3月29日，聊城市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，聊城市工商行政管理局党组成员、副局长罗本江就全市“证照分离”工作推进情况进行新闻发布。

　　大众网聊城3月29日讯（记者 侯晓）3月29日，聊城市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，聊城市工商行政管理局党组成员、副局长罗本江就全市“证照分离”工作推进情况进行新闻发布。罗本江介绍，聊城主要以五种方式推进“证照分离”改革，上半年先行在经济技术开发区进行改革试点，随后全面推开。

　　据罗本江介绍，“证照分离”改革是即“先照后证”改革、“多证合一、一照一码”改革后的一项综合性改革，是深化商事制度改革及“放管服”改革的重要组成部分。“证照分离”改革通俗讲就是把除需要保留、强化的许可类的“证”保留强化外，尽可能地把能分离出去的许可类的“证”都分离出去，逐渐取消各项行政审批事项，实现企业取得营业执照即可经营，通过加强事中事后监管促进企业合法经营，切实解决“办照容易办证难”、“准入不准营”的问题，进一步降低企业准入门槛和交易成本。

　　按照省政府《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见》（鲁政发〔2018〕2号）统一部署，聊城市“证照分离”改革分为“两个阶段”。第一阶段，试点先行阶段，上半年先行在经济技术开发区进行改革试点。第二阶段，全面推开阶段，今年下半年在全市各县（市、区）全面推开。

　　罗本江介绍，聊城“证照分离”改革共涉及22个市级行政审批和行业主管部门，101项行政审批事项，主要以五种方式推进“证照分离”改革：

　　一是直接取消行政审批。对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。这次改革我市直接取消出版物出租经营备案、药品广告备案、医疗单位使用放射性药品许可证核发（仅限一、二类）、因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）及车辆营运证核发（仅适用公共汽车和电车客运车辆营运证）等5项行政审批事项，涉及市文广新局、市食药监局、市公安局及市交通局等4家市级单位。

　　二是由审批改为备案管理。根据规定的备案条件，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展经营活动；通过加强事中事后监管，发现企业有违法违规行为的，依法予以纠正或处罚。这次改革我市涉及设立娱乐场所审批、首次进口非特殊用途化妆品行政许可、食品小餐饮登记等4项行政审批事项，涉及市文广新局及市食药监局等2家市级单位。

　　三是实行告知承诺制。由行政审批机关制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理相关行政许可事项。申请人达到法定许可条件后，方可从事被许可行为。这次改革我市涉及电影放映经营许可证核发、从事出版物零售业务许可、印刷经营许可证核发、音像制品和电子出版物制作单位设立及变更审批、保安培训机构设立许可等23项行政审批事项，涉及市城管局、市交通局、市卫计委、市民政局、市人社局、市住建局等9家市级单位。

　　四是提升审批透明度和可预期性。简化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理和网上办理，明确审批标准和办理时限，最大程度减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。这次改革我市涉及水路运输业务经营许可证件核发、旅行社业务经营许可证核发、会计师事务所审批及分所设立审批、粮食收购资格认定等36项行政审批事项，涉及市交通局、市旅发委、市财政局、市粮食局等17家市级单位。

　　五是强化市场准入管理。对涉及国家安全、公共安全等特定领域的，继续加强风险控制，强化市场准入管理。这次改革我市涉及非营业性爆破作业单位许可证核发、设立典当行及分支机构审批、烟花爆竹经营许可证核发、危险化学品经营许可证核发等33项行政审批事项，涉及市质检局、市公安局、市安监局等10家市级单位。