实施“五个振兴” 强化工作举措

奋力谱写新时代临清“三农”工作新篇章

祁学兰

　　党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，并写入党章，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。今年年初全国“两会”期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时明确指出，希望山东充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板。山东肩负着为全国乡村振兴探路子、创经验、树样板的重任，临清作为全省粮食生产先进县、重要的国家优质棉、出口棉和商品粮基地，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足差异化，坚持多样化，勇于担当，不负重托，结合实际、大胆创新，当好乡村振兴的排头兵，为打造乡村振兴的齐鲁样板作出临清贡献。

　　一是大力实施乡村产业振兴工程，实现产业融合发展。乡村振兴，基础在产业，只有抓住了产业振兴这个“牛鼻子”，才能增强乡村吸引力、向心力、凝聚力。临清产业发展有基础、有条件、有优势，但也存在结构不优、质效较低的问题，我们将深化供给侧结构性改革，在改造提升制造业的同时，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，由增产导向转向提质导向，实现农业高质量发展。着力巩固农业基础。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完善农田水利基础设施，大力推进土地整治和高标准农田建设，确保粮食安全。着力创建产品品牌。聚焦农业新旧动能转换要求，以农业规模化、品牌化、高端化为主攻方向，依托中兴面粉、君博食品、润林牧业、丁马甲鱼等龙头企业，做大做强品牌蔬菜、特色林果、现代畜牧、水产养殖等特色产业，加强品牌创建，力争新增“三品一标”农产品10个，授权使用“聊?胜一筹!”品牌2家以上。大力推进农产品标准化生产，建设高效集约蔬菜温室3500个。强化质量安全监管，健全农产品质量安全监管体系、检测体系和可追溯体系，充分发挥农产品质量安全检测中心和追溯平台作用，实现与省级平台有效对接。着力推进融合发展。推进农业与科技、文化、旅游、商业等“接二连三”“隔二连三”融合发展，壮大终端型、体验型、循环型、智慧型等农业“新六产”四型业态，积极打造现代农业田园综合体。依托乳泰牧业等积极创建聊城市现代农业产业园，加快推进康千顷等聊城市2018年重点推广三产融合示范项目。立足农业特色产业，瞄准乡村旅游提档升级，开展精准招商，拓展农业产业链，提升农业价值链。着力深化改革创新。全面推开农村集体产权制度改革，巩固扩大省级试点成果，推动农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东，大力构建农村集体经济新的实现形式和运行机制。加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，高效推进土地流转，发展适度规模经营。

　　二是大力实施乡村人才振兴工程，打造“一懂两爱”队伍。习近平总书记指出，“戏好要靠唱戏人。人走了，村空了，地闲了，乡村振兴就是一句空话。”乡村振兴，人才振兴是关键。临清市坚持优先解决“三农”发展后继有人的问题，认真借鉴茌平县耿店村的经验做法，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，制定推动乡村人才振兴的实施方案，通过培训提高一批、吸引发展一批、培养储备一批，加快构建一支有文化、懂技术善经营、会管理的新型职业农民队伍。培育好本土现有人才。以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，完善培育制度，强化培育体系，提升培育能力。围绕提高农民群众就业与创业能力，开展科技下乡活动，实施新型职业农民培育工程，培育农村专业人才队伍。注重挖掘农村乡贤人才，培养一批农业职业经理人经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等农村实用人才。引导好在外创业人才。积极搭建创业平台，认真落实创业担保贷款、创业补贴等优惠政策，研究制定相关激励政策和有效措施，打通人才向农村、向基层一线流动的通道，激励各类人才在农村干事创业、施展才华。积极引导大学毕业生、退伍军人、在外务工人员等返乡创业。实施乡村就业创业促进行动，培育一批家庭工厂、乡村车间，鼓励乡村兴办环境友好型企业，树立一批返乡创业典型，激励更多城乡人才在回馈乡里、致富乡村中实现人生价值。利用好外聘专业人才。加强与农业科研院所的合作，引进农业技术人才，提高农业科技水平。进一步完善引进人才的激励保障机制，扎实做好住房、医疗、配偶安置、子女入学等工作，确保人才引得进、用得好、留得住。

　　三是大力实施乡村文化振兴工程，营造文明乡风民风。乡村振兴，文化振兴是灵魂。我们将坚持物质文明和精神文明一起抓，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提振农村精气神。加强思想道德建设。结合农村特点，采用农民群众喜闻乐见的方式，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“弘扬优秀文化、践行核心价值”主题实践活动，用老百姓能听懂、可接受的语言，积极宣讲党的十九大精神，不断深化中国特色社会主义和中国梦的思想认同。深入实施爱诚孝仁“四德工程”，扎实开展道德模范、孝善明星、身边好人、最美临清人等评选活动，设立善行义举四德榜，展示文明新风，弘扬社会正气。加强文化阵地建设。加大镇村综合文化场地建设力度，深入推进文化惠民工程，深入开展送戏、送文化下乡及公益电影放映活动，丰富群众精神文化生活。实施乡村记忆工程，深入挖掘优秀传统乡土文化、民间艺术，妥善保护开发，留得住记忆、记得住乡愁。加强移风易俗工作。把伦理道德、风俗习惯、村规民约作为乡村文明建设的重要内容，健全完善红白理事会，规范婚丧嫁娶环节标准，反对婚丧大操大办、盲目攀比、厚葬薄养等不良风气，让“喜事新办、厚养薄葬”文明新风尚蔚然成风。坚决抵制封建迷信、非法宗教。深入推进乡村文明行动，积极探索市场化、常态化长效运作机制，努力打造一批示范镇街、社区和村居。

　　四是大力实施乡村生态振兴工程，改善乡村人居环境。乡村振兴，生态宜居是根本。习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态文明观，像保护眼睛一样保护生态环境，坚持源头防治，强化生态治理，优先解决农民群众反映强烈的突出生态环境问题，倡导绿色低碳生产生活方式，让农村美起来、环境靓起来。持续改善人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，深入推进改路、改厕、改水、改电、供暖、住房、学校等“七改”工程，巩固扩大城乡环卫一体化成果，深化农村生活垃圾治理，确保到2020年人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序。持续建设美丽乡村。坚持规划引领，统筹布局，科学编制全市美丽乡村建设规划，结合大运河保护开发工作，整合乡村资源，建设大运河沿线区等美丽乡村游片区。深入实施小城镇提升工程，重点抓好烟店轴承商贸小镇、康庄国学小镇建设，提升城镇功能，突出城镇特色。以创建省级园林城市和抓好创森工作为契机，加快推进森林乡镇、森林村庄建设，做好增绿文章，让村在林中、路在绿中、人在景中成为一道亮丽的风景。持续强化污染防治。坚持生态环保高压态势，将压力传导到村级，将行动落实到村级，打好乡村污染防治攻坚战。严格落实“水十条”“土十条”，建立健全“河长制”“路长制”长效机制，创建良好水域环境、路域环境。强化土壤污染管控，减少农药化肥使用量，增加畜禽粪便等有机肥使用量，提升耕地质量。严格抓好农作物秸秆、垃圾等禁烧工作，多方位探索高效循环综合利用渠道，提升生态化、资源化利用水平。

　　五是大力实施乡村组织振兴工程，强化基层基础建设。乡村振兴，治理有效是基础，组织振兴是保障。我们将坚持走乡村善治之路，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，让农村社会既充满活力、又和谐有序。建强基层组织。“群众富不富，关键在支部”。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入实施党建强村工程，突出村支部政治功能，着力破解支部领导“弱化”、书记能力“软化”、党员意识“淡化”等问题，全面整顿软弱涣散村组织，建设过硬支部，发挥战斗堡垒作用。积极推广“4+3”村集体经济增收模式，尽快消除空壳村。聚焦育强基层组织带头人，扎实做好换届后“两委”干部教育培训，提升支部书记整体素质，打造过硬的农村党员干部队伍。抓好法治乡村建设。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村民自治章程和村规民约，扩大村级党务、村务财务公开，让村民自治始终在阳光下运行。加大农村普法力度引导广大农民群众增强尊法学法守法用法意识，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。建立道德激励约束机制，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。加大对村干部的监督力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。抓好平安乡村建设。大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击垄断农村资源、侵吞集体资产等黑恶势力、宗族恶势力，露头就打、打早打小，除恶务尽、消除后患。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干涉农村公共事务。健全基层矛盾排查调处化解机制，深入推进“雪亮工程”和网格化管理，完善农村治安防控体系，创建平安乡村。

　　新时代呼唤新作为，新农村要有新气象。临清市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“敢领风气之先”的开拓精神、立说立行的高效作风和“咬定青山不放松”的干劲韧劲,真抓实干，锐意进取，一张蓝图干到底，奋力谱写临清乡村振兴的新篇章。（作者为中共临清市委副书记、市长）