大众网记者 杨潇潇 聊城报道

　　3月9日，聊城市人民政府新闻办公室召开“读懂市政府工作报告”主题新闻发布会生态资源专场（二），聊城市污染物总量控制中心副主任王道尚就打好项目建设攻坚战的经验和做法进行介绍。

　　王道尚介绍，2023年，市生态环境局树牢系统思维和有解思维，在创新机制、挖潜扩容、再造流程等方面持续攻坚，全力护航重点项目建设。

　　创新机制，优化配置实现高效利用。实施环境要素市级统筹。对要素指标实行“属地管理、市级统筹”原则，其中30%总量指标由市级统筹，70%总量指标由县级储备，明确市级统筹指标优先保障重点项目建设；打破壁垒，实现县域间环境要素指标置换。2023年6月，协调东阿县分别与高唐县、高新区，按照一定比例置换双方缺乏的大气污染物总量指标，首次打破环境要素保障县域壁垒，进一步推进环境要素指标的优化配置和高效利用；探索市场化手段，排污权交易试点改革取得突破。2023年4月，成功争取排污权有偿使用和交易省级试点，是2023年首个申请并获得批复的试点城市。10月底，《聊城市排污权有偿使用和交易试点暂行办法》及相关4个配套政策文件全部印发，在全省首次实现排污权交易“全因子、全行业、全覆盖”，聊城市环境要素指标进入“可买可卖、高速流动、高效利用”的新阶段。12月，聊城市首批排污权交易项目在山东省排污权交易平台成功挂牌并顺利签订交易合同，成为2023年全省第二批3个试点城市唯一完成交易的市，聊城市排污权交易取得实质性进展。

　　挖潜扩容，多措并举寻找减排空间。深入挖掘减排项目腾容量、扩总量，积极破解环境要素存量“少”的枷锁。积极谋划深度治理项目。全面梳理、科学核算“十四五”期间新上提标改造、深度治理等工程，规划重点减排工程50个；实施强制性清洁生产审核。以高耗能、高排放行业为重点，全面深入推行清洁生产审核。2023年，全市共实施清洁生产方案541项，116家企业完成清洁生产审核，减少大气、水污染物排放145吨。开展“僵尸企业”清理行动。涉及企业198家，腾出指标全部用于支持项目建设。2023年，全市环境要素指标调蓄库储备替代源项目291个，完成465个建设项目环境要素保障，涉及环境要素指标2700余吨，保障能力大幅提升。

　　再造流程，先立后破提升服务质效。提前介入，变被动审核为主动服务。靠前服务。开通绿色通道，将项目指标审核和环评文件技术评估并联进行，业务办理时间压缩50%以上。实施“先立后破”，提前预支助力项目早落地。将企事业单位拟采取的治理工程腾出的环境要素指标，提前预支用于重点建设项目，压缩项目建设审核时间50%以上，有效破解项目等待时间长等问题。2023年以预支方式保障6个重点项目建设。对低、微量污染物排放的排污单位实行简化管理。免予提交污染物指标来源说明，由生态环境部门统筹替代来源，进一步强化中小企业服务保障力度，优化营商环境。该措施自2023年11月1日实施以来，已有42个新建项目享受此政策红利，基本实现“即来即办”，占同期新建项目的45.2%。

　　2023年，聊城市生态环境局“市级统筹+先立后破创新建设项目环境要素保障机制”获评“聊城改革品牌”，环境要素保障专班在全省赋能聚力突破重大项目推动绿色低碳高质量发展先行区建设竞赛活动中获评表现突出团队。下一步，市生态环境局将在环境要素保障机制体制方面大胆探索创新，全面推进排污权有偿使用和交易试点工作，努力开创环境要素保障工作新局面。