2011年第二季度地方应对网络舆情能力推荐榜
人民网舆情监测室
2011年7月18日
前言
由人民网舆情监测室发布的“2011年第二季度地方应对网络舆情能力推荐榜”正式发布。作为国内最早从事舆情研究的机构，人民网舆情监测室一贯重视以智能搜索引擎技术为依托，从各种网络舆论载体中梳理地方热点舆情，并借助已形成的一套舆情应对的研判体系，就地方政府的网络舆情应对处置能力做出客观分析，形成考评结果并定期发布。
从2009年7月第一次推出“地方应对网络舆情能力排行榜”以来，我们既亲历了中国网络舆论的高速发展，公共事件和热点话题的此起彼伏。在刚刚过去的2011年第二季度中，微博客等新兴网络载体继续发挥着推动事件发展“主力军”的作用，突发事件在信息传播的速度和广度不断提高，给各级党政机关应对突发事件提出了新的挑战。但在另一方面，我们也欣喜地看到，各级党政机关对网络舆论的重视程度不断提升，应对能力稳步提高，四川会理县的领导“悬浮照”能够“化危为机”，江苏溧阳的“微博直播开房”事件中的当事官员能够迅速被问责，以及在上海“染色馒头”等众多事件中，省级领导迅速表态，亲自批示、过问，都是十分积极的迹象，有利于问题的解决和避免矛盾扩大化。此外，同样很有意义的是，在越来越多的事件处理过程中，我们看到了“网络技巧”的应用，从微博互动到网络发声，这些变化无疑将提升政府在危机事件中的反应速度，得到网民更多的理解和支持。
在“2010年第四季度地方应对网络舆情能力排行榜”中，人民网舆情监测室加强了对入选事件发展过程中每个步骤的具体效果的评估，并提出了建设性的应对意见和建议，力图更加贴近地方党政机关的工作实际，为其日常工作提供更有参考和借鉴价值的信息，这一新变化取得了很好的反响，因而，本次推荐榜在总结以往经验的基础上，进一步强化了舆情分析师点评针对性和实用性，使之更贴近于地方党政机关工作实际。
2011年以来，人民网舆情监测室组织召开了首届网络问政与舆情监测高峰论坛，发布了“中国党政机关和官员微博研究报告”等成果，最近又编发了“善待网民和网络舆论”系列“人民网评”，在社会上取得了积极反响，通过这一系列努力，由衷地希望能够帮助各级党政机关更科学地认识和应对突发事件，拓宽网上官民良性互动，构建和谐的网络舆论环境。
推荐榜
人民网舆情监测室从100多家境内外报刊的新闻报道和评论，8家门户网站的新闻跟帖，约30家论坛/BBS，400余名网络“意见领袖”博客，以及微博客、QQ群和播客网站中，梳理出了2011年第二季度十件“舆情热点事件”，并按照“官方响应、信息透明度、地方公信力”3个常规指标，以及“动态反应、官员问责、网络技巧”3个特殊指标，对2011年第二季度十件“舆情热点事件”的政府应对、处置能力做出了评估，同时推荐若干个应对网络舆情经验予以推广，具体结论是：
说明：“官方响应”，即地方党政机构对于突发公共事件和热点话题的响应和表达情况，包含响应速度、应对态度、响应层级（是否有党政主要领导人、部门领导人和警方发声）；“信息透明度”，即地方党政机构的新闻发布的透明度，官方媒体报道情况，互联网和移动通信管理，以及对外媒体的态度等；“地方公信力”，即突发公共事件和热点话题发酵前后对政府的信任度、满意度，以及由此引发的对地方党政机关形象的综合影响；“动态反应”，即地方党政机构随着舆情的发酵，矛盾的激化或转移，迅速调整立场、更换手法；“官员问责”，即对舆论关注的不作为或无良官员做出处理；“网络技巧”，即很好地运用网络等新媒体进行信息发布和意见沟通，熟悉网络宣传和引导技巧。
本表数据为人民网舆情监测室的单学刚、韩长青、刘志华、胡江春、谷文杰、刘鹏飞、何新田、翟薇、王金丽、杨月辉、蒋丽佳等舆情分析师及杨青山、冯晓磊、陈宁、于游、姜洁冰、周培源等见习分析师采用“列名小组法（德比克法）”对地方政府应对网络舆情表现进行分项评估后得出。其中“官方响应、信息透明度、地方公信力”三项为常规指标，分值区域分别为-10至10分，“动态反应、官员问责、网络技巧”三项为特殊指标，分值区域分别为0至3分。舆情分析师依据以上各项指标对政府表现分别做出评价，政府表现越出色、应对越得体则得分越高，反之则得分越低。最终依据各项表现综合所得总分，得出蓝、黄、橙、红四色级别，警报程度相应由低到高。其中总分20.00分（含）以上为蓝色，表示政府应对总体较为得体；总分10.00—20.00分（不含）为黄色，表示政府应对有待进一步加强；总分5.00—10.00（不含）为橙色，表示政府应对存在明显问题；总分5.00分（不含）以下为红色，表示政府应对严重失当，存在重大缺陷。
同时，人民网舆情监测室根据各种媒体报道的数据，统计出了这10个事件的热度指数，具体如下：
| 事件 |
中央媒体热度指数 |
市场化媒体热度指数 |
海外媒体热度指数 |
网络论坛热度指数 |
博客热度指数 |
微博热度指 |
意见领袖热度指数 |
总热度指数 |
| 上海“染色馒头”事件 |
0.15 |
0.1 |
0.2 |
0.115 |
0.069 |
0.145 |
0.09 |
0.867 |
| 江苏溧阳局长微博直播开房 |
0.005 |
0.01 |
0.042 |
0.2 |
0.054 |
0.15 |
0.04 |
0.497 |
| 深圳清理“高危人群” |
0.003 |
0.005 |
0.021 |
0.198 |
0.1 |
0.028 |
0.08 |
0.437 |
| 江西抚州连环爆炸案 |
0.009 |
0.01 |
0.031 |
0.109 |
0.047 |
0.06 |
0.15 |
0.416 |
| 湖北利川官员非正常死亡 |
0.001 |
0.002 |
0.204 |
0.016 |
0.024 |
0.031 |
0.03 |
0.311 |
| 广东增城“新塘事件” |
0.002 |
0.002 |
0.016 |
0.061 |
0.033 |
0 |
0.05 |
0.159 |
| 安徽利辛县官员微博直播自首 |
0.005 |
0.008 |
0.021 |
0.01 |
0.053 |
0.004 |
0.02 |
0.125 |
| 湖南邵阳计生官员抢婴儿牟利 |
0.001 |
0.002 |
0.016 |
0.009 |
0.041 |
0 |
0.06 |
0.124 |
| 四川会理领导“悬浮照” |
0.001 |
0.003 |
0.016 |
0.019 |
0.021 |
0.029 |
0.03 |
0.116 |
| 重庆解放碑水果摊贩摔伤 |
0 |
0.001 |
0.019 |
0.008 |
0.02 |
0.008 |
0.03 |
0.083 |
说明：表中总分依据中央媒体热度指数、市场化媒体热度指数、海外媒体热度指数、网络论坛热度指数、博客热度指数、微博客热度指数、意见领袖热度指数七项数据作加权处理后统计所得。各项指数所占权重为：中央媒体热度指数15%、市场化媒体热度指数15%、海外媒体热度指数10%、网络论坛热度指数15%、博客热度指数10%、微博客热度指数20%、意见领袖热度指数15%。