编者按

　　在经历了紧张而变化重大的2012年之后，中国的周边形势将面对怎样的挑战和机遇？

　　就2013年中国周边的政治经济以及安全局势，《瞭望东方周刊》邀请中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳、该院亚太安全与外交研究室主任张洁进行了预测。

　　他们分别是《亚太地区发展报告(2013)》和《中国周边安全形势评估(2013)》的主编者。这些著作以亚太或中国周边战略、安全环境为主线，集合了中国社科院、清华大学、复旦大学、中国现代国际关系研究院等机构研究人员的成果。

　　李向阳认为，对于中国周边环境很难简单地用恶化或改善来概括。

　　在中国和平崛起进程加速的同时，中国与外部世界的关系也在发生重大变化。换句话说，无论区域内外的国家都在对中国的实力与国际地位作重新评判，进而对中国的政策和行为给予新的解读。

　　但无论如何，这些变化毕竟标志着中国的周边环境正进入一个特殊的转型期。它是中国和平崛起与外部干预互相驱动的结果，也是中国成长中必然经历的一个阶段。

　　对于中国的问题是：如何平稳度过这个转型期？这既需要构筑新型的大国关系，也需要构筑新型的周边关系。

　　张洁则认为，2013年中国周边关系会面临三个挑战：中美政府换届后的试探期、海上争端以及中南半岛的挑战。后者是美国两洋战略的关键点，缅甸更是具有战略支点的意义。

　　在本组报道中，读者还可以看到外交部原副部长，现任中共中央台办、国务院台办主任张志军对于中国周边环境的阐述(张志军在接受本刊采访时尚在外交部任职)。当然，其中相当部分分析了美国在中国周边关系中扮演的重要角色。

　　张志军说：“只有国家的主权、安全、发展利益得到维护，和平发展道路才能走得稳。中国是讲原则、讲道理的，同时也是有底线的。”

　　亚太地区总体将保持稳定局面，但也不排除擦枪走火的可能

　　李向阳：总体判断，亚太地区稳定的趋势是不会发生变化的，但并不排除小规模武装冲突的可能性。在东海、南海出现这种擦枪走火的可能性还是存在的，但不会出现大规模武装冲突。

　　这个地区内外的大国，对维护地区安全和稳定还是有共识的，包括美国、中国等，都想避免在东亚地区出现大规模战争。现在日本是个新的政府，有点在试探中国的底线。在这个过程中，可能会出现擦枪走火。但总体上，日本也难以接受出现大规模的战争。只要大国对这个地区的安全稳定有一个共识，地区稳定就会有保障。

　　张洁：爆发局部武装冲突的可能性不大。虽然在钓鱼岛，中日双方维权对峙不断升级，但另一方面，双方接触非常密集，实际双方在进一步升级动作之前及升级后都有沟通和对话，双方对底线都很明确。

　　一种可能是执法中出现意外事件，好比撞机、船只碰撞等。从总的趋势看，中国以和平崛起、建成世界大国的目标为主，不会因为这个发生局部冲突。

　　中日韩自贸区短期内将遇到较大障碍

　　李向阳：尽管可能会启动中日韩自贸区谈判，但是目前中日因钓鱼岛问题关系恶化，这种自贸区谈判很难在近期取得明显成效。美国的“跨太平洋伙伴关系协议”显然也是一个竞争对手。

　　张洁：中日韩自贸区最大的障碍就是政治互信---中日钓鱼岛、日韩独岛问题的政治影响十分明显。2012年10月，日韩宣布如期终止日韩货币互换协议扩大措施，包括农业上的问题，两国之间很难克服，政治意义大于实际的经济含义。

　　如果日本同意加入“跨太平洋伙伴关系协议”，中日韩自贸区、中国与东盟合作的发展都会面临一些新问题。美国对中国周边施加的压力，包含安全和经济两方面。

　　我们对这些经济合作机制还要深入研究。中日韩经济体量庞大，是东亚地区经济合作的核心，要是实现不了自贸区，那么提东亚经济合作将是纸上谈兵。目前看，中日、韩日正是在政治互信和安全格局比较差的时候，自贸区近期不会取得明显进展。