为认真贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕68 号）精神，做好全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作，聊城市人民政府办公室引发《聊城市

　　原标题：到2020年，聊城市畜禽粪便处理利用率达到90%以上

　　为认真贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕68 号）精神，做好全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作，聊城市人民政府办公室引发《聊城市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》。

　　到2020年，全市畜禽粪便处理利用率达到90%以上

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，加快美丽乡村建设步伐，坚持保供给与保环境并重，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理思路，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以肥料化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，配建处理设施，培育处理主体，加强科技支撑，严格执法监管，完善政策扶持，健全制度体系，强化绩效考核，确保问题不反弹，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

　　到2018年年底，畜禽粪便处理利用率达到86%以上，污水处理利用率达到61%以上，粪污综合利用率达到78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到88%以上；粪污处理利用模式基本建立。到2020年，全市畜禽粪便处理利用率达到90%以上，污水处理利用率达到63%以上，粪污综合利用率达到81%以上；规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。畜牧大县率先实现上述目标。到2025年，全市畜禽粪污基本全量处理利用，农牧循环格局基本形成。

　　建设管网和储粪（液）池解决粪肥还田“最后一公里”

　　调整优化养殖布局。根据各县（市、区）、市属开发区畜牧业发展规划、功能区布局规划、“三区”划定方案和土地承载能力确定畜禽养殖规模，坚持以地定畜，引导超过土地承载能力的区域和规模养殖场，逐步调减养殖总量，引导大型龙头企业建立养殖基地。结合禁养区关闭搬迁，鼓励发展适宜当地生态条件的草食畜禽养殖，统筹考虑搬迁群众和定居点生产、生活、生态。

　　加快配建处理设施。规模养殖场要严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规和规定，切实履行养殖污染防治主体责任。按照相关标准要求，规模养殖场建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统和储粪场、污水储存池。对第三方畜禽养殖粪污集中处理中心，配备粪污集中收集、无害化处理、沼气发电、生物质气提纯、有机肥生产、运输和施用等设施设备。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。

　　积极培育利用主体。以大型规模养殖场为主，支持鼓励自行处理粪污，生产销售商品有机肥，或流转土地发展种植，就近消纳。以专业化粪污集中处理中心为主，建设完善畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用三级网络体系，鼓励探索规模化、专业化、社会化运营机制。

　　推广适用技术模式。在源头减量上，推广干清粪、雨污分流、固液分离等工艺模式，控制养殖污水产生量。

　　强化支撑服务。组织引进或开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发，集成有机肥、水肥一体化等关键技术，提高资源转化利用效率。

　　严格落实环评制度。严格落实养殖场户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度，对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价。对未执行环评或“三同时”制度的畜禽规模养殖场，环保部门依法予以处罚。

　　完善污染监管制度。依托国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。

　　制定关闭搬迁补偿政策进行政策性补贴

　　支持设施建设。扩大标准化规模养殖场改扩建政策扶持范围，重点支持配建规模匹配的粪污处理设施。扶持建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持规模化生物质气工程和大中型沼气工程建设，对生物质气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应当接收其入网。

　　加大财税支持力度。各县（市、区）政府、市属开发区管委会要制定关闭搬迁补偿政策，对禁养区内关闭搬迁的养殖场（小区）和养殖专业户进行政策性补贴。结合国家和省现有政策，积极组织实施农牧循环建设工程，推进畜禽粪污全量化收集处理，形成农牧结合、生态循环格局。实施果菜有机肥替代化肥行动，扩大粪源有机肥使用。利用中央财政农机购置补贴资金，对符合农机购置补贴政策的畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。2018年，市财政安排专项经费1000万元，用于完善规模养殖场区粪污处理设施配建，推广先进技术模式。

　　落实用地用电政策。各县（市、区）、市属开发区要落实畜禽规模养殖用地和禁养区内确需关闭搬迁的养殖场户置换用地，并与土地利用总体规划相衔接。完善规模养殖设施用地政策，提高设施用地利用效率。根据国家有关规定和畜禽养殖量、粪污实际产生量，相应提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产积造设施用地占比以及规模上限。对于拟建设的以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物质气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心项目，在符合土地利用总体规划的基础上，积极保障用地需求。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。加大沼气发电扶持力度。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李军