列入名录的牛岛位于开发区，地理位置优越，风景优美。

　　4月12日，国家海洋局联合沿海有关省 、自治区海洋厅(局)召开新闻发布会，向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，八个省区共计176个无居民海岛上榜，其中，山东5个，包括了青岛的三平岛和牛岛。据介绍，海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。这也意味着岛城正式放开两个岛的开发利用权，市民均可申请做为期50年的“岛主”。