大众网记者 王靖程 聊城报道

　　近年来，东昌府区突出以人民为中心的发展思想，坚持党建引领，以“规范化正规化数字化”建设为抓手，切实把党建优势转化为治理优势，用“小调解”助推“大和谐”，新时代“枫桥经验”在东昌府大地绽放新彩。2023年以来，全区各级各类人民调解组织共调处各类矛盾纠纷5609件，涉案金额8000余万元，矛盾纠纷调解成功率达到99%以上，为平安东昌府、法治东昌府、信义东昌府建设营造了良好的社会环境。

　　着力主抓“规范化”，实现人民调解“标准化”

　　强化党建融合。把党的领导贯彻到人民调解工作的全过程、各方面，充分发挥基层党组织在推进基层社会治理中的引领作用。建立四级书记抓调解机制。制定镇街党(工)委书记、职能部门党组书记、村居(社区)党支部书记矛盾纠纷“帮包、化解、协调、服务、稳控、处置”六项职责，每月排名，季度通报，年终奖惩，末尾追责，把矛盾化解“软任务”变成“硬指标”。建立党建铸魂争先锋机制。加强“党建+网格”建设，建立378个社区网格党支部、279个楼栋党小组、544名党员担任网格员、楼栋长。

　　健全工作体系。依托综治、信访、矛调三个中心同步建设，精心打造集人民调解、行政调解、司法调解、法律服务等于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，集中化办公、集成化职能、集约化服务，实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。优化村居、镇街、社区三级调解机制，对于群众来电来信来访反映的矛盾纠纷，先依托村居(社区)“有事来聊”调解室进行调解；调解不成的，报镇街调解中心，联动涉事职能部门、村居进行调处；调解难度大的，由区调解中心联动属地镇街、属事部门、村居联动化解；无法化解的，协助来访群众到市级部门依法申请复核，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　突出系统推进。贯彻落实矛盾纠纷常态化排查制度，区、镇(街道)两级坚持定期召开动态分析会、研判会，村(社区)对矛盾纠纷实行常态化排查、动态化管理，定期排查、收集矛盾纠纷线索，积极配合党委政府和有关部门有效稳控，参与防范化解。注重收集、分析影响社会稳定的突出问题和隐患，每季度对矛盾纠纷排查调处情况进行专题分析预警，工作专报上报相关部门主要领导人及分管负责同志，同时发至区主要负责同志。

　　着力主抓“正规化”，实现多元解纷“专业化”

　　建强队伍“激内力”。强化政策支撑，印发《关于贯彻落实聊城市委政法委等六部门<关于加强人民调解员队伍建设的实施意见>的措施》《东昌府区专职人民调解员“以案定补”实施意见》，大力加强人民调解员队伍建设，建立教育培训机制，每年定期组织调解员培训，邀请法官、律师、法律顾问、优秀人民调解员进行现场授课，提升调解员队伍业务素质能力。落实人民调解工作经费保障，建立人民调解案件补贴标准与调解经费动态增长机制。将人民调解工作纳入综治工作(平安建设)考核评价体系，定期开展督导检查，及时通报督导结果。

　　选准配优“借外力”。注重在基层法律服务工作者、公证员、医生等专业人士和退休政法干警中发展调解员，建立涉及多行业、多领域、多部门的矛盾纠纷调处化解“专家库”“智囊团”，填补调解盲区，充实调解力量。全区863名人民调解员、2227名网格员，137名村(居)法律顾问、85名基层法律服务工作者发挥“小灵通”作用，利用专业技能和贴近群众、人熟、地熟的优势，对群众反映的涉及切身利益的问题，真正用心用情，与群众坐在一条板凳上，把“法、理、情”融入纠纷化解之中，及时、高效、妥善化解一大批邻里关系、婚姻家庭、宅基地等矛盾纠纷。

　　协调联动“聚合力”。紧紧围绕党委、政府中心工作，推动行业性、专业性人民调解组织向民生领域延伸，进一步规范道路交通、医疗、保险、塑业、商会等重点行业、关键领域、社会难点热点矛盾纠纷调处化解，全区设立人民调解组织243个，行业性专业性人民调解组织13个，覆盖20个行业领域。做实诉调、检调、警调、访调对接，对调解案件受理、调解程序和工作保障作出安排，积极回应群众诉求，打破各部门单打独斗的传统方式，实现各部门联调联动，推动矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。

　　着力主抓“数字化”，实现智慧调解“便捷化”

　　创建“东昌府区矛盾纠纷化解平台”。平台开通在线音视频调解功能。无论群众遇到多少矛盾纠纷，只需一部手机，便可即时在线上视频连线邀请800多名调解专家，进行线上法律咨询、矛盾调解，做到“一呼百应，一呼即应，即接即办”。平台系统根据调解内容自动生成调解协议，双方当事人对调解协议签订确认，随后，根据线上调解协议制作调解书并及时送达当事人，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

　　开发“东昌府区数字化法治平台”。该平台系全市首款覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的法律服务“云平台”，提供复议申请、法律咨询、法律学习等49项服务。积极推动“东昌府区矛盾纠纷化解平台”与“东昌府区数字化法治平台”接通人民调解“信息孤岛”，实现调解、公证、法律援助、行政复议等非诉讼纠纷解决方式有机衔接、随机切换，综合运用人民调解、行政调解、行政复议等方式“递进式”集约化解矛盾纠纷，提升矛盾纠纷化解效率，真正实现法律服务“一码通办”“全程网办”。

　　全新上线运行“东昌府区快法通云平台”。对“东昌府区掌上公共法律服务平台”进行升级优化，正式更名为“东昌府区快法通云平台”，并全新上线运行。该线上调解平台共吸纳本地92名律师、全国各地1.6万余名优质律师为广大群众提供24小时线上法律服务，把调解服务及时送上云端，让调解插上信息化的“翅膀”。该平台累计接受法律咨询8553件，受理各类法律服务370余件，群众满意率达100%。同时广泛运用大数据、云计算等技术进行智能分析，科学研判矛盾纠纷变化发展趋势，动态感知和预警社会矛盾风险点，实现线上线下互动、融合，全面提升矛盾纠纷化解质量和效能。

　　(通讯员 袁义祥 李琨）