东滩煤矿是国家“七.五”重点建设项目，总投资12.5亿元，设计能力400万吨/年，核定能力750万吨/年，配有设计年入洗原煤400万吨的现代化洗煤厂。2009年以来，东滩煤矿始终把安全质量标准化和“双基”建设作为安全工作的着力点，严格按照省局各项要求，扎实开展“四项战役”、推进“三项行动、三项建设”，严细安全管理，严格安全确认，筑牢安全防线，巩固了健康稳定的安全形势，截至12月5日，矿井安全生产1333天，安全产煤2667万吨。矿井先后荣获“煤炭工业安全高效特级矿井”、“山东煤矿一通三防安全示范矿井”称号；矿冲积地压防治技术小组，被集团公司命名为首批创新团队。
一、强化教育引导，严格考核到位，持续提升安全质量标准化和“双基”建设实效
该矿充分利用广播、电视、网络、报纸等宣传媒体，深入宣传安全质量标准化与“双基”建设的重大意义和深远影响，全面普及安全质量标准化和“双基”建设的主要内容、实施细则、考核标准及评级办法，相继组织召开了动员会、座谈会和推进会，举办了以安全质量标准化和“双基”建设为主要内容的板报展、图片展、事故案例展等活动。开展安全警示教育，将本矿近年来的事故，拍摄成事故案例警示教育片，组织全矿职工进行收看，通过谈体会、写感想等形式教育引导干部职工提升安全意识，增强广大干部职工的安全质量标准化意识，使“事事有标准、事事按标准”、“第一次就把事情做对做好”成为全体员工的自觉行动。本着“内容全、标准高、过程细、考核严”的原则，采取单位自查、专职人员检查与矿检查考核相结合的方式，全面开展安全质量标准化和“双基”建设自检工作，严格按照标准考核验收，对存有问题的单位通报批评并予处罚，按照定人员、定时间、定措施的原则，狠抓隐患整改；对安全质量标准化和“双基”建设先进单位实行重奖，做到奖罚分明，增强了广大干部职工的责任感、紧迫感和压力感，确保了安全质量标准化和“双基”建设不断迈上新台阶。
二、坚持点面结合，提高整体形象，全面推进安全质量标准化工作的高效实施
该矿始终将安全质量标准化建设，作为加强矿井基础工作的先决条件，提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”理念，制定了“提档升级、进位争先，打造安全质量标准化一流矿井”的目标。按照“短期与长期相结合、微观与宏观相结合、视觉效果与实用效果相结合”的思路，遵循“安全第一、质量为本、总体规划、分步实施、以点带面、整体提高”的原则,精心规划井下、地面安全质量标准化示范单位，严格执行工程质量监督检查、验收管理和责任追究办法，将施工时间、地点、作业人员记录在案，明确责任到人，实现了工程质量由管结果到管过程、由被动受检到自我控制转变。本着“典型引路, 稳步推进,全面发展,全面达标”的原则，从井下采煤、掘进、机电、运输、通风、综机六个专业，分别选出管理严、安全稳、标准高的典型，按照全面精细化管理标准，分类制定出具体的实施规划和配套考核办法，重点强化，挤水升标，培育亮点，高标准地建成了2个精品面、5个精品头、3条精品线、2个精品峒室。注重发挥精品工程、典型样板的引导辐射作用， 在1304工作面累计过36条断层， 3个3下煤工作面局部煤层仅1.2—1.5米厚的在恶劣条件下，该矿始终坚持质量标准化建设不放松、不动摇，以质量保安全，以质量促生产，在极其困难的情况下保持了均衡生产。按照“地面质量标准化和井下同等重要、同等考核”的思路，注重从细节入手，制定了《地面单位安全质量标准化标准及考核评级办法》，从组织管理、规章制度、安全培训，到供电管理、设备管理、消防管理、材料码放、管线吊挂，都要求统一标准、格式，规范形式、内容，做工精细管理、品位高雅、环境优美。专门成立了6个地面安全质量标准化检查小组，动态对地面单位进行“解剖式”检查，依据考核标准当场打分，第二天早会通报，月底考核兑现。全面开展矿容矿貌集中整治，美化绿化硬化食堂南侧、生产区东路和北路，有效根除了生产区脏乱差的环境，初步建成花、草、树相得益彰的花园式矿井。
三、实施层次管理，坚持“七个强化”，健全了精干高效的“双基”建设保障体系
充实完善以矿党政领导为主的安全管理网络和安全教育网络，以总工程师为主的安全技术网络，以矿分管领导为主的安全监督检查网络，实现了程序化安全管理，持续强化安全生产基层基础建设。一是强化手指口述安全确认。以“提高确认质量，严格超前预控，规范操作行为，消除现场隐患”为目的，严格现场施工工序、操作程序和动态隐患排查确认，与班组“三位一体”和个人岗位隐患排查相结合，坚持“两个严格落实”，即：严格区队班组自主抓安全确认职责；严格落实安监员、督导员现场检查督导职责，提高了现场安全管控力。矿井杜绝了重伤及以上人身事故，隐患、“三违”、轻伤事故，分别同比下降了62％、39％和68％。二是强化现场隐患排查。严格按照“四项战役”和“三项行动”的规划部署，不断创新监督检查模式，开创性推出了定点检查与动态检查相结合、常规检查与突击检查相结合、解剖式全面督察与效能监察相结合的检查网络，确保了现场监督检查到位。三是强化班组建设。积极推行区队自治、班组自主、个人自律“三自”管理模式，制定《关于加强区队班组安全生产建设的意见》，采取警示教育，畅谈心得和矿长、安监处处长面对面沟通交流的方式，举办了首期工班长安全管理培训班，全面推进班组建设工作。四是强化技术队伍建设。严格措施编制、审批和现场落实，开展措施编制质量专项检查和评比活动，提高作用规程编审的针对性、时效性、规范性、科学性和可操作性。根据安全工作实际，配足配齐了工程技术人员。五是强化安监队伍建设。以建设“坚持原则、铁面无私、公正廉洁、素质过硬”的安监队伍为目标，推行值班人员班前抽查提问规程措施机制，制定安监员行为规范，建立安监员考核档案，严格末位淘汰，使安监员的执法意识和能力明显增强，提高了安监队伍整体素质和执法形象。六是强化职工队伍建设。启用多媒体安全技术培训系统，将相关安全知识做成动画、漫画、图标等形式，强化职工安全技能培训。推行每日一题、每周一案、每月一考和班前抽查提问，班中跟踪监督、班后分析点评等培训方式，提升职工隐患识别、遵章作业的能力。七是强化群监队伍建设。各群监组织时刻明确自己肩负的责任，经常开展安全巡回演讲、签订夫妻帮教协议、安全“零点”行动、安全知识进区队等灵活多样的活动，筑牢了安全生产防线。
四、探索长效机制，夯实安全基础，形成了制度健全、运行规范的安全管理体系
该矿严格按照“严细管理、超前问责、重奖重罚”的基本思路，健全完善《安全考核奖励办法》、《安全抵押考核规定》和《现场安全管理红黄牌规定》，突出精细化管理和过程控制，研究制定《月度安全抵押金二次兑现办法》，将月度抵押金第一次兑现后的剩余部分，纳入第二次兑现，与月度安全最差单位扣分挂钩，分类考核，分类兑现，调动了基层单位自主抓安全的积极性。落实安全责任，从矿领导到班组职工，层层签订了安全责任书，明确了领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，形成了“人人有责任、岗位有目标、奖惩有标准”的群防群治安全保障体系。同时，强化源头管理，制定了《安全不放心人排查规定》，认真执行矿每月，区队、车间每周，班组每班，不放心人员每岗和安监员现场“五级”安全不放心排查方式，将准备结婚的幸福人、变换工种的改行人等10种人和高血压、心脏病、脑血管病患者列入不放心排查对象，并坚持“两个严禁”即：严禁10种不放心人上岗作业，严禁高血压、心脏病、脑血管病患者异常时单独上岗，从源头控制了人为不安全因素的发生，得到省局领导的充分肯定，并以函的形式在全省推广。坚持科技保安、科技兴安战略，成功改造猴车无人值守装置控制系统，安装了井下人员定位系统和小灵通无线通讯系统，完成中央变电所、14采变电所、及5条主皮带信息化集成，投入使用蓝光地理信息系统，自主研制废料打包机，成功应用“滚动式”皮带清扫器、气动单轨吊装置，“综采工作面顺槽超前加强支护工艺及液压支架”获国家发明专利。系列科技成果提高了工作效率，成为矿井安全发展、科学发展的“助推器”。
作者：张景洪
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