会提出的目标任务，围绕市“十三五”规划的制定实施，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣教育、医疗、就业、社会保障等热点焦点问题，加强调查研究，为全市经济社会发展建诤言、出实招、谋良策。

　　（三）创新思路、规范程序，进一步增强提案协商办理实效

　　把提案办理协商纳入政协年度协商工作计划，精选协商议题，制定协商方案，加大协商力度，提高协商质量。要不断扩大协商参与面，组织委员和群众代表参与提案办理协商，畅通各种利益诉求的表达，促进各种观点的交融，以办理协商增进各界共识、汇聚发展力量。进一步规范提案办理协商程序，创新协商形式，以提案办理为载体，切实提高协商的科学性和实效性。

　　（四）与时俱进，完善机制，进一步形成提案工作整合能力

　　强化委员责任意识、担当精神，充分调动委员通过提案履职尽责的积极性；发挥党派团体、界别小组的组织优势、人才优势和专业优势，提高集体提案比例，完善党派团体提案工作机制；进一步规范提案提交、立案、办理、督办工作，为委员知情明政等提供高效服务；积极搭建协商交流平台，为提案提、办双方充分沟通做好服务。总之，要通过各方面、各环节的共同努力，形成一个广泛参与、整体推进、协商高效的提案工作运行机制。

　　各位委员让我们在中共聊城市委的坚强领导下，在社会各有关方面的大力支持下，充分运用好提案这一政协履行职能有效方式，为推进我市政协事业新发展，为实现“十三五”经济社会发展良好开局，做出新的更大的贡献！

　　潘延红：2015年，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，狠抓提案质量，深入开展办理协商，完善提案工作机制，不断推进提案工作创新发展。

　　（一） 强化领导，主动争取党委政府支持

　　党委、政府及有关部门的重视支持是做好提案工作的基础。2015年，市委政协工作会议就建立健全提案办理协商制度提出了明确要求。市委常委会议专题听取市政协提案工作情况汇报，对进一步加强和改进提案工作进行了专门部署。在市政协十二届十六次常委会议上，市政府领导到会通报了2015年度提案办理落实情况。一年来，市委、市政府领导阅批重点提案20多件，并就部分提案的办理落实进行了跟踪督办。多数承办单位的主要负责同志作为提案办理工作的第一负责人，积极与提案者沟通协商，为政协提案的价值体现，提供了很好的环境和支撑。

　　（二）精准选题，着力打造提案精品

　　一是通过征集提案线索、依法提案参考选题等方式，强化委员知情服务，增强提案选题针对性，确保提案围绕中心、关注民生。二是适时召开民主党派界别小组提案工作座谈会，通报提案工作情况，总结交流经验，确保集体提案质量。三是严格立案审查，确保提案言之有物，言之有据，言之有理，切实可行。

　　（三）创新形式，深入推进办理协商

　　一是多措并举，协商办理。各承办单位把沟通协商作为提案办理的必经环节，通过上门走访、现场办理等形式与提案者进行充分沟通交流，协商解决难点问题。二是台账管理，协商监督。市委、市政府把提案办理工作纳入年度督查计划，实行全过程、动态化的台账式督促管理。市政协提案委员会联合市政府督查室，先后对市住建局、市交通局等重点承办单位的提案办理工作进行了督促检查。三是总结经验，规范协商。2015年提案委员会结合调查了解市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的贯彻落实情况，先后深入部分县（市区）进行座谈交流，认真总结了提案协商办理的好经验、好做法，研讨了完善提案办理协商的机制和办法。

　　（四）扩大宣传，体高提案工作社会影响

　　一是与聊城日报社、聊城广播电视台联合开办的《提案追踪》栏目，对农村公路建设维护、城区供热体制改革等提案进行了深入追踪报道，取得了良好的社会效果。二是与大众网、聊城晚报联合开办的提案“回头看”专栏，先后对60多件社会热点提案及其办理落实情况进行宣传报道，受到广大群众的普遍好评。

　　潘延红：市政协十二届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，聚焦全市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，共提出提案279件，经审查，立案235件，截止至2015年11月底全部办复完毕。提案内容主要包括五个方面：

　　围绕经济增长和转型升级的提案43件。结合“关于重视管理咨询助推中小企业发展的建议”，市民营经济发展局开展了精准服务深化中小企业管理提升工作，针对目标企业进行了“一企一策”专家会诊。市经信委等部门采纳“关于发展低碳经济加快结构调整的建议”，以建设国家节能减排财政政策综合示范城市为抓手，大力实施产业低碳化、建筑绿色化等六个“三年行动计划”。结合“关于大力发展金融业促进多层次资本市场建设的建议”，市金融办在金融招商、发展国有背景政策性担保机构、设立地方新型金融组织等工作中，充分利用多层次资本市场筹集发展资金，努力营造优良金融环境，为经济转型发展提供强大支撑。

　　围绕科技教育文化卫生事业发展的提案52件。针对“关于健全人才培养引进机制提升高科技产业发展的建议”，市人社局围绕优化人才环境，不断加强高层次科技人才引进、服务工作。2015年，我市成功举办了外国专家供需交流会暨技术项目洽谈会，与17个国家的102名外国专家签订合作项目35个，达成初步合作意向360项。委员们就发展城乡学前教育、缓解幼儿入学难问题提出了多件提案，市教育局在编制《聊城市第二期学前教育三年行动计划》时，采纳了相关建议。“关于推进紧密型医疗卫生服务县乡一体化的建议”为市卫计委研究制定《关于推进医疗联合体建设的指导意见》，提供了很好的参考依据。

　　围绕新型城镇化建设和交通管理的提案68件。市住建局采纳关于强化物业管理、加快棚户区改造等相关建议，开展了旧房危房排查和老旧小区整治提升工作。针对“关于有效缓解城区交通拥堵、停车困难问题的建议”，市公安局在强化执法、严格落实网格化管理措施的基础上，对停车位不足的部分街区施划了机动车，非机动车泊位，是城市管理局专门起草了《聊城市城区机动车停车场管理暂行办法》。

　　围绕依法治市和社会管理的提案45件。针对“关于加快解决农村养老问题的建议”，市政府将农村幸福院建设列为“十件民生实事”之一，市民政局多措并举，狠抓落实，有力推动了农村幸福院工程的规划建设。市委组织部吸纳“关于加强基层干部监督管理的建议”，结合“三严三实”专题教育活动，强化基层干部教育培训，严格落实相关制度，深入开展基层干部不作为乱作为专项整治。就食品卫生安全问题，委员反映较为集中，市食品药品监督管理局结合办理落实提案，以实施新《食品安全法》为契机，开展了一系列食品安全专项监管活动。

　　围绕生态环境保护和美丽聊城建设方面的提案27件。在海河迎检工作中，市环保局吸纳“关于加强水污染防治工作的相关建议”，采取河流河道环境整治、污水处理厂和废水直排企业提标改造、加大表流和潜流人工湿地建设等措施，全市水环境质量明显改善。市林业局在研究起草《关于加强湿地保护管理工作的实施意见》时，采纳“关于将南水北调工程东线废弃老运河改建成人工湿地的建议，将京杭运河湿地保护管理列为工作重点。

　　为使委员更多地了解提案办理情况，本报告将市政府系统2015年度提案办理工作情况作为附件，供参阅。

    聊城市政协副主席潘延红受政协第十二届聊城市委员会委托，向大会报告市政协十二届四次会议以来的提案工作。

2016年工作建议

　　金维民：2016年，是“十三五”开局之年。政协聊城市委员会常务委员会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在中共聊城市委的坚强领导下，以协调推进“四个全面”战略布局为重点，以“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念为引领，紧紧围绕全市中心任务和工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，做强以政协为核心载体的全市重大决策咨询委员会，不断开创政协工作的新局面，为推动全市争先进位、科学发展、谱写聊城人民幸福美好生活新篇章贡献智慧和力量。

　　一、紧扣第一要务，在推动改革发展中共享才智

　　政协人才荟萃、精英云集。特别是按照市委要求组建了全市重大决策咨询委员会，更加有条件、有能力、有资源为聊城发展提供智力支持。一是为创新发展建言。坚持问题导向，把工作重点放在实施创新驱动、质量强市、大项目带动

　　“三大战略”的分析研究上，多调研、出实招、谋良策。二是为协调发展献策。围绕对接“一带一路”、京津冀一体化、中韩自贸区、“一区一圈一带”等国家和省重大战略提出前瞻性、导向性的意见建议供决策参考。三是为绿色发展支招。立足“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的城市定位，就推动我市做好“水”“绿”“洁”三篇文章提出真知灼见。四是为开放发展出力。外资、经贸、外贸是对外开放的重点，要发挥联系广泛优势，为全市招商引资、招才引智工作穿针引线，铺路搭桥。五是为共享发展奋斗。发挥政协委员优势作用，做好精准扶贫工作，与市委、市政府一道齐心协力打好脱贫攻坚战。

　　二、关注民生福祉，在广泛团结联谊中积极作为

　　人民政协具有广泛的代表性和政治上的包容性，是党委、政府密切与人民群众血肉联系的桥梁和纽带。广大政协委员要充分发挥这一优势作用，理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定。一是广泛做好联系人的工作。要坚持贯彻群众路线，勤走基层，深入群众，更加注重倾听界别群众和基层群众的意见，心里时刻装着群众，时刻为群众鼓与呼。二是广泛做好团结人的工作。要坚决贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真落实党的民族政策和宗教政策，促进民族关系、宗教关系、阶层关系和谐，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事。三是广泛做好凝聚人的工作。要关心群众疾苦，关注弱势群体，围绕涉及群众切身利益的增收、就业、养老、医疗、教育、住房等基本民生问题，多做研究，多提建议，协助党委、政府妥善处理好各方面利益关系，督促落实民生工程和惠民政策，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　三、积极探索实践，在发展协商民主中凝聚力量

　　充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，大力推进社会主义民主政治建设。一是增强协商意识。在中共聊城市委的集中统一领导下，把协商作为发扬民众、凝聚民心、集中民智、汇聚民力、改善民生、服务聊城的重大责任，最大限度地包容和吸纳一切社会正能量，调动一些可以调动的积极因素。二是完善协商制度。以《中共聊城市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》为纲领，进一步搭建协商平台、丰富协商形式、细化协商内容、规范协商程序、促进协商成果转化运用，实现政协职能与党委、政府工作规则和程序的有序衔接。三是营造协商氛围。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，把群众关注的热点难点问题和人民政协的重要事务纳入商量的范围，充分调动参加政协的各党派团体和各族各界人士的积极性和主动性，推动党委、政府决策科学化、民主化。

　　四、增强履职能力，在强化自身建设中展示形象

　　加强自身建设是人民政协充分发挥作用的重要基础。要按照宪法和政协章程的规定，创新履历方式方法，加强履职能力建设，不断提高政协工作科学化水平。一是在思想建设上下功夫。深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真践行社会主义核心价值观，把坚持中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，作为坚定理想信念的主心骨、压舱石，始终坚定正确政治方向。二是在队伍建设上下功夫。发挥常委会龙头作用，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。发挥委员主体作用，鼓励委员们讲真话、建诤言，保障委员享有充分有序的民主权利。发挥政协机关服务保障作用，以文明单位创建为载体，以打造智慧政协为抓手，着力提高政协机关服务保障能力。三是在作风建设上下功夫。巩固“三言三实”专题教育成果，大力加强党风廉政建设，深入贯彻中央八项规定，严格恪守宪法法律，不断锤炼道德品行，展现新时期人民政协以及政协委员的新风貌、新气象。

　　各位委员，乘着中共十八届五中全会的东风，聊城将开启新一轮科学发展的征程，人民政协事业也将肩负新的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共聊城市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极履职服务大局，团结各界共同奋斗，为人们政协事业不断取得新发展，为推动全市争先进位、科学发展，夺取全面建成小康社会的胜利。

2015年工作回顾

　　金维民：2015年，市政协常委会在中共聊城市委的正确领导下，坚持作风引领、团结实干、争先进位、科学发展的总要求，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕中心、服务大局，在全市协调推进“四个全面”战略布局的征程中，贡献了智慧、彰显了价值。一年工作中有重点、有突破、有创新，突出表现在以下几个方面：

　　认真严肃开展“三严三实”专题教育工作。市政协党组把搞好“三严三实”专题教育作为重大政治任务，聚焦忠诚干净担当，认真严肃抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等“四个关键工作”，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党的建设，党组凝聚力战斗力创造力进一步提升，履职创新能力明显提高。

　　参加中共山东省政协工作会议。会上，聊城、烟台两市政协作了典型发言。聊城市政协作了题为《提升能力、开拓创新，扎实做好新形势下人民政协工作》的发言，得到了省委、省政府、省政协主要领导同志好评。会后，省政协同志专门要求《大众日报》《联合日报》将聊城政协的经验、做法予以刊发。

　　协助召开中共聊城市委政协工作会议。会前，常委会积极参加市委组织的调研活动，协助做好会议准备工作。会上，徐景颜同志、宋军继同志分别作了重要讲话，为进一步做好人民政协工作指明了方向、注入了动力、提供了保障。会后，印发了《中共聊城市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，就政协协商民主作了制度性安排，明确了政协协商的原则、内容、形式以及保障措施，规范了协商议题酝酿提出、组织实施和成果报送的工作程序，标志着我市政协协商制度化、规范化、程序化建设迈上了新台阶。

　　按照市委要求组建了以市政协为载体的全市重大决策咨询委员会。常委会起草了《关于成立全市重大决策咨询委员会的通知》、《重大决策咨询委员会工作规则》等文件；同时，认真做好决咨委专家的考察工作，完成了各项筹备工作。正式运行后，通过有序有效的公众参与，将会成为提高重大决策的科学化、民主化水平提供重要智力支撑。这一做法，引起省政协高度关注，以特别创新案例的形式上报全国政协；刘伟主席也在省政协十一届四次全体会议上给予表扬和肯定。

　　智慧政协建设迈出坚实步伐。提出以“互联网+政协”思维，打造“智慧政协”的目标。一年来，常委会建设了相对完善的门户网站，开发了社情民意提交系统、短信平台，延伸了工作触角，使政协委员能够在第一时间了解国情省情市情及政协动态。崇尚创新成为政协事业不断向前发展的不竭动力。

　　回顾过去的一年，常委会主要开展了以下几个方面的工作：

　　一、坚持党的领导，思想政治共识有新提升

　　通过常委会议、主席会议、政协党组会议等形式，深入学习中共十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习市委十二届八次、九次全体会议精神，推动各族各界委员坚定理想信念、把握大局大势、增进政治认同。召开专题学习会议、座谈交流会议，集中学习姜异康同志、徐景颜同志在省委、市委政协工作会议上的重要讲话，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围，进一步增强了与中共聊城市委在思想上同心同德、行动上同心同向、工作上同心同力的责任感和使命感。

　　二、围绕中心大局，助推科学发展有新实效

　　紧扣中心献计献策。常委会紧扣中心工作开展协商、调研和视察活动，做到聚焦中心、服务发展。围绕“加快服务业转型升级创新发展”、“健全公共法律服务体系，推进依法治市战略实施”、“加快公共文化服务体系建设”、“建立城市管理长效机制”等4项重要问题，召开了专题议政性常委会议，提出了20个方面65条意见建议，被采纳到相关领域的改革方案或发展规划中，为市委、市政府科学决策提供了参考。围绕古城名人堂建设、工业转型升级、后申遗时代大运河山东段保护开发、青岛至兰州高速公路高速铁路“双高”国际物流大通道等9个重要课题，组织政协常委、政协委员及专家学者开展调研视察12次，形成调研报告10份，经市委、市政府领导同志批示后交有关部门研究采纳，实现了调研成果的有效转化落实。

　　对接重点协商议政。定期组织召开政情通报会，市政府有关领导同志以及相关部门主要负责同志及时通报年度工作安排及重点工作情况，主动征求政协意见建议，共同协商有关问题。一年来，常委会先后围绕交通安全、天眼工程、科普工程、特色农业、基础教育、医疗卫生体制改革等16项工作，分别与市政府以及市公安局、市交通局、市农委、市科技局、市教育局、市卫计委等开展协商，交换意见，提出了切实可行的意见建议，促进了相关工作的开展和落实。

　　抓住关键强化监督。坚持寓民主监督于政协、视察、反映社情民意等履职活动之中，促进市委、市政府决策部署得到更好落实。组织住聊省政协委员、市政协委员对国家卫生城市复审迎检、水污染防治、居家养老服务体系等问题进行了视察，提出了意见建议。推荐31名政协委员担任有关部门、单位监督员，通过积极参加座谈会、听证会、行风评议会等方式，有效发挥了政协民主监督的重要作用。

　　三、发挥独特优势，促进安定团结有新作为

　　加强党派合作共事。按照民主协商、平等议事的原则，不断深化同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，在制定市政协年度工作计划、年度协商计划前，充分征求各方面意见建议。邀请民主党派、工商联、无党派人士列席政协常委会议以及政协各类调研、视察活动。党派提案予以重点办理，积极开展联合视察调研。一年来，市级各民主党派、工商联提交提案45件，反映社情民意信息70余条，联合开展调研视察16次，帮助解决各类实际问题30余件，政协与各党派、团体的合作更加紧密，为改革发展稳定发展大局汇聚了强大力量。

　　团结社会各界人士。贯彻执行党的民族宗教政策，在少数民族传统节日和重要宗教活动期间走访宗教团体和民族宗教代表人士。围绕民族团结进步创建、依法管理宗教事务等问题进行了调研，形成的《依法管理宗教事务的调研报告》，引起了徐景颜同志的高度重视，作出专门批示，要求有关部门研究落实意见。坚决贯彻党的港澳、对台、妇女权益工作方针政策，围绕维护港澳台侨合法权益、妇女创业带动就业深入调研，提出的意见建议，促进相关工作开展；协助民革山东省委举办纪念抗战70周年书画名家作品展，加强海峡两岸文化艺术间的交流，增进了大团结、大联合。

　　增进人民群众福祉。政协委员来自人民、代表人民，办理委员提案的态度如何，直接代表了对人民群众的感情如何。十二届四次全会以来，共收到提案279件，立案235件，市政府高度重视政协提案办理工作，宋军继同志亲自督办重点提案，推动提案全部办复，一批群众关心的热点难点问题得以有效解决。同时，常委会不断做强与市广播电视总台、聊城日报社创办的《提案追踪》栏目，收到了良好社会效果；不断完善与大众网、聊城晚报推出的提案“回头看”栏目，先后对60多件提案和办理落实情况进行宣传报道，有力推动了提案的落实，提案工作在保障和改善民生方面的重要作用不断彰显。

　　落实精准扶贫要求。市政协主席会议成员分别建立了基层联系点，定期调研指导扶贫开发工作，定期走访慰问困难群众，积极参与“一对一关爱孤儿”行动，协调解决群众住房、出行、吃水等生产生活难题30余件。同时，结合政协机关“第一书记”联建工作，帮助联建村落实扶贫项目资金270余万元，政协精准扶贫工作实现良好开端。

　　四、积极探索实践，推动协商民主有新进展

　　建章立制做细协商。以中共聊城市委印发的《关于加强人民政协协商民主建设的事实意见》为遵循，在政协内部对协商议题的提报数量、选题方向、工作进程等方面做了进一步完善和规范。同时，为细化工作责任，对协商议题的开展时间、牵头单位、协商部门作了明确要求，增强了工作执行的权威性、严肃性。在各项机制保障下，去年末，常委会向各民主党派市委会、市工商联、政协各部门专门委员会、各界别发出了征集协商议题的通知，通过有效筛选研究，起草了《2016年度政协协商计划》（草案），将在本次全体会议上提交全体委员会审议通过。

　　拓展形式做密协商。从全局工作入手，努力构建全方位、多层次、优势互补的协商格局。市委、市政府坚持重大决策事先到市政协开展协商，市政协先后在市委十二届八次、九次全体会议中有关方面的内容，提出意见建议9条，被市委直接采纳。政协8个专委会组织委员先后围绕大气污染防治、新型城镇化、民营经济发展等问题，与有关部门开展了16次对口协商，特别是针对古城保护与改造工作，一年来联系进行跟踪调研、跟踪视察，提出解决问题的办法，为建设“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”提供了重要智力支撑；政协22个界别就群众普遍关注的市区红绿灯设置、旅游产业发展、城乡环卫一体化等热点难点问题，与有关部门开展了24次界别协商，均取得了丰硕成果。市政协增加协商密度的举措得到社会各界的充分肯定。

　　五、坚持强基固本，政协自身建设有新提升

　　扎实推进文史资料、新闻宣传、理论研究等经常性工作。积极推进“聊城文史”理念研究，扎实做好《中国历代书画名家聊城真迹集珍》征编出版工作，促进了聊城历史文化资源的保护和挖掘。推进政协新闻宣传工作专题化、经常化，组织新闻媒体对政协以及政协委员履职活动进行广泛宣传报道，持续办好市政协门户网站以及《政协信息》，政协新闻宣传工作进一步加强。创新政协理论研究，10余篇研究成果在省政协会议以及刊物上发表，政协理论研究的影响进一步扩大。

　　不断强化自身建设。充分发挥党组在政协组织中的领导核心作用，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和各项纪律要求，全面加强政协委员和政协干部两支队伍建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，工作作风有了新的转变。成功创建文明单位，政协面貌焕然一新，凝聚力、向心力、战斗力不断增强。着力在突出委员主体作用，彰显界别优势作用，强化专委会基础作用上下功夫，为委员参政议政搭建平台、创造条件。着力加强与全国政协、省政协的交流合作，持续加强与兄弟市政协的横向交流，注重加强与基层政协的协同互动，形成了推动聊城政协事业全面发展的强大合力。

　　市政协过去一年所取得的成绩，是中共聊城市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市各级各部门全力配合的结果，是全体政协委员和参加单位共同努力的结果，也是市政协历届老领导、老同志和老委员热情关心和积极支持的结果。感谢。。。回顾一年来的工作，我们清醒的认识到，工作虽然取得了一定的成绩，但参与新形势下人民政协肩负的使命相比，还存在差距和不足。主要表现在：协商民主工作有待深化，履行政治协商、民主监督、参政议政只能的能力还要加强，服务政协委员的质量仍需提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。

    聊城市政协主席金维民作政协第十二届聊城市委员会常务委员会工作报告。对2015年的工作做出回顾，对2016年工作提出建议。

    2月17日，中国人民政治协商会议第十二届聊城市委员会第五次会议召开。上午九点，政协副主席贾少勇宣布会议开幕，唱国歌。

全场起立，唱国歌。

　　2月17日，中国人民政治协商会议第十二届聊城市委员会第五次会议在市会议现代中心报告厅举行。上午八点半左右，委员们陆续抵达会议现场。

　　现场聚焦了不少媒体，不少委员们相互拍照以纪念一年一度的“两会”。

　　现场两位委员在认真阅读参会材料。

　　离会议开始还有十分钟，委员们就座准备开会。

　　大众网聊城2月16日讯（记者 王新 侯晓）2月16日，聊城市政协召开十七次主席会议、常委会议。会议听取了关于政协十二届聊城市委员会增补委员名单、请辞委员名单、撤销委员名单的建议说明；审议通过政协第十二届聊城市委员会政协增补委员会名单、请辞委员名单、撤销委员名单。

　　经政协第十二届聊城市委员会第十七次常委会议研究，决定增补赵庆忠、马荣锁、王广柱、葛敬方、马保杰、李光路、周美亭、王鹏、苗慧清、潘兆华、邢志勇、臧连普、田亚强、马萌、高海新、郝利等16名同志为政协第十二届聊城市委员会委员。

　　根据《政协章程》和有关规定，经政协第十二届聊城市委员会第十七次常委会议研究，决定撤销鲍东海、蔡广忠政协第十二届聊城市委员会委员资格。

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　　政协委员报到。

　　政协委员报到。

　　大众网聊城2月16日讯（记者 王新 侯晓）聊城市政协十二届五次会议将于2月17日隆重举行。肩负全市人民的重托，出席会议的政协委员和列席人员于今日下午陆续抵达各驻地宾馆报到。

　　当天下午两点，大众网记者在东昌宾馆一楼大厅看到卫生、中共和文化等界别的报到处，工作人员核实委员们的身份后，发给委员们出席证及参会有关材料。

　　大众网记者注意到，今年政协会议依然保持节俭办会的会风，没有仪式，没有鲜花与彩旗，委员们报到程序简洁，大多轻装简行。

　　刚刚完成报到程序的市政协委员徐坤告诉记者，今年他把目光聚焦在流感疫苗上。徐坤说，流感疫苗现在收费，但他认为打疫苗的社会效益要高于经济效益，因此提出此案。

　　参加过三届市政协会议的张丽珍告诉大众网记者，她的提案是关于湿地公园旅游方面的。委员马登坤的提案则是关于市政建设，健身器材影响市容环境等。

　　另外，当日下午3点30分，在中苑酒店、昌润大酒店两处报到点，政协委员们基本上如数抵达。

　　大众网聊城2月16日讯（记者 侯晓 王新）16日，大众网记者获悉，去年两会以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，聚焦全市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，共提出提案279件，经审查，立案235件，截至2015年11月底全部办复完毕。

　　提案内容主要包括五个方面。其中，围绕经济增长和转型升级的提案43件，围绕科技教育文化卫生事业发展的提案52件，围绕新型城镇化建设和交通管理的提案68件，围绕依法治市和社会管理的提案45件，围绕生态环境保护和美丽聊城建设方面的提案27件。

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