据美国媒体8月16日报道，有大批救援食品在索马里被偷窃倒卖。在这个几乎没有法律约束的国家，这种侵蚀救援物资的行径增加了外界对于国际救援工作的担忧。联合国世界粮食计划署（WFP）首次公开声明，对“在饥荒蔓延的索马里地区所发生的任何偷窃倒卖救援物资的行为”提出严厉指责，并称他们已经对此展开了近两个月的调查。

　　多少救命粮变成了“商品粮”？

　　目前在索马里首都摩加迪沙的市场上流通着大量救援食品，这些商品上或盖有粮食计划署的公章，或盖有美国、日本、科威特等国的救援物资公章。记者通过调查发现，在摩加迪沙8处粮食大宗贸易网点发现成千袋援助粮，许多小商铺也正在出售各类援助食品，包括大枣、坚果、玉米、谷物、饼干以及专为儿童准备的花生酱等。

　　在摩加迪沙有许多为难民搭建的临时性帐篷营地，这些由政府管理的难民营常常用救援物资在媒体面前作秀。记者在场拍照时，难民们得到了粮食；然而记者离开后，难民手中的食物就会被强制收回。有难民向媒体透露称：“他们（把食品强行拿走的人）告诉我们，会为我们保存这些食物，要求我们必须上交。我们根本没法拒绝，因为如果我们不交，他们会把我们赶出帐篷。”

　　索马里一位对粮食贸易颇有研究的匿名官员表示，按保守估计，有近半数的救援食品被偷窃倒卖。尤其是最近几周，大量的粮食在毫无监管的情况下涌入首都，为当地的粮商们带来了丰富的油水。

　　粮食计划署对于救援粮“半数被倒卖”的说法予以了否认，坚称“绝大多数人道主义救援食品已经到达了摩加迪沙的难民手中”，并说记者在大宗贸易网点见到的“数千袋”救援粮还不到索马里一个月来所获得的救援食品的百分之一。

　　索马里政府发言人阿卜迪拉赫曼·奥马尔·奥斯曼表示，政府并不相信大量救援食品被盗的说法，一旦证明此类说法属实，政府“将动用权限内一切力量”来采取行动。

　　政府管理的饮食发放站的工作人员强调说，本应直接向难民们分发的救援食品在经过偷盗的营销链条后很可能会在安全上出现问题。

　　救援食品到底援助了谁？

　　记者在2010年联合国的一份调查报告中发现，粮食计划署当下在索马里所依靠的承包商曾被指责盗用救援物资。这位承包商名叫Abdulqadir Mohamed Nur，人称Enow。目前有8位索马里粮商承认他们的商品粮来自Enow。Enow的妻子在当地经营着一家势力极大的救助机构，粮食计划署就是通过这个名叫Saacid的机构向难民分发熟食的。先前的那位匿名官员对此揭露称，在Saacid的一些食物分发站，仅有不到半数的救援食品被用来供给难民。

　　据当地3名粮商描述，他们都是在Enow的屯粮港口直接付款、直接取货的，没见到有粮食计划署的外籍官员在港口查验存货或对运粮车辆进行记录，现场负责检查物资的只有索马里的员工和不明身份的独立监察员。

　　据悉，自2008年以来，有14名粮食计划署的工作人员在索马里遇害。该署因此不再直接参与粮食的筹备和发放工作，而是通过索马里当地的救助站网络间接对食品分发实施管理。粮食计划署驻索马里工作指导小组的负责人坦言，“在索马里对食品援助进行监管是项极其危险的工作”。

　　有国际官员早就预料到索马里的部分救援食品会失窃，但现今明目张胆的偷窃倒卖让他们对国际援助机构与难民间的通达能力提出了质疑，也使得他们开始对国际援助机构及索马里政府的反贪腐能力表示怀疑，他们甚至担心被转移的救援物资在为长达20年的索马里内战“加注燃料”。

　　肯尼亚一家咨询公司的负责人评论称：“给予难民援助的同时就是在滋养权贵，他们可以借机大发灾难财。”这家公司一直希望能够对索马里的国际援助进行效果评估，该负责人直言道：“你今天在挽救这些生命，但明天他们可能就会死亡。”

　　历史上索马里就曾出现过极其严重的倒卖救援物资事件。在1992年的索马里饥荒中，一边是成百上千的平民百姓陆续饿死，一边是救援物资被有序地盗窃倒卖，最终导致联合国介入调查，美军介入管理。

　　联合国的一组数据显示，目前索马里有超过320万的难民（接近该国总人口的一半）需要食品援助，其中有45万人生活在激进分子控制的饥荒地区。

　　作者：接近该国总人口的一半 (来源：中国日报网)