冠县“一县连三省”,是山东省的“西大门”,省际联通的重要枢纽。这里区位优越,交通便利,地处京九铁路、邯济铁路、青兰高速、309国道沿线,既紧靠经济发达的东部沿海地区,又面向市场广阔、资源丰富的中西部内陆省份,是齐鲁西进、晋冀东出的支点县和开拓中原市场的理想之地。

　　冠县资源、产业、环境“三大优势强”。土地、能源、基础设施等生产要素充裕,工业园区设施完备;87万人民忠厚朴实、勤劳善良,人力资源丰富,用工条件优越。精品钢板、纺织服装、现代农业、机械装备制造等产业基础雄厚,精品钢板年产量过千万吨,稀土永磁、蓝宝石晶体、光伏等新能源新材料和高新技术产业发展迅猛;棉纱、坯布、服装产量及品牌驰名全国;林果、蔬菜、畜牧、农副产品加工等传统产业优势强劲。倾力打造“政策洼地”,最大限度为投资者提供最优惠政策;优化营商环境,厚植亲商、安商、惠商文化,为投资者提供全方位、保姆式服务,创造最优、最特、最宽松的发展环境。 (孙亚飞 许永飞)

　　持续改善营商环境 打造“双招双引”政策洼地

　　冠县县委书记 李春田

　　发展是第一要务,“双招双引”是中心任务,抓住招商引资、招才引智,就抓住了经济工作的主动权。冠县坚持解放思想,凝聚共识,举全县之力抓好“双招双引”,不断优化营商环境,出台激励政策,完善工作机制,夯实基础支撑,营造“双招双引”浓厚氛围。

　　创新服务举措,优化营商环境。按照“应划尽划”要求,将分散于23个部门的220项行政许可事项划转到县行政审批服务局,实行“一枚印章管审批”,审批事项提速15%。编制1177项“一次办好”事项清单,调整县级行政权力清单,公布42项中介服务项目清单,打造权力约束网。全面落实“一窗受理”,探索容缺受理、帮办代办、网上注册等改革措施,新开办企业电子化登记率95%,1个工作日完成新开办企业5个环节手续。

　　出台激励措施,释放政策红利。制定《冠县招商引资激励政策》,明确规定对内资项目、总部经济最高奖励企业500万元,对外资项目最高奖励企业1000万元,对冠县研发机构最高给予100万元资助,对引荐单位(个人)最高奖励100万元。对重大招商项目“一事一议”,在土地、资金等方面予以重点支持。落实《冠县企业科技创新奖励资助暂行办法》,县财政每年设立200万元引导资金,鼓励企业建设科技创新平台、引进高科技人才。

　　完善工作机制,规范招引体系。党政主要负责同志拿出主要精力推动“双招双引”,县级干部带领所包乡镇(街道)每月至少外出招商一次。实行党政联席会议定期调度、重大项目引进协调推进联席会议制度,及时研究解决项目推进难题。实行招商项目联系帮包制度,对重点招商项目,明确一位县级帮包干部、一个责任单位、一套工作班子、一套分包方案,实行绿色服务通道。制定《关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》《县级领导干部联系服务非公经济组织细则》,支持帮助非公企业健康发展。

　　强化要素支撑,保障项目建设。拥有省级经济开发区一处,管辖面积15.76平方公里,实现“九通一平”,进驻企业130家。县财政设立1000万元先期引导基金,助推新旧动能转换。在盘活闲置土地700亩的基础上,力争再完成窑厂置换土地900亩,向上争取土地指标470亩,优先保障招商项目。

　　加快推进新旧动能转换 全力实施工业强县战略

　　冠县县委副书记、县长 崔新乐

　　冠县坚定不移实施工业强县战略,以产业为依托、项目为支撑,加快新旧动能转换,助推高质量发展。

　　突出产业优化升级,引领工业高端发展。目前,冠县精品钢板年加工能力1100万吨,拥有纱锭150万枚、服装生产能力1200万件,年产工程机械车辆4万台、轴承10亿套,交通安全设施产品占全国市场份额50%以上,以稀土永磁、纳米陶瓷、新型建材为代表的新材料产业初具规模。立足现有产业基础,着力做大做强精品钢板产业,创建全国金属镀涂复合材料质量提升示范区;着力完善提升纺织服装产业,推动形成“棉纱—印染—布料—服装家纺”完整链条,规划建设纺织服装产业园;着力优化整合机械制造产业,推动技术创新和产业配套,规划建设高端智能机械生产基地;着力培育壮大新材料产业,打造全省乃至全国重要新材料产业基地。

　　突出重点项目建设,引领工业提速发展。实行帮包机制,一个重点项目、一名县级干部、一个依托单位,现场办公、全程服务、一抓到底,确保项目顺利实施;实行公示机制,将所有项目帮包情况在全县人民面前公示,每半月更新一次,确保帮包责任落到实处;实行会商机制,坚持投资方、承建方、服务方三方协调会商,做到问题及时反馈、快捷会办、精准解决;实行动态管理机制,对符合国家产业政策的大项目、好项目,及时纳入重点项目盘子,促进项目规模和质量双提升。

　　突出要素基础保障,引领工业集聚发展。按照“有限指标保重点”和“节约集约用地”原则,优先配置土地资源,全力保障项目用地。制定重点项目融资需求清单,强化银企对接,为项目建设提供优质融资服务。加快宝信铁路物流园区建设,推进运输方式“公转铁”,规划建设8条铁路码头,为项目发展开辟一条低成本、高效率、大进大出的运输通道。

　　人才有归属 项目有园区 发展有依靠 交通有保障 冠县集聚优势拓展平台推进高质量发展

　　冠县按照“东进、西控、北优、南展”发展方向,向东跨越东环路主动对接聊城主城区,控制西环路以西建设,优化铁路以北产业布局。加快推动南部新城建设,重点丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育、居住等功能,进一步拓展城市发展格局。冠县让人才有归属,项目有园区,发展有依靠,交通有保障。

　　以精品意识建设城市。冠县今年计划投资22.8亿元,实施城建项目32个。努力打造有品质感的城市,加快推进清泉河综合治理三期工程,构建城区完整生态水系格局;实施清泉廊桥建设暨功能设施提升工程,打造集观光、休闲、购物、娱乐为一体的文旅景观带。努力打造有幸福感的城市。今年,新建2条城区道路,交通渠化8个道路交通口,实施9条道路绿化,新增绿化面积20万平方米。努力打造有归属感的城市,建设静雅居等21个宜居舒适、环境优美的住宅小区,实施棚户区改造项目2个,开工建设回迁安置房13万平方米,努力把城市建成每个人的温馨家园。

　　在研发平台建设上,冠县已建有国家级平台1家,省级研发平台8家,市级研发平台32家。冠县与中国科学院大学签订战略合作协议,星瀚股份院士工作站挂牌。

　　园区是县域经济的重要支撑。冠县不断强化规划引领和政策引导,突出园区集聚效应,把县经济开发区、工业聚集区建设作为加快产业集聚的平台,全力实施项目向园区集中、产业向园区聚集、特色在园区展现,构建以县经济开发区为龙头,定远寨、东古城集聚区为两翼,乡镇园区为补充的园区建设体,有力促进了园区经济特色化、产业化、集群化。

　　创新发展园区经济,实现产业高质量发展。冠县经济开发区管辖面积15.76平方公里,实现路、水、电、气等“九通一平”。现已形成以冠洲集团、星瀚股份等企业为主的金属板材产业集群;以冠星集团、冠鑫集团等企业为主的纺织服装产业集群;以鲁盟威金属科技、金冠集团等企业为骨干的交通设施产业集群;以上达稀土、恒通晶体、精创磁性材料等企业为骨干的新材料产业集群;以新瑞集团、百佳食品、百果庄园等企业为骨干的农副产品加工群体。

　　畅通运输通道,冠县全力加快宝信铁路物流园区建设。今年4月17日,由邯济铁路公司、山东宝信贸易有限公司联合投资建设,总投资5亿元的冠县铁路货场正式开通启用。该货场的开通运营,开创了货物高速运输的新局面,结束了冠县没有大型铁路货场的历史,可辐射馆陶、大名、莘县、魏县、临清等周边县区。下一步,规划建设8条铁路码头,推进运输方式“公转铁”,开辟一条低成本、高效率、大进大出的运输通道,打造区域重要人流、物流、信息流集散地。

　　一枚印章管审批

　　冠县“一次办好”抓住一枚印章管审批这个牛鼻子,深入开展简政便民、流程再造、精准监管,在优化政务服务环境方面做出了探索和努力。

　　“三张清单”打造权力约束网。编制公布“一次办好”事项清单,相关部门(单位)按照清单简化办事程序,推动审批提速。动态调整权力清单,2019年共取消县级行政权力事项23项,承接下放行政权力事项17项,新增县级行政权力事项40项。清单调整后及时做好衔接落实,确保权力运行公开透明、执行到位。编制中介服务项目清单,公布县级政务服务事项中介服务项目42项,县级政府购买服务的中介服务项目4项。凡未纳入清单的政务服务事项中介服务项目一律不得作为政务服务的受理条件,进一步规范中介服务。

　　“三轮驱动”助力服务高效能。全面落实“一窗受理”,整合设立综合服务窗口、后台审批区域和联审联办会议室,推行“受审分离、统一出件”的服务模式。推动政务服务线上线下融合,通过山东省政务服务平台实现审批事项网上可申报率80%以上,实体大厅设立“互联网+”网上申报体验区,实施免费证照邮寄,大大方便办事群众。推行“贴心帮办”三级联动,完善乡镇、村居便民服务中心建设,帮办员为百姓提供上门服务,基层群众办事可实现“零跑腿”。

　　持续推进优化营商环境专项行动。压缩企业开办时间,实现新开办企业最快1个工作日内完成营业执照办理、公章刻制等事项;全力推行电子化登记,开展政银合作,推进服务链条向商业银行前移,由银行为申请人提供“一站式”代办服务。优化不动产登记流程,不动产登记审核“三审”变“一审”,一般不动产登记业务的办理时限由10个工作日压缩为5个工作日。设立“互联网+不动产登记”便民服务站,由银行、房企提供不动产登记代办,实现“外网申请、内网审核”,真正意义上减少群众跑腿次数。优化工程建设项目审批,大力推进项目审批全流程提速,探索推进“多规合一”“多评合一”“多图联审”“容缺受理”等改革措施,制定“优化工程建设项目审批服务流程图”,制作“项目施工许可服务横道图(出让类土地)”和“项目施工许可服务横道图(划拨类土地)”。提高办税效率,持续深化网上纳税服务平台应用,创新建设全智能自助办税服务平台,实现纳税办理即来即办,当日办结。

　　积极推进相对集中行政许可权改革。冠县按照“应划尽划”要求,将原分散于23个部门(单位)的220项行政许可事项及关联事项和收费事项划转到县行政审批服务局,实行“一枚印章管审批”。秉承有利于办事群众、提高行政效率的服务宗旨,将划转事项划分为市场准入类、食药卫生类、投资项目工程建设类、农业事务类和社会事务类五大领域,按照所属领域对划入人员进行整合,确保审批服务高效便捷。

　　冠县优质产业集群迈向高端化智能化

　　◆精品钢板产业作为冠县传统优势产业之一,年加工能力1100万吨。在精品板材产业提档升级上,冠县积极引导企业改进生产工艺、引进高端设备、实施高端对接,向钢板终端产品延伸。现已形成以冠洲集团、山东星瀚材料股份有限公司等28家企业为主的金属深加工产业集群,主要产品有普通冷轧板、镀锌建筑板、彩涂建筑板等。

　　◆冠县纺织服装行业形成以冠星集团为龙头,国冠集团、冠鑫集团为骨干企业的百亿产业集群。全县棉纺纱锭150万枚,年产120支以下系列优质棉纱30多万吨、白坯布和灯芯绒坯布3500万米、针织服装1200万件。其中冠星商标是中国驰名商标,冠星系列产品是国家免检产品、山东省名牌产品。

　　◆冠县现代农业发展立足资源优势,围绕蔬菜、林果、畜牧、粮油四大主导产业,通过内引外联、兼并重组等方式,培植了一批加工或销售型龙头企业。目前,全县年销售收入100万元以上的各类涉农型龙头企业达112家,拥有国家省市级重点龙头企业53家。龙头企业固定资产总规模28.1亿元,年总销售收入88亿元,企业带动基地面积65万亩,联结带动农户10.6万户,安排劳动力就业5.8万人,有效带动了全县农业农村经济持续健康发展。冠县是全国三大知名樱桃主产地之一,还是全国知名的灵芝生产经营集散地,灵芝产量占全国总产量的四成以上。

　　◆冠县是鲁西机械加工基地、全国轴承锻造基地。现有相关企业600余家,主要为工程机械制造业、专用车生产业、轴承加工业等。以犀牛重工、双力车辆为骨干企业的工程机械制造业,主要产品有挖掘机、拖拉机、粮食烘干机、深松机等,形成“犀牛”“白象”“双力”“鲁牛”等多个知名品牌。以卓越冠宏智能工业设备、昊威机器人为骨干企业的机器人制造业,主要产品有数控机床制造、机器人制造等。轴承加工业规模以上企业30多家,市级以上技术中心8家,可生产各种型号的国标、非标轴承,涉及锻件加工、车床加工、磨加工及轴承总承、钢球加工、轴承保持器加工等行业,其中0类占80%以上。

　　◆冠县以光伏发电、生物质发电、生物改性燃料、风电设备、蓝宝石晶体、稀土永磁材料、新型建材为主的新能源新材料产业初具雏形。在产业发展上,壮大稀土、结构陶瓷、高分子材料、功能性纤维、特种钢材等新材料产业,重点推进稀土永磁制品、蓝宝石晶体等新材料项目建设。

　　◆冠县充分利用省旅游强县、省重点服务业城区的优势及区位优势,不断加快旅游业和现代服务业的发展,已建成马颊河生态湿地、万亩梨园、百里林海等旅游景区,拥有AAAA景区1处、AAA景区4处、AA景区4处。此外,冠县交通物流企业达到145家;成功争取阿里巴巴“千县万村”战略聊城首个试点县,农村淘宝县级运营中心在全市率先启动;建成电子商务产业园,吸引84家企业进驻。